江苏省农村电商发展促进方案

江苏省农村电商发展促进方案第1页共1页江苏省农村电商发展促进方案为贯彻落实《国务院关于促进农村电子商务发展的指导意见》（国发〔2014〕35号）、《江苏省人民政府办公厅关于加快推进农村电子商务发展的实施意见》（苏政办发〔2017〕1号）等文件精神。同时，结合江苏省农村地区资源禀赋、产业基础及电商发展实际，立足构建现代乡村产业体系、畅通城乡经济循环、提升农民生活品质的战略需求，特制定本方案。本方案执行周期为2024年至2026年，适用范围覆盖江苏省13个设区市及下辖所有县（市、区）。同时，覆盖对象包括各级政府部门、涉农企业、合作社、电商服务主体及广大农户。特制定本方案。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求4（二）工作目标5二、责任体系与任务分解7（一）省商务厅（省乡村振兴局）8（二）省农业农村厅9（三）省邮政管理局11（四）各设区市、县（市、区）政府12（五）电商企业、平台、服务商13（六）农户、合作社、家庭农场15三、重点任务与专项行动16（一）农村电商服务网络建设工程17（二）农产品上行能力提升行动19（三）农村电商人才培育工程20（四）农村电商生态优化行动21四、实施步骤与时间安排23（一）准备阶段（2024年1月-3月）24（二）实施阶段（2024年4月-2025年12月）25（三）改善阶段（2026年1月-12月）27五、资源统筹与保障部署28（一）组织保障29（二）经费保障31（三）监督保障32（四）应急保障33六、附则35一、总体要求与工作目标（一）总体要求坚持市场主导、政府引导、多方参与、协同推动的原则，以数字化赋能乡村产业振兴。同时，以网络化畅通城乡经济循环，以品牌化提高农产品附加值，以规范化促进产业健康发展。强化政策扶持、平台建设、人才培育、模式创新、生态优化等关键环节。同时，推动江苏省农村电商从规模扩张向质量提升转变，从单一销售向综合服务延伸，从区域发展向全域协同跨越。建立政府、企业、农户、平台、消费者五位一体的利益联结机制，确保发展成果惠及广大农民群众。（二）工作目标到2026年，江苏省农村电商发展水平位居全国前列。具体目标如下：从实际业务层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际事项层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。1.产业规模显著提升。全省农村网络零售额突破5000亿元，年均增长15%以上，占社会消费品零售总额比重达到25%左右。农产品网络零售额突破3000亿元，年均增长18%，占农村网络零售额比重达到60%以上。2.基础设施完善配套。全省行政村电商服务站点覆盖率达到100%，具备条件的乡镇建设综合性电商服务中心。并且物流配送网络实现行政村全覆盖，快递进村入户成本降低20%以上。3.主体活力持续增强。培育国家级农村电商示范县5个以上，省级示范村100个以上，打造50个年销售额超10亿元的农产品电商品牌。同时，新增农村电商经营主体5万家以上，带动返乡创业就业人员超过10万人。4.人才队伍不断壮大。培训农村电商人才5万人次以上，建立省级农村电商人才实训基地10个，培养一批懂技术、善经营、会管理的本土电商带头人。5.发展质量明显提高。农产品电商标准化、品牌化、优质化水平显著提升。同时，网络零售额占农产品总销售量的比例达到35%以上，农产品电商平均单价高于普通农产品20%以上。6.生态体系更加健全。建立健全农村电商信用评价体系，健全知识产权保护机制，网络交易违法行为查处率提高30%以上，消费者满意度达到90%以上。从时间维度来看，前期工作的积累为后续发展奠定了坚实基础，但同时也形成了一定的路径依赖。如何在保持既有优势的基础上突破创新瓶颈，是下一阶段需要重点解决的课题。这要求在思维方式、工作方法、资源配置等多个方面进行系统性变革。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。二、责任体系与任务分解（一）省商务厅（省乡村振兴局）职责定位：统筹全省农村电商演进，制定政策规划，协调跨部门工作。综合来看，上述内容涉及多个维度的考量，在实际工作中需要统筹兼顾、协调加快，既要关注当前任务的践行，也要着眼长远发展的规划，确保各项工作有序衔接、稳步推进。展望未来，随着行业环境的持续变化和政策法规的不断完善，相关领域将面临新的机遇与挑战，需要提前布局、主动应对，方能在竞争中占据有利位置。在特定条件下，量化履职标准：1.每季度组织召开农村电商发展联席会议，协调解决重大问题；2.每半年发布《江苏省农村电商演进报告》，监测分析发展动态；3.每年评选表彰10家优秀农村电商企业（平台），奖励金额不低于100万元。追责或奖惩标准：未按时报送发展报告或协调机制运行不畅，对分管负责人扣发绩效工资5000元；从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，有必要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。评选表彰工作出现明显偏差，取消相关单位次年申报资格，对直接责任人罚款1万元；从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际事项层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从行业发展趋势来看，同类机构在相关领域的探索实践提供了有益的参考借鉴。部分先行者通过引入数字化管理工具、优化业务流程设计、强化跨部门协同机制等方式，有效拔高了工作效率和服务质量。这些成功经验值得结合自身实际加以吸收转化，形成适合本单位特点的工作模式。展望未来，随着行业环境的持续变化和政策法规的不断完善，相关领域将面临新的机遇与挑战，应当提前布局、主动应对，方能在竞争中占据有利位置。因工作失误导致全省农村电商演进排名下降1位以上，主要领导诫勉谈话。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际事项层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）省农业农村厅职责定位：促进农产品上网络，提升农产品电商质量，加强品牌建设。综合来看，上述内容涉及多个维度的考量，在实际工作中需要统筹兼顾、协调推进，既要关注当前任务的落实，也要着眼长远发展的规划，确保各项工作有序衔接、稳步推进。展望未来，随着行业环境的持续变化和政策法规的不断完善，相关领域将面临新的机遇与挑战，需要提前布局、主动应对，方能在竞争中占据有利位置。在部分领域中，量化履职标准：4.每月开展农产品电商标准化培训，覆盖人数不少于500人；5.每年认定50个省级农产品电商示范基地，每个基地配套资金不低于50万元；三、重点任务与专项行动（一）农村电商服务网络建设工程1.完善三级服务网络。到2026年，全省行政村电商服务站点覆盖率达到100%，每个乡镇建设1个功能完善、辐射周边的综合性电商服务中心。每个站点配备电脑、POS机、打包台等设备，提供代购代销、物流配送、技能培训等服务。重点在苏北、苏中地区新建站点500个以上，提升服务覆盖能力。2.优化物流配送体系。支持邮政、快递、供销、商贸等企业整合资源，构建县乡村三级物流配送网络。鼓励发展共同配送，降低配送成本。到2026年，行政村快递进村入户成本降至每单8元以下，配送时效达到24小时以内。在苏南地区试点智能快递柜、无人配送车等新型配送模式，提高配送效率。3.建设县乡村电商公共服务体系。每个县（市、区）建设1个电商公共服务平台，统筹资源、数据、人才，提供政策咨询、市场分析、技术支持等服务。每个乡镇依托电商服务中心建设1个培训基地，每年开展不少于10期的电商技能培训。每个村选聘1名电商协管员，协助开展宣传推广、站点运营等工作。（二）农产品上行能力提升行动4.打造区域公用品牌。重点打造“苏食”、“苏农”、“苏旅”等省级农产品电商品牌，以及南京、苏州、无锡等设区市区域性品牌。支持各地挖掘特色资源，打造50个年销售额超10亿元的农产品电商品牌。对成功创建的省级品牌给予100万元以内的资金补助，对年销售额超5亿元的给予200万元补助。5.推进农产品标准化。制定发布《江苏省农产品电商分级标准》，引导企业按照标准生产、分级销售。支持建设农产品电商标准化生产基地100个以上，每个基地给予不超过50万元的补贴。对通过标准化认证的产品，在电商平台给予优先展示、流量扶持等优惠政策。6.创新营销模式。鼓励企业开展直播带货、社区团购、预售等新型营销模式。支持发展“一村一品一店”，每个村打造1个特色农产品网店，每个网店年销售额达到50万元以上的给予5万元奖励。每年组织100场农产品直播带货活动，带动销售额不低于50亿元。综合以上多方面的考察，可以得出一个基本判断：当前工作正处于从量变到质变的关键转型期。在这个阶段，既有的工作模式需要与时俱进地调整升级，新的管理理念和技术手段需要加速融入日常运营。这一转型过程虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）农村电商人才培育工程7.开展多层次培训。每年组织5期省级农村电商领军人才培训班，每期培训50人，重点培养一批懂经营、会管理、善营销的电商带头人。每季度组织10期电商运营技能培训班，每期培训200人，重点培训网店运营、直播带货、品牌推广等技能。每半年组织20期电商基础培训班，每期培训300人，重点培训电脑操作、网络营销等基础知识。8.建设人才实训基地。在南京、苏州、无锡等设区市建设10个省级农村电商人才实训基地。同时，每个基地配备实训设备、师资力量和课程体系，每年可培训500人以上。对成功创建的基地给予200万元以内的资金补助。9.引进高端人才。执行农村电商人才引进计划，对引进的电商领域高级管理人员、技术专家等，给予安家费、项目补贴等优惠政策。每年引进高端人才不少于50人。（四）农村电商生态优化行动10.强化信用体系建设。通过省级公共信用信息平台，建立农村电商信用评价体系，对电商主体进行信用分级管理。对信用良好的主体，在平台入驻、流量扶持、政策补贴等方面给予优先支持。对信用差的主体，限制其参与政府项目，直至清退出场。11.完善知识产权保护。支持企业申请商标注册、专利保护，对成功注册的给予5000元以内的资金补助。加强与电商平台合作，建立知识产权保护快速维权机制，将侵权行为快速查处。每年开展10场知识产权保护培训，提高企业维权意识。12.优化消费环境。加强网络交易监管，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。完善消费者投诉处理机制，建立电商纠纷调解中心，提高纠纷解决效率。每年启动100场消费维权宣传活动，提高农民消费者维权意识。四、实施步骤与时间安排（一）准备阶段（2024年1月-3月）1.制定实施方案。各设区市、县（市、区）根据本方案要求，结合本地实际，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工、保障措施等。方案于2024年2月底前报送省级备案。2.开展摸底调查。组织开展全省农村电商演进情况摸底调查，掌握各地基础条件、发展现状、存在问题等信息。调查结果于2024年3月底前报送省级。3.建立工作机制。成立省农村电商演进领导小组，联动协调全省工作。建立联席会议制度，定期研究解决重大问题。站在整体统筹的高度，各项工作的推进不能孤立看待，而应当放在全局战略的大框架下进行通盘考量。不同板块之间存在着密切的联动关系，一个环节的优化往往能够带动其他环节的协同拔高。因此，在制定具体措施时，必须充分考虑其系统效应和连锁反应。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）实施阶段（2024年4月-2025年12月）4.基础设施建设。2024年4月-6月，实现苏北地区电商服务站点建设任务；2024年7月-9月。而且完成苏中地区建设任务；2024年10月-12月，完成苏南地区建设任务。2025年1月-3月，开展全面自查，确保100%覆盖。2025年4月-6月，开展物流配送体系优化工程。2025年7月-9月，建设县乡村电商公共服务体系。2025年10月-12月，开展全面验收。5.农产品上行。2024年4月-6月，启动区域公用品牌创建工作；2024年7月-9月。同时，制定发布农产品电商分级标准；2024年10月-12月，建设农产品电商标准化生产基地。2025年1月-3月，启动农产品直播带货活动；2025年4月-6月，推进“一村一品一店”建设；2025年7月-9月。并且组织100场农产品直播带货活动；2025年10月-12月，开展品牌推广行动。6.人才培育。2024年4月-6月，举办5期省级农村电商领军人才培训班；2024年7月-9月。同时，举办10期电商运营技能培训班；2024年10月-12月，举办20期电商基础培训班。2025年1月-3月，建设10个省级农村电商人才实训基地。2025年4月-6月，实施农村电商人才引进计划。2025年7月-9月，开展电商技能竞赛。2025年10月-12月，搭建人才信息库。（三）改善阶段（2026年1月-12月）7.巩固提升。全面总结前两年工作成效，查找存在问题，制定改进措施。继续推进基础设施建设和农产品上行，提升服务质量和效率。8.创新发展。探索农村电商与乡村旅游、农村电商与一二三产业融合发展的新模式，培育新的增长点。加强科技创新，推动大数据、人工智能等技术在农村电商领域的应用。9.总结评估。组织开展全省农村电商演进评估，总结经验做法，形成长效机制。做好迎接国家评估的准备。五、资源统筹与保障部署（一）组织保障1.成立省农村电商演进领导小组，由省政府分管领导任组长。并且省商务厅、省乡村振兴局、省农业农村厅、省邮政管理局等相关部门为成员单位。领导小组负责统筹协调全省农村电商演进工作，研究解决重大议题。2.建立联席会议制度，每季度召开一次会议，协调解决跨部门工作问题。3.各设区市、县（市、区）要成立相应的工作机构，明确责任分工，加强组织领导。在理清上述基本情况之后，有必要进一步探讨其中的关键影响因素。这些因素既包括内部管理层面的制度设计、人员配置、流程优化等要素，也涉及外部环境中政策法规、市场需求、技术变革等变量。只有整体把握这些因素的相互作用关系，才能为后续的策略制定提供科学依据。从实际业务层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）经费保障4.省财政每年安排5000万元农村电商演进专项资金，重点支持基础设施建设、品牌建设、人才培育等。资金分配根据各地发展基础、目标任务等因素确定。5.各设区市、县（市、区）要配套安排资金，确保各项工作顺利实施。6.鼓励社会资本参与农村电商演进，通过PPP、政府购买服务等方式，拓宽资金来源。（三）监督保障7.建立农村电商演进监督考核机制，将农村电商演进纳入各级政府绩效考核体系。每年启动一次考核，考核结果作为评优评先的重要依据。8.加强对项目资金的监管，确保资金使用健全、高效。每年启动一次资金使用情况审计，对发现的问题及时整改。9.建立社会监督机制，公开项目信息，接受社会监督。对违规违纪行为，严肃查处。（四）应急保障10.建立农村电商演进风险防控机制，对可能出现的风险提前预警、提前防范。11.制定应急预案，明确处置流程、责任分工、处置措施等。每年启动一次应急演练，提高应急处置能力。12.建立信息报送制度，及时掌握各地工作动态，发现问题及时报告。六、附则本方案自2024年1月1日起实施，有效期至2026年12月31日。实施过程中，根据实际情况，由省商务厅（省乡村振兴局）负责修订完善。未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策规定执行。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。省商务厅（省乡村振兴局）负责本方案的解释工作。各地各部门要加强对本方案的学习宣传，提高思想认识，明确责任分工，狠抓工作执行。各设区市、县（市、区）要结合实际，制定具体实施方案，并报省商务厅（省乡村振兴局）备案。在具体实施过程中，应当明确各阶段的责任主体和完成时限，建立定期跟踪反馈机制，确保各项举措能够真正落地见效，避免出现执行偏差或流于形式的情况。各级商务、乡村振兴部门要加强对基层的业务指导和培训，提高基层干部的业务能力。本方案实施后，原有关农村电商演进的政策规定与本方案不一致的，以本方案为准。各级政府部门、电商企业、服务商、农户等要积极参与农村电商演进，共同