2026年非法行医案件查处人员试题

2026年非法行医案件查处人员试题一、单项选择题（每题2分，共30分）1.下列行为中，哪一项不属于《医疗机构管理条例》所称的"医疗活动"？A.医师在诊所对患者进行手术B.药店坐堂医为顾客开具处方C.美容院为顾客实施隆胸手术D.养老机构为老人提供健康体检咨询答案：D解析：健康体检咨询属于健康教育、健康指导范畴，不以诊断治疗为目的，不属于诊疗活动。非法行医认定的核心在于"诊疗活动"，即以诊断和治疗疾病为目的、运用医学知识与技术手段对患者进行检查、处置的行为。2.依据《中华人民共和国医师法》，未取得医师执业资格的人非法行医，由哪一部门予以取缔？A.公安机关B.市场监督管理部门C.县级以上人民政府卫生健康主管部门D.乡镇人民政府答案：C3.下列人员中，可以独立执业开展诊疗活动的是？A.取得执业助理医师资格在村卫生室工作的张某B.取得执业医师资格但未注册的李某C.取得执业医师资格并注册在社区卫生服务机构的王某D.取得乡村医生执业证书在乡镇卫生院执业的赵某答案：C解析：执业医师注册后可在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，独立开展诊疗活动。执业助理医师应当在执业医师指导下执业，不能独立执业。乡村医生只能在村医疗卫生机构执业，乡镇卫生院不属于村级机构。未注册不得执业。4.非法行医罪的追诉标准中，造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的，属于？A.情节轻微，不构成犯罪B.构成非法行医罪，处三年以下有期徒刑C.构成非法行医罪，处三年以上十年以下有期徒刑D.构成非法行医罪，处十年以上有期徒刑答案：C解析：根据《刑法》第三百三十六条，未取得医生执业资格的人非法行医，严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍属于"严重损害就诊人身体健康"。《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对此有明确界定。5.查处非法行医案件时，对事实清楚、证据确凿但不宜直接作出行政处罚决定的案件，应当？A.立即作出处罚决定B.移送公安机关处理C.经卫生行政部门负责人批准后，依法作出处理决定D.予以登记并告知当事人补充材料答案：C解析：部分非法行医行为虽事实清楚、证据确凿，但涉及裁量权行使（如处罚种类、幅度选择），依据行政处罚法和卫生行政处罚程序规定，须经行政机关负责人批准后作出处理决定，体现程序正义与内部监督。6.依据《基本医疗卫生与健康促进法》，非法行医造成人身损害的，赔偿纠纷可以采用的处理方式不包括？A.双方协商B.申请人民调解C.申请行政处罚代替赔偿D.向人民法院提起诉讼答案：C解析：行政处罚是公法责任，不能替代民事赔偿。人身损害赔偿纠纷可通过协商、调解、诉讼途径解决，行政处罚与民事赔偿并行不悖。7.张某未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动，卫生健康行政部门除取缔外，还可对其处以罚款的幅度是？A.违法所得2倍以上5倍以下罚款B.违法所得5倍以上20倍以下罚款C.一万元以上十万元以下罚款D.五万元以上五十万元以下罚款答案：B解析：依据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的按一万元计算。注意该法与《医疗机构管理条例》处罚幅度不同，按照上位法优于下位法、新法优于旧法原则适用。8.查处非法行医案件时，执法人员调查取证不得少于几人？A.1人B.2人C.3人D.4人答案：B解析：依据《行政处罚法》第四十二条及卫生行政执法程序规定，执法人员进行调查或者检查时，执法人员不得少于两人，并应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。9.依据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，下列不属于"未取得医生执业资格"情形的是？A.未取得医师执业资格而从事医疗活动B.使用伪造的医师执业资格证书从事医疗活动C.取得医师执业资格但被暂停执业期间从事医疗活动D.家庭接生员实施家庭接生以外医疗行为答案：C解析：取得医师执业资格的人在暂停执业期间行医，属于违反执业规则的问题，依法由卫生健康行政部门予以行政处罚，不构成非法行医罪。家庭接生员实施家庭接生以外的诊疗行为，属于未取得医生执业资格的情形。10.对非法行医场所实施查封、扣押等行政强制措施时，应当？A.经行政机关负责人批准后实施B.执法人员当场决定并实施C.经公安机关批准后实施D.由两名以上执法人员直接实施，事后补办手续答案：A解析：依据《行政强制法》第十八条、第十九条，实施行政强制措施前须向行政机关负责人报告并经批准；情况紧急需要当场实施的，须在二十四小时内向负责人报告并补办批准手续。11.卫生健康行政部门在查处非法行医过程中，发现涉嫌犯罪案件应当向哪个机关移送？A.人民法院B.人民检察院C.公安机关D.同级人民政府答案：C12.依据《行政处罚法》，违法行为在几年内未被发现的，不再给予行政处罚？A.一年B.二年C.三年D.五年答案：D解析：原《行政处罚法》规定的追诉时效为二年，2021年修订后延长至五年，法律另有规定的除外。非法行医涉及公民生命健康安全，适用五年时效。13.王某未取得《医疗机构执业许可证》和医师资格，长期在其住所内为他人输液，因操作不当致患者过敏性休克死亡。对王某的行为应认定为？A.医疗事故罪B.非法行医罪C.过失致人死亡罪D.销售假药罪答案：B解析：非法行医造成就诊人死亡的，符合《刑法》第三百三十六条"造成就诊人死亡"的情节，应以非法行医罪一罪定罪处罚，处十年以上有期徒刑，并处罚金。注意非法行医罪与医疗事故罪的主体区别——前者是无医生执业资格者，后者主体是合法医务人员。14.关于非法行医案件证据的收集，下列做法正确的是？A.对现场药品进行清点后由执法人员单独签字确认B.对用于诊疗的注射器等物品予以查封扣押并制作清单C.用手机拍摄的视频未附制作说明，仍可作为唯一定案依据D.对当事人陈述进行录音但未制作书面笔录答案：B解析：查封扣押物品须制作清单并由当事人和执法人员签名或盖章。视听资料作为证据需附有制作方法、制作时间、制作人和证明对象等说明，且不能作为孤证定案。当事人陈述属于言词证据，应当制作询问笔录，由当事人核对后签名确认，仅录音无书面材料不符合证据规范要求。15.某村卫生室乡村医生赵某超出《乡村医生执业证书》注册的执业地点，到邻村村民家中行医并收取费用。该行为？A.合法，乡村医生可以在本乡镇范围内自由行医B.合法，乡村医生上门服务属于便民举措C.非法，乡村医生应当在村医疗卫生机构执业D.非法，乡村医生不得开展任何诊疗活动答案：C解析：依据《乡村医生从业管理条例》，乡村医生应当在聘用其执业的村医疗卫生机构执业，不得擅自变更执业地点。超出注册的执业地点执业，属于未取得医生执业资格的人非法行医的情形，卫生健康行政部门应当依法查处。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.依据《基本医疗卫生与健康促进法》，有下列哪些情形的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下罚款？A.未取得医疗机构执业许可证擅自执业B.伪造、变造医疗机构执业许可证C.买卖、出租、出借医疗机构执业许可证D.使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作答案：ABC解析：《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条对未取得医疗机构执业许可证擅自执业及伪造、变造、买卖、出租、出借执业许可证三类行为规定了相同的处罚幅度。D项适用该法第一百零一条"由卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款"之规定，处罚幅度不同，注意区分。2.下列情形中，可能构成非法行医罪的有？A.未取得医师执业资格的人非法行医被卫生健康行政部门处罚两次以后，再次非法行医B.未取得医师执业资格的人非法行医造成就诊人轻伤C.未取得医师执业资格的人非法行医造成就诊人感染艾滋病病毒D.未取得医师执业资格的人使用假药给患者造成严重后果答案：ACD解析：非法行医被行政处罚两次后再次非法行医，属于"情节严重"，构成非法行医罪。造成就诊人感染艾滋病病毒，属于《解释》规定的"其他严重危害就诊人身体健康的情形"。使用假药造成严重后果亦属情节严重。仅造成轻伤未达到"情节严重"的门槛，不构成非法行医罪，应用行政处罚处理。3.非法行医案件认定"情节严重"的情形包括？A.造成就诊人轻度残疾B.造成就诊人中度以上残疾C.造成就诊人器官组织损伤导致严重功能障碍D.造成三名以上就诊人轻度残疾答案：BCD解析：根据《解释》第二条，造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的，属于"严重损害就诊人身体健康"，处三年以上十年以下有期徒刑；造成中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍，或者造成三名以上就诊人轻度残疾的，属于"造成就诊人严重残疾、重伤"等情形，处十年以上有期徒刑。本题问的是"情节严重"入罪标准，A项轻度残疾为升档量刑情节。注意A项所述轻度残疾是量刑加重事由而非入罪情节。4.查处非法行医案件时，下列证据属于书证的有？A.现场查获的处方笺B.非法行医场所的现场照片C.患者就诊的收费收据D.医疗机构许可证复印件答案：ACD解析：书证以其记载的内容和表达的思想证明案件事实，处方笺、收据、许可证复印件等均属书证。现场照片是以其外部形态和记录内容证明案件事实的视听资料，并非书证。5.依据《行政强制法》，非法行医案件查处中可采取的行政强制措施包括？A.查封非法行医场所B.扣押药品和医疗器械C.冻结当事人的银行账户D.限制当事人人身自由答案：AB解析：卫生行政部门实施行政强制措施的种类限于查封、扣押，不包括冻结和限制人身自由。《行政强制法》规定冻结存款、汇款由法律设定的行政机关实施，行政拘留等限制人身自由的处罚只能由公安机关依法实施。6.以下属于医疗机构执业登记必须载明事项的有？A.名称、地址、主要负责人B.诊疗科目C.注册资金D.所有制形式答案：ABCD7.下列人员中，从事诊疗活动即属未取得医生执业资格的有？A.已取得执业医师资格但未进行执业注册的人员B.已注册执业医师但超执业类别执业的C.已注册执业医师但超过执业地点行医的D.已注册执业医师在执业范围内从事相应诊疗活动的答案：ABC解析：取得医师资格不等于取得执业资格。《医师法》规定，医师经注册后，方可在医疗卫生机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业。未注册或超出注册范围执业的，均属于未取得医生执业资格的情形，造成严重后果可构成非法行医罪。8.关于非法行医案件行政处罚中的违法所得认定，下列说法正确的有？A.以非法行医收取的全部费用为违法所得B.扣除药品成本、房租等支出后的净收入为违法所得C.已收取但尚未提供诊疗服务的预收款应计入违法所得D.无法查明违法所得时，可按无违法所得情形处理答案：AC解析：卫生行政处罚实务中，违法所得以当事人非法行医收取的全部收入计算，不扣除成本。预收款属于非法行医取得款项，计入违法所得。但D项错误——依据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条，违法所得不足一万元的按一万元计算，而非按无违法所得处理。9.非法行医案件调查终结后，执法机构应当对案件进行审查，审查的内容包括？A.违法事实是否清楚、证据是否确凿B.违法行为是否属于本机关管辖C.适用法律法规是否正确D.是否应当移送司法机关答案：ABCD10.下列行为中，应当依法移送公安机关追究刑事责任的有？A.非法行医被行政处罚一次后再次非法行医B.非法行医造成就诊人轻伤C.非法行医使用假药造成就诊人轻度残疾D.非法行医造成就诊人感染乙肝病毒答案：BC解析：非法行医造成就诊人轻度残疾属"严重损害就诊人身体健康"须移送。非法行医使用假药致人损害，可能同时触犯非法行医罪与生产、销售假药罪，应当移送。非法行医被处罚一次后再次行医尚未达"两次"标准，不满足入罪条件。A项"被行政处罚两次"中的两次，以作出行政处罚决定的次数为准，一次不构成。造成感染乙肝病毒尚未达到严重后果。三、判断题（每题1分，共10分）1.未取得医师执业资格的人，在取得《医疗机构执业许可证》的诊所中从事诊疗活动，因机构合法，其个人行为也当然合法。答案：错误解析：医疗机构执业许可与个人执业资格系两个独立的行政许可事项。机构合法不代表人员具有执业资格。2.非法行医罪的主观方面是过失。答案：错误解析：非法行医罪的主观方面为故意，即明知自己未取得医生执业资格而仍然从事诊疗活动。对非法行医造成严重损害后果的，行为人对损害结果可能是过失或间接故意。3.卫生行政执法人员在执法过程中可单独对当事人进行询问并制作笔录。答案：错误解析：调查取证应当由两名以上执法人员共同进行。4.非法行医致人死亡，在民事赔偿上适用《民法典》关于人身损害赔偿的规定，由行为人承担赔偿责任。答案：正确5.对非法行医行为进行行政处罚后，不再追究其刑事责任。答案：错误解析：行政处罚与刑事责任可以并存。构成犯罪的一律移送司法机关追究刑事责任，不得以罚代刑。6.医疗机构将本单位的诊疗科目出租、承包给非卫生技术人员经营的，只追究经营者的法律责任，医疗机构不承担法律责任。答案：错误解析：医疗机构出租承包科室的，医疗机构本身也要受到相应处罚。依据《医疗机构管理条例》及相关规定，医疗机构出租、承包科室的，卫生健康行政部门可对其处以警告、罚款直至吊销《医疗机构执业许可证》。7.家庭接生员实施家庭接生以外的诊疗行为，不属于非法行医。答案：错误解析：依据《解释》，未取得医生执业资格的人（包括家庭接生员）实施家庭接生以外的诊疗行为，属于非法行医。家庭接生员实施家庭接生属于例外豁免情形，超出该范围即属非法。8.非法行医行为人已被刑事追诉的，行政机关不得再对其作出行政处罚。答案：错误解析：刑事追诉与行政处罚针对的行为性质和法律依据不同。对非法行医的违法所得予以没收等行政处罚，可以与刑事追诉并行——但须注意"一事不二罚"罚款原则在刑事罚金与行政处罚罚款之间的衔接适用。刑事判决已判处罚金的，行政机关不应再就同一行为处以罚款性质的行政处罚。9.当事人对非法行医行政处罚决定不服的，只能向人民法院提起行政诉讼，不能申请行政复议。答案：错误解析：当事人既可申请行政复议，也可提起行政诉讼，复议不是诉讼的前置程序。10.非法行医行为发生在五年以前且期间未被发现的，不再给予行政处罚。答案：正确四、简答题（每题5分，共15分）1.简述非法行医的法定表现形式。答案：(1)未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动；(2)未取得医师执业资格的人从事诊疗活动，包括未取得医师资格、取得医师资格但未注册、被吊销执业证书后仍执业、超出注册执业地点和执业类别执业等情形；(3)未取得乡村医生执业证书从事乡村医疗活动，或乡村医生超出执业范围、执业地点执业；(4)家庭接生员实施家庭接生以外的诊疗行为；(5)伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证或医师执业证书从事诊疗活动。解析：非法行医的认定核心有两点：一是主体未取得法定执业资格，二是实施了诊疗活动。形式上既包括无证开设医疗机构，也包括有证机构使用无证人员，还包括个人未注册行医等情形。2.非法行医案件查处中，现场检查笔录应当载明哪些主要内容？答案：(1)检查的时间、地点；(2)被检查人的基本情况及在场情况；(3)检查人员姓名、执法证件号码；(4)检查内容和过程，包括对诊疗场所、药品器械、处方病历、收费票据的检查情况；(5)现场发现的违法事实，如正在进行的诊疗行为、查获的药品器械等；(6)被检查人或现场负责人对检查情况的意见；(7)检查人员和被检查人签名。解析：现场检查笔录是非法行医案件中最基础的证据。要特别注意客观记录与主观判断分开表述，不得在笔录中直接作出"属于非法行医"等法律定性结论，事实描述要具体、准确。3.简述非法行医案件移送公安机关追究刑事责任的具体条件。答案：(1)未取得医生执业资格的人非法行医，被卫生健康行政部门行政处罚两次以后再次非法行医的；(2)非法行医造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；(3)非法行医造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍或者死亡的；(4)非法行医造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；(5)非法行医造成就诊人感染艾滋病病毒等严重后果的；(6)非法行医使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料药品，足以严重危害人体健康的。解析：移送条件以《刑法》第三百三十六条和《解释》规定的"情节严重""严重损害就诊人身体健康""造成就诊人死亡"为标尺。移送时应遵循《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，在发现涉嫌犯罪后三日内向公安机关移送，同时抄送人民检察院。五、案例分析题（第1题10分，第2题15分，共25分）1.2025年11月20日，某县卫生健康局接到群众举报，称城郊一处民房内有人从事"祖传秘方治病"活动。当日14时，执法人员李某、王某着执法制服，出示执法证件后进入该场所检查。现场发现张某（无医师资格证书、无《医疗机构执业许可证》）正在为一名患者进行针灸治疗，房内有多张简易病床，柜中存放中药粉末数十袋、针灸针若干。经询问，张某承认已在此处行医两年余，每月收入约6000元，但未做诊疗记录。执法人员当场制作了现场检查笔录、询问笔录，对中药粉末、针灸针予以扣押，张某在笔录上签字确认。问题：(1)张某的行为应如何定性？请列出法律依据。(2)执法人员的行为有无不当之处？如有，请指出。答案：(1)张某未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，未取得医师执业资格从事针灸治疗行为，属于非法行医。法律依据：①违反《基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条，未取得医疗机构执业许可证不得执业，依据该法第九十九条处罚；②违反《医师法》第十三条、第十四条，未注册取得医师执业证书不得从事医师执业活动；③情节严重者，依据《刑法》第三百三十六条和《解释》的规定，可能构成非法行医罪。(2)执法人员存在以下不当之处：①现场检查笔录、询问笔录未载明检查开始和结束的具体时间，笔录应当完整记录起止时间；②对扣押的中药粉末、针灸针仅口头登记，未制作详细的扣押清单并附照片。依据《行政强制法》第二十四条，行政机关决定实施查封、扣押的，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，清单应当由当事人和行政机关分别保存；③未对现场诊疗活动的环境、药品存放条件、患者情况进行拍照或者录像固定证据，不利于形成完整证据链；④未询问在场患者的诊疗经过、症状、费用等关键事实，患者证言是证明诊疗行为的重要证据，应当及时取证；⑤张某自称行医两年余，执法人员未进一步核查此前的行医情况，未查明其是否曾受过行政处罚，未核实是否已超过追诉时效，也未评估是否达到刑事追诉标准而需要移送公安机关。解析：本题综合考查非法行医案件的实体认定与执法程序。第一问重在定性准确、法律适用完整；第二问考查《行政强制法》《卫生行政执法程序规定》关于扣押程序、证据固定的具体要求。经初步调查认为涉嫌犯罪的，应当在法定期限内向公安机关移送，不得以行政处罚代替刑事追究。2.2024年3月，某市卫生健康委执法人员根据线索对一家名为"康泰中医堂"的场所进行监督检查。该场所悬挂《营业执照》，经营范围登记为"健康咨询服务"，未取得《医疗机构执业许可证》。经营者孙某持有中医医术确有专长人员医师资格证书，并已注册取得医师执业证书，注册的执业地点为某社区卫生服务中心。执法人员检查时发现孙某正在为患者把脉开具中药处方，诊室内有中药柜、煎药机及中药饮片若干，现场查获已开具的处方笺37张，涉及患者30余人，累计收费约1.5万元。此外，执法人员还在诊室抽屉中发现一本记录本，载有"每介绍一位患者提成200元"的字样，经询问孙某，其承认与某民营医院存在转介患者收取介绍费的行为。问题：(1)孙某使用其医师执业资格证书在"康泰中医堂"执业的行为如何定性？为什么？(2)孙某为患者开具中药处方收取费用的行为，违法所得应如何认定？(3)孙某介绍患者并收取提成的行为应如何认定？有无法律依据？(4)该案是否应当移送司法机关？请说明理由。答案：(1)孙某的行为属于未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，同时属于超出注册执业地点执业。理由：①"康泰中医堂"作为执业场所，未取得《医疗机构执业许可证》，不具备合法开展诊疗活动的主体资格。孙某在此行医，使该场所构成事实上的"黑诊所"，依据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条的规定，该场所应当被取缔并受处罚，孙某作为实际经营者应承担相应责任。②孙某虽取得医师执业