2026年宁夏国家公务员申论考试真题及答案

2026年宁夏国家公务员申论考试真题及答案给定资料给定资料1全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。习近平总书记指出，推进城乡融合发展，必须加快构建城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，让广大农民共享改革发展成果。宁夏地处西北内陆，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题一度较为突出。近年来，宁夏平河县坚持以工补农、以城带乡，聚焦"规划、建设、治理"三个一体化，探索出一条城乡融合发展的新路子。该县聘请专业团队编制县域城乡发展一体化规划，将县城、中心镇、中心村统筹布局，明确"一核两翼多点"的城镇村体系，做到产业发展、土地利用、生态保护"多规合一"。围绕交通互联，平河县改造提升农村公路460公里，开通城乡公交线路21条，实现所有行政村通硬化路、通客车；实施"互联网+城乡供水"工程，农村群众与城区居民喝上了同源同质的自来水。为缩小公共服务差距，该县推行"县管校聘"改革，选派230名城区骨干教师到乡村学校交流轮岗；组建县域医共体，县级医院专家定期下沉乡镇坐诊，远程医疗系统覆盖全部乡镇卫生院，农村群众在家门口就能看上"专家号"。给定资料2城乡融合，产业是根基。平河县立足特色农业资源，推动"产加销"一体化发展，把更多增值收益留在县域、留给农民。该县依托滩羊、枸杞、硒砂瓜等优势产业，建设现代农业产业园，引入龙头企业开展精深加工，开发出滩羊预制菜、枸杞原浆、硒砂瓜汁等30余种新产品，农产品加工转化率由2020年的52%提高到2025年的68%。为了让好产品卖出好价钱，平河县大力发展农村电商，建成县级电商公共服务中心和86个村级电商服务站，培育本土主播400余名。2025年，"平河滩羊"通过直播间走出宁夏，单场直播最高销售额突破600万元。同时，该县加快补齐冷链物流短板，在县城建设产地集配中心，在各乡镇布局预冷保鲜设施，打通了农产品出村进城的"最初一公里"和"最后一公里"。针对农户庭院闲置空间，平河县还引导群众发展"微菜园、微果园、微养殖"等庭院经济，户均年增收3000余元，实现了"方寸之地"变"增收宝地"。给定资料3乡村治理水平直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。平河县创新推行"道德银行"积分制，将村民参与环境整治、志愿服务、移风易俗等情况量化赋分，积分可在村内"积分超市"兑换生活用品。自推行以来，全县累计兑换积分120万分，村民参与村级事务的热情明显高涨。该县还普遍建立红白理事会、道德评议会、村民议事会，修订完善村规民约，"高价彩礼""大操大办"等现象明显减少。在养老服务方面，平河县利用闲置校舍改造"老年饭桌"75个，为留守老人提供助餐、助洁、助医服务；依托新时代文明实践站，组建"邻里互助"志愿服务队，基本形成了"小事不出村、大事有人管"的治理格局。不少村干部反映，过去"干部干、群众看"的现象少了，共建共治共享的氛围浓了。给定资料4乡村振兴，人才是关键。在平河县广袤的田野上，一批"新农人"正在成为推动农业农村现代化的生力军。90后大学生小李，2021年从农业院校毕业后返乡创业。他流转土地800亩，组建植保无人机飞防队，推广水肥一体化技术，为周边农户提供"耕种管收"全程托管服务。小李说："手机成了新农具，直播成了新农活，种地照样能种出精彩人生。"退伍军人老王回到家乡发展设施农业，建成高标准日光温室42栋，带动80余户农民发展蔬菜种植，户均年增收2万元以上。县里选派科技特派员与"新农人"结对帮扶，解决技术难题300余个。但也有"新农人"反映，创业中仍面临融资难、农业配套设施用地难等问题。某农业企业负责人小张说："农业投资周期长、见效慢，银行贷款门槛比较高，希望政府能在信贷担保、创业补贴方面拉我们一把。"专家指出，"新农人"带来了新技术、新理念、新模式，是"把论文写在大地上"的人，各地应当完善人才引进、培育、激励机制，让更多人才在乡村大施所能、大展才华。给定资料5闽宁镇是闽宁协作的生动缩影。20多年来，福建与宁夏双向发力，引导企业投资兴业、选派干部挂职交流、组织劳动力转移就业，将一个"天上无飞鸟、地上不长草"的干沙滩变成了产业兴旺、生态宜居的金沙滩。近年来，闽宁镇又建成闽宁产业园，吸引100余家企业入驻；两地高校共建"闽宁乡村振兴研究院"，互派农技人才交流学习。昔日"打工去福建"，今朝"创业在家乡"，越来越多的外出务工人员带着资金、技术和理念回流。有专家指出，城乡融合不是"城市向乡村的单向输血"，而是要素双向流动中的相互成就。城乡之间正在形成人才、资金、技术、数据等要素自由流动的良性循环。也要看到，城乡要素双向流动仍存在体制机制障碍，必须深化农村产权制度改革，保障农民合法财产权益；完善农业支持保护制度，引导社会资本有序参与乡村振兴；健全常住地提供基本公共服务制度，让进城农民和返乡人才都能安居乐业。一、归纳概括题（15分）1.根据给定资料1、2，概括平河县推动城乡融合发展的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、综合分析题（20分）1.给定资料4中，有专家将返乡创业的年轻人称为"把论文写在大地上的新农人"。请结合给定资料4、5，谈谈你对"新农人"的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过350字。三、贯彻执行题（25分）1.为深入推进城乡融合发展，鼓励各类人才返乡创业，N市农业农村局拟向全市高校毕业生、退役军人及在外务工人员发出倡议。请你以N市农业农村局的名义，拟写一份《"青春作伴好还乡"返乡创业倡议书》。要求：（1）内容具体，针对性强；（2）语言得体，有号召力；（3）符合倡议书格式；（4）不超过600字。一、响应时代召唤，做返乡创业的"追梦人"。希望大家把个人理想融入家乡发展，带着在外积累的资金、技术、经验和视野回到家乡，在农村这片热土上播撒希望、成就梦想。二、立足特色优势，做产业振兴的"带头人"。围绕我市滩羊、枸杞、冷凉蔬菜等优势产业，积极参与种植养殖、精深加工、电商销售、乡村旅游等新业态，延伸产业链条，打响家乡品牌。三、勇于创新创造，做科技兴农的"排头兵"。积极运用物联网、大数据、直播电商等新技术新平台，推动传统农业转型升级，让手机变身"新农具"，让直播变成"新农活"。四、携手共同富裕，做联农带农的"领头雁"。在自身发展的同时，通过提供就业岗位、开展技术指导、建立合作联社等方式，带动更多乡亲增收致富，共建宜居宜业和美乡村。家乡已为您准备了创业担保贷款、技能培训补贴、税费减免等一系列政策"大礼包"，并提供"一站式"创业服务。回乡创业正当时，让我们相约故土、并肩前行，把对家乡的深情厚谊书写在希望的田野上！N市农业农村局2026年3月解析：作答需注意格式完整，包含标题、称呼、正文、落款。正文应涵盖倡议背景、具体内容与号召总结三个层次；内容要呼应材料中人才返乡的堵点，体现政策支持与情感召唤的有机结合。四、申发论述题（40分）1.给定资料5提到："城乡融合不是'城市向乡村的单向输血'，而是要素双向流动中的相互成就。"请结合对这句话的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。参考答案与解析一、归纳概括题1.答案：一是坚持规划引领。编制城乡发展一体化规划，统筹产业、土地、生态布局，形成城乡统筹的城镇村体系。二是推动设施互联。改造农村公路，开通城乡公交，实施"互联网+城乡供水"，实现基础设施一体建管。三是促进公共服务均等化。推行"县管校聘"、组建县域医共体，推动教育医疗资源下沉农村。四是做强特色产业。建设现代农业产业园，延伸精深加工链条，提升农产品附加值。五是发展农村电商。建设电商服务站点，培育本土主播，完善冷链物流体系，拓宽农产品销售渠道。六是盘活庭院资源。引导群众发展庭院经济，多渠道增加农民收入。解析：作答时应按"做法—成效"的表述逻辑提炼，注意"规划、设施、服务、产业"四个维度的层次划分，避免将成效与做法混为一谈。二、综合分析题1.答案："新农人"是指掌握新技术、新理念、新业态，返乡入乡投身农业农村现代化建设的创业群体。他们是将知识技能与乡村实践相结合的实干者。具体而言：第一，"新"在知识结构。他们受过良好教育，懂技术、善经营、会管理，能把现代农业科技转化为现实生产力。第二，"新"在生产方式。他们广泛应用物联网、无人机、水肥一体化等现代手段，推动农业生产从传统粗放向集约高效转变。第三，"新"在发展理念。他们善于运用品牌营销、电商直播等新模式，延伸产业链、提升附加值，让"土特产"对接大市场。第四，"新"在带动作用。他们通过吸纳就业、技术示范、产业合作，带动周边农民共同增收致富。同时也要看到，"新农人"成长仍面临融资难、用地难等现实困境，需要政府完善创业扶持、信贷担保、设施用地等配套政策，让更多人才在乡村留得住、干得好、有奔头。解析：综合分析题需遵循"是什么—为什么—怎么办"的作答逻辑。先为"新农人"下定义，再分维度阐释其"新"在何处，最后指出问题并给出对策，体现分析的全面性与思辨性。三、贯彻执行题1.答案："青春作伴好还乡"返乡创业倡议书全市高校毕业生、退役军人、在外务工的乡亲朋友们：大家好！乡村是充满希望的田野，也是干事创业的广阔舞台。当前，我市正全面推进城乡融合发展，特色产业蓬勃兴起，基础设施日趋完善，营商环境持续优化，比任何时候都更需要人才、渴盼人才。在此，我们诚挚发出倡议：四、申发论述题1.答案：要素双向流动，城乡相互成就城市有城市的繁华，乡村有乡村的厚重。回望现代化进程，城乡关系始终是一个核心命题。过去，我们较多强调城市对乡村的带动与反哺，这在特定阶段确有必要；但城乡融合的真正要义，绝非"城市向乡村的单向输血"，而是人才、资金、技术、文化等要素在城乡之间双向流动、彼此赋能、相互成就。唯有打通梗阻、促进循环，才能让城乡在融合中各美其美、美美与共。要素双向流动，是破解城乡发展不平衡的关键一招。长期以来，要素单向流入城市，乡村面临人才外流、资金短缺、产业空心的困境；而城市也承受着人口过密、资源紧张、竞争加剧的压力。平河县发展农村电商，一批批本土主播把滩羊、枸杞卖向全国，这是"农产品上行"带来的产业兴旺；闽宁镇引来企业投资建园，又吸引外出务工人员带着技术回乡创业，这是"人往回走、钱往回流"的良性循环。流动起来的要素如同活水，既滋润了乡村大地，也为城市产业拓展了新空间、为城市资本找到了新蓝海。可见，城乡不是此消彼长的"拉锯"，而是优势互补的"搭档"。促进双向流动，重在激发乡村的内生动力。乡村若只等着"被输血"，要素来了也留不住；唯有练好内功，才能让流入的要素生根发芽、开花结果。要夯实产业基础，立足乡土资源发展农产品加工、乡村旅游、电商直播等新业态，让乡村有好产品、好项目、好前景，为各类要素提供用武之地。要优化发展环境，完善基础设施和公共服务，让返乡人才愿意来、留得下；深化农村产权制度改革，盘活闲置土地和农房资源，让社会资本进得来、有收益。平河县建设冷链物流、组建县域医共体，看似不直接产生效益，却为产业兴旺和人才回流筑牢了根基。实践证明，乡村自身"体格"强健了，双向流动的"流量"才会持续增大。深化城乡融合，还要推动理念与文明的互鉴共进。融合不止于物的流动，更在于人的成长与文化的交融。城市的现代理念、法治意识、创新精神向乡村传播，能够推动移风易俗、提升治理效能；乡村的淳朴民风、生态价值、农耕文化也滋养着城市，为快节奏的都市生活提供精神慰藉。平河县推行"道德银行"积分制，正是将现代治理理念与乡土熟人社会相结合的有益探索。当城乡居民在交流中增进理解、在互动中共享文明，城乡融合便有了更深沉的力量。城乡融合是一篇大文章，双向流动是其中的点睛之笔