居家养老服务知识课件

养老服务·培训课件居家养老服务知识课件专业服务·规范标准·政策护航·职业成长日期2026年10月课程导览01行业认知老龄化趋势与居家养老主流地位02服务内容七大类服务与六助项目详解03标准规范国家标准与服务流程要求04政策支撑补贴政策与长护险红利05能力提升培训体系与实操技能06职业展望职业发展与行业未来01行业认知读懂行业，才能做好服务老龄化加速，居家养老成为绝对主流全国老龄化进程持续加速我国已迈入深度老龄化社会，养老服务需求刚性增长。60岁及以上人口对比（亿人）60岁及以上人口（亿人）老年人口规模趋势2阶段2025年末·全国60岁及以上人口3.23亿占总人口

23.0%2026年预计·突破3.31亿占比升至

23.4%老龄化规模持续扩大居家养老占据绝对主导地位我国养老格局长期稳定，居家养老以90%的绝对占比，成为绝大多数家庭的首选。养老方式构成9073格局3类居家养老占比

90%成为绝大多数家庭的首选社区养老占比

7%作为补充支撑机构养老占比

3%承担专业照护养老产业市场规模持续扩容养老产业已成为国民经济重要增量赛道，市场保持高速增长。市场规模增长趋势2021–20262021年养老产业市场规模

8.8万亿元2024年市场规模达

14.1万亿元2025年市场规模增至

16.3万亿元2026年预计市场规模预计达

18.7万亿元国民经济重要增量赛道高速增长供给错配与人才缺口并存行业存在明显结构性错配，专业人才尤为紧缺。820万张养老机构床位平均入住率不足

50%100%平均入住率入住率不足

50%，超七成机构亏损超七成200万人专业护理缺口专业养老护理人员缺口2.52人家庭户均人口传统家庭照护能力持续减弱超七成传统机构亏损，低端供给过剩失能半失能老年群体超4000万人，专业照护需求急迫传统家庭照护能力持续减弱低端供给过剩、专业照护不足，正是从业者的职业机遇。02服务内容服务有清单，照护有章法七大类服务，覆盖老人居家全场景七大类服务覆盖居家全场景居家养老服务围绕老年人居家生活需求，形成七大类别。七类服务相互衔接，构成老人居家生活的

完整支持网络。生活照料服务基础照护服务健康管理服务探访关爱服务精神慰藉服务委托代办服务家庭适老化改造服务六助是生活照料核心项目项目服务内容参考时长助餐上门送餐、鼻饲服务10至30分钟助浴上门擦浴、洗浴20至60分钟助洁头面手足清洁、理发20至40分钟助行室内移位、室外助行按实际情况助医陪同就医、治疗陪伴按实际情况助急紧急呼叫、紧急转介按实际情况基础照护与健康管理服务常规生理指数监测：血压、血糖等，参考时长

5至10分钟康复护理：含康复评估、计划制定、康复指导与训练专业照护是居家养老从

“有人管”

迈向

“管得好”

的关键基础照护服务5项生活照护排泄护理护理协助用药照护康复护理面向失能半失能老人健康管理服务4项信息采集健康监测健康咨询健康干预建立动态健康档案精神慰藉与委托代办服务“情感陪伴与事务帮扶，同样是居家养老不可或缺的一环。”“服务温度不止于照护，更在于心与心的连接。”精神慰藉服务5项陪伴支持定期协助外出活动情绪疏导耐心倾听诉说心理慰藉关注老人心理状态关注老人心理状态委托代办服务3项代购日常生活用品、订车票、预约车辆代办取送信函文件、申请法律援助与救助代缴水、电、气、通讯费等日常费用家庭适老化改造服务服务流程：环境评估·基础改造·专项改造

分步推进环境评估›基础改造›专项改造科学改造能有效减少老人

跌倒、磕碰

等意外伤害适老化改造以

安全

为核心，帮助老人降低居家风险重点改造场景卫生间加装扶手防滑地面折叠坐便洗澡座椅行走便利走廊过道扶手移除门槛平整地面卧室低矮安全床具床头护栏夜间感应夜灯智能设备烟雾报警器燃气报警器紧急呼叫按钮03标准规范标准是底线，规范是保障国家标准落地，服务有据可依两项强制性国家标准落地2026年7月30日

发布，2027年8月1日

实施，

设

1年

过渡期。标准号标准名称核心指向GB48013-2026养老机构基本规范服务与安全底线GB48014-2026养老机构重大事故隐患判定准则风险精准识别两项标准为服务管理提供

法定技术依据，推动行业规范化升级。基本规范七方面九十项要求《养老机构基本规范》从七个方面系统提出90项

具体要求，明确什么事必须做、做到什么程度。90项七方面具体要求《养老机构基本规范》从七个方面系统提出具体要求标准为机构全周期运营画出清晰底线，适用于养老机构的设置与管理。选址与建筑1设施与设备2入院出院管理3基础服务4安全管理5运营管理6评价与改进7七项老年健康行业标准启用2026年9月1日起，国家卫健委发布的七项老年健康推荐性行业标准全面启用。2026年9月1日全面启用七项推荐性行业标准01预防干预老年人认知障碍预防干预技术标准02健康管理医养结合健康管理服务标准03健康教育医养结合健康教育服务标准04失能预防老年人失能预防服务标准05跌倒预防社区老年人跌倒预防控制技术标准06综合评估医疗机构老年综合评估技术操作标准07特色医院老年医学特色综合医院基本标准理念转变七项标准相互配合，推动服务从"生病后治疗"

转向

"提前预防干预"服务流程需闭环管理规范的服务流程是质量保障的基础，需形成完整闭环。建立服务组织自评+服务对象评价+第三方评价相结合的评价体系，考核结果作为拨付运营补贴、续签服务协议的重要依据。1申请老人或其代理人向社区（村）提出申请2评估第三方评估机构进行综合评估3派单服务主体指派有资质的服务人员上门服务4回访民政部门定期回访，实现闭环管理人员资质与安全底线要求从业人员与服务机构均需满足明确要求人员资质从业人员从事生活照料、康复护理、精神慰藉、健康管理等服务，须具备相应职业资格或专业背景机构责任3项完善管理制度建立完善的管理制度，规范服务运行购买相应保险为服务人员和服务对象购买相应保险制定应急预案制定应急预案，确保服务安全规范专业资质合规与安全保障，是每位从业者的基本职业底线04政策支撑政策送红利，服务有底气补贴与长护险，减轻家庭照护负担失能老人养老服务消费补贴2026年1月1日起，全国推行中度以上失能老年人养老服务消费补贴，可叠加长期护理保险使用。政策切实减轻失能家庭长期照护负担覆盖对象60周岁及以上中度、重度、完全失能经评估认定发放形式电子消费券民政通平台按月发放按月发放抵扣比例50%居家社区服务40%机构养老按比例抵扣最高额度800元/月每月最高抵扣额度按月计算定额补贴户籍限制打破户籍居住地申领·跨省通办居住地申领补贴覆盖服务清单大幅扩展补贴服务清单从最初的14项

大幅扩展至47项

，几乎覆盖老人居家生活的核心需求。与传统住家保姆相比，经民政部门备案、持证上岗的专业服务更具标准化与可追溯优势，成本也更可控。基础六助助餐·助浴·助洁·助行·助医·助急全部包含于补贴清单其他服务康复护理·日间托养·短期喘息服务满足更多元的居家养老需求使用方式在平台选择入驻服务商像点外卖一样预约服务适老化改造补贴持续升级2026年多地更新适老化改造补贴政策，补贴力度与范围

持续扩大

，各地最高补贴额度差异明显。各地最高补贴额度对比单位：万元/户甘肃对智能产品另按30%比例补贴，额度为三地最高各地区补贴标准云南每户最高补贴1.5万元贵州每户最高补贴1.0万元甘肃每户最高补贴2.0万元，含智能产品30%补贴比例长期护理保险加快扩面长期护理保险主要解决失能人员的

护理费用

问题。长护险与消费补贴形成组合，进一步降低家庭照护支出功能区分医保侧重看病治疗，长护险侧重日常照料与康复护理推进节奏部分省份职工先行，逐步将城乡居民纳入保障待遇差异经济发达地区报销上限更高，以当地医保局细则为准叠加使用先报销长护险，剩余自费部分再用消费券抵扣基本养老服务清单示范《上海市基本养老服务清单（2026年版）》共8类24个项目

，为基本养老服务提供清单化保障。8类清单类别24项服务内容清单化管理让基本养老服务可及、可查、可监督，为各地服务供给提供参考。机构养老服务保基本养老机构照护、老年认知障碍床位照护《上海市基本养老服务清单（2026年版）》社区养老服务日间照护、困难老年人助餐配送、康复辅具服务《上海市基本养老服务清单（2026年版）》面向对象经评估有照料需求的失能、认知障碍、高龄等老年人《上海市基本养老服务清单（2026年版）》05能力提升技能过硬，服务才有温度培训体系完善，持证上岗成趋势培训等级与职业技能资格养老护理员培训等级依据国家职业技能标准，分为

五级。自下而上01五级（初级工）技能成长路径的起点等级02四级（中级工）技能成长路径的进阶阶段03三级（高级工）技能成长路径的能力提升04二级（技师）技能成长路径的高阶等级05一级（高级技师）技能成长路径的最高等级分级体系为从业者提供清晰的技能成长路径，持证上岗成为行业趋势。培训方式与师资配置要求规范培训是从业者提升技能的重要保障内部培训5项理论授课知识讲解，夯实理论基础现场观摩示范学习，直观掌握操作规范个案分析案例教学，提升问题处理能力技能比赛实操竞技，激发比学赶超热情经验交流心得分享，促进互学互鉴外部培训2项参观考察学习行业交流，学习先进管理经验参加相关部门组织的业务培训跟班进修，提升专业业务素养师资配置：培训初级工需2名理论教师+2名实习指导教师教龄2年以上；理论教师须具相关专业中级及以上技术资格照护师培训规范要点《居家养老照护师培训规范》构建了初级、中级、高级三级培训体系。实践导向的培训模式，让技能真正落地到服务场景中。分级学时4项初级80学时中级40学时高级20学时晋升需累计

3年

从业经验培训模块1项涵盖职业道德、法律法规、生活照料、康复训练、安宁疗护等11个模块考核机制4项理论笔试

30%技能操作

50%心理测试

20%综合评定教学要求2项理论授课与实践训练学时比例为1比3配备标准化模拟场景教室六助服务实操要点上门服务是居家养老的核心场景，操作需规范细致。每一次规范操作，都是对老人尊严与安全的守护。助浴协助失能老人安全、体面完成洗浴注重防滑与水温把控助洁头面部、手足部、口腔清洁护理兼顾理发等生活需求助医陪同就医、取药做好治疗过程陪伴与沟通助急依托智能手环、紧急呼叫器实现24小时安全守护助餐对接社区食堂或送餐上门关注膳食质量与进食安全06职业展望职业有前景，坚守有价值人才缺口巨大，职业通道持续拓宽人才缺口催生职业机遇专业人才紧缺，为从业者带来广阔的职业机遇。200万人养老护理人员缺口护理岗位供给不足，缺口持续扩大，亟待补员。1亿人养老产业从业人员规模行业高度分散，集中度低，结构性缺口明显。80%以上2030年持证养老护理员占比目标引领行业迈向持证上岗的专业化方向。老年人能力评估师等新职业需求