景区森林防火巡查管理制度

景区森林防火巡查管理制度一、第一章总则1.1第一条目的与依据为防范景区森林火灾风险，保障游客、员工生命财产及森林资源安全，依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》（国务院令第541号）及本地森林防火相关规定，结合景区实际，制定本制度。本制度解决三个问题：火险隐患由谁发现、多久发现；发现后由谁处置、如何处置；巡查不到位如何追责。1.2第二条适用范围本制度适用于景区内所有林地、林缘100米范围内的游览区、步道、观景台、索道站点、停车场、餐饮点及施工区域，以及景区雇用的全体工作人员（含外包保洁、施工、商业经营人员）。1.3第三条防火期划分•重点防火期：每年11月1日至次年5月31日。其中春节、清明、五一假期及连续15天无有效降水（日降水量小于5mm计为无有效降水）期间为高火险管控期。•一般防火期：每年6月1日至10月31日，遇高温干旱预警（气象部门发布高温红色预警或连续20天降水量低于历年同期均值50%）时，自动升级按重点防火期管理。防火期等级由景区防火办公室（设在安全管理部）根据气象部门预报，于每次等级变更前1天以书面通知发布至各部门。二、第二章组织机构与职责2.1第四条景区森林防火指挥部•总指挥：景区总经理，负责重大火情处置决策、对外报告、资源总调度。•副总指挥：分管安全副总经理，主持日常防火工作，审批巡查计划，每月至少带队检查1次。•成员单位及具体职责：部门职责考核指标安全管理部（防火办）编制巡查计划、管理台账、组织培训演练、火情接报处置每月5日前报上月巡查汇总报告游览管理部执行日常巡查、游客违规用火劝阻巡查到位率100%，日志当日归档后勤保障部防火器材维护、物资采购补充器材完好率不低于98%，每月10日前完成月检综合办公室宣传广播、防火标志制作更换、档案管理防火宣传标识每季度普查1次商业管理部管控经营户用火用电经营户用火检查每周不少于2次2.2第五条巡查队伍编成•专职护林巡查员：6名（按每200公顷林地不少于1名配置，景区林地约1200公顷，估算配置6名），分3个巡查组，每组2人、1台对讲机、1台巡更打卡机。•兼职巡查力量：索道站点、各入口检票员承担责任区段防火瞭望与提醒职责，纳入本制度管理。三、第三章巡查方案3.1第六条巡查频次与路线时期频次路线时段要求一般防火期每日1次A/B/C三条固定线（见附件2），三线轮换9:00—16:00完成重点防火期每日2次三线全覆盖+林缘环形线首班8:00出发，末班15:00出发高火险管控期每日2次+夜巡1次全线+停车场、餐饮点夜查夜巡19:00—21:00，两人同行路线设计原则：每条线路步行全程不超过5公里、单程不超过2.5小时，确保重点部位（坟地集中区、林缘农地交界、观景台、吸烟点）每2小时内至少被瞭望或到达1次。巡查员每30分钟通过对讲机向防火办报到一次位置，超时15分钟未报到即启动查寻程序。3.2第七条巡查内容清单（每次必查）1.火源管控：游客吸烟、野炊、烧纸、燃放烟花爆竹、使用卡式炉等行为；发现后立即制止、收缴火种并登记（收缴火种集中保管于入口寄存处，离园返还）。2.设施状态：防火宣传牌、禁火标志是否完好清晰；消防水桶、灭火器（点位布置见附件3）压力表指针是否在绿区、保险销是否在位；风力灭火机油料是否备足。3.可燃物隐患：林下枯枝落叶堆积超过10cm厚且面积超过20平方米、林缘30米内杂草过高（超过50cm）、游道两侧5米内倒木枯枝，登记坐标上报，由后勤部组织清理（重点防火期内上报后3个工作日内完成清理）。4.重点人群与部位：林缘施工作业是否办理动火审批、现场是否配备灭火器；智障、酗酒等高风险游客是否脱离视线。5.电气线路：林缘架空线路下方树冠净距是否不小于3米，发现树线矛盾当日上报。3.3第八条巡查记录与打卡•巡查员按巡更点打卡（每条线路设8—12个巡更点，间距300—500米），巡更数据每日17:00前由防火办导出核对。•巡查日志当日填写，内容包括：时间、路线、发现隐患（拍照编号：日期-线路-序号）、处置情况、遗留问题。日志保存期限不少于2年。•红线规定：严禁代打卡、补打卡（巡查记录是火情追溯和责任认定的唯一原始依据，造假将导致真实火源点无法追溯，直接构成管理责任事故）；确因恶劣天气不能巡查的，由防火办在系统中登记停巡并通知值班领导，停巡决策须留痕，任何人不得事后补记。3.4第九条动火审批景区内任何单位（含施工单位、经营户）在林缘100米范围内动用明火（焊接、切割、取暖、生火做饭），必须提前3个工作日向防火办提交《动火作业审批表》（附件4），载明动火地点坐标、时间、火源类型、现场监护人。审批通过后，动火现场必须配备2具4kg干粉灭火器及1处取水点，监护人全程在场，动火结束后30分钟内监护复查确认无阴燃方可离开。未经审批动火的，立即停工、收缴火源，对责任单位按合同违约条款处罚款5000元并清退出场（施工单位）或暂停经营权15天（经营户）。四、第四章火情分级与应急处置4.1第十条火情分级级别判定标准启动权限处置原则三级（初起火情）明火面积小于10平方米，火焰高度低于1米，单点燃烧现场巡查员就地使用随身器材（风力灭火机、灭火弹、水桶）扑救，同步报防火办二级（发展火情）面积10—200平方米，或火借风势沿坡面向上蔓延，或出现多个燃烧点防火办主任或值班副总指挥启动景区应急队伍（20人应急扑火队，30分钟内集结），请求相邻单位支援，同时向属地林业主管部门报告一级（重大火情）面积超过200平方米，或威胁游客集中区、索道、建筑，或30分钟内未得到控制总指挥，立即报告属地森林防火指挥部全员按应急预案转移游客，扑救指挥权移交专业扑火队，景区队伍转为向导、后勤与隔离带开设4.2第十一条风险演化与阻断要点典型火情演化路径：游客丢弃未熄灭烟头→引燃游道边缘枯落物→沿连续枯枝层向林内蔓延→遇上坡地形与风速大于4m/s条件加速→形成树冠火。据此设定四个阻断点：1.源头阻断：入口收缴火种+巡查制止吸烟，重点防火期全面禁烟。2.初起阻断：巡查2小时覆盖一次重点部位，确保初起火在三级阶段被发现。3.蔓延阻断：游道两侧5米可燃物每季度清理1次（重点防火期每月1次），形成天然阻隔带。4.扩大阻断：索道站、游客中心周边开设宽度不小于20米的防火隔离带，每年10月底前检查补植。4.3第十二条应急处置流程（二级及以上火情）1.发现人立即报告防火办值班电话（对讲机1频道），报告内容五要素：位置（用巡更点编号或GPS坐标）、火势大小、蔓延方向、有无人员被困、报告人姓名。2.值班员3分钟内报告副总指挥，5分钟内拉响警报并通过广播通知游客。3.应急扑火队30分钟内携带器材到达火场，从火头侧后方、顺风方向严禁正面扑打（火头热对流温度可达800℃以上，正面扑打会导致扑火人员被火舌吞噬）。4.游览管理部按预定疏散路线（每条游道入口设置反向疏散指示牌）组织游客撤离，10分钟内清点各站点滞留人数并报指挥部。5.火情扑灭后留守监护不少于2小时（地表腐殖层阴燃可在无明火状态下持续数小时并于风力增大时复燃），每30分钟巡查一遍火场边缘。6.24小时内由防火办完成《火情处置报告》，含起火点、起因、过火面积、损失、处置时间线、责任认定建议，报总指挥签发。4.4第十三条扑火安全铁律•必须穿着阻燃服装、佩戴防护装备方可进入火场。•严禁组织老弱病残人员及游客参与扑救。•火场风向突变、出现飞火（火点跳跃到火线前方）或形成火旋时，立即向已烧过区域或河流、道路等安全区撤离，不向山顶撤退（上山火蔓延速度是平地的2—3倍）。五、第五章检查考核与责任追究5.1第十四条三级检查制度1.日检：防火办每日核对巡更数据与日志，异常当日核查。2.周检：安全管理部每周1次抽查器材点位与巡查实况（不定线路、不定时）。3.月检：副总指挥带队每月1次全面检查，形成检查通报，问题整改责任到人、期限不超过7天，整改结果次月复查销号，形成PDCA闭环。5.2第十五条责任追究•巡查缺勤1次未报备：扣当月绩效100元；代打卡、伪造记录：扣当月绩效500元并调离巡查岗位。•因巡查不到位（巡更数据证实缺巡）导致火情发现延迟超过30分钟的，追究巡查员及组长责任；造成损失的依法依规追究管理责任。•游客违规用火不听劝阻造成火情的，立即报警并固定证据（照片、监控、证人），由公安机关依据《森林防火条例》处理，景区做好配合。5.3第十六条培训与演练•全体员工每年3月、10月各接受1次防火培训（不少于2学时），内容含火情识别、报告流程、灭火器实操，考核不合格者补训至合格方可上岗。•应急扑火队每年防火期前（11月上旬）开展1次实兵演练，科目含集结、火线扑打、游客疏散、伤员转运，演练后1周内出具评估报告并修订预案。附件1：防火应急联络通讯录（样表）岗位姓名手机备注总指挥张某某138******24小时开机副总指挥李某某139******防火办主任王某某137******值班电话XXXX-XXXXXXX属地森林防火指挥部—12119（森林火警）火警直接拨打属地林业站—XXXX-XXXXXXX就近医院—XXXX-XXXXXXX附件2：巡查路线及巡更点登记表（样表）线路编号主要覆盖区域巡更点数重点部位预计用时A线东门—主游道—观景台10观景台吸烟区、林缘餐饮点2小时B线南门—步道—坟地集中区9坟地、农地林缘交界2小时C线西门—索道站—防火隔离带8索道站、隔离带、施工区2小时附件3：灭火器材点位台账（样表）点位编号位置器材配置责任人月检日期状态Q