尾矿库汛期巡查值守操作指南（2025版）

尾矿库汛期巡查值守操作指南（2025版）第一章总则为切实做好尾矿库汛期安全管理工作，有效防范和应对因强降雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故，确保尾矿库安全稳定运行，保障下游人民群众生命财产安全和生态环境安全，特制定本操作指南。本指南适用于所有在役、停用及正在闭库的尾矿库，旨在为汛期巡查值守工作提供标准化、规范化、可操作的具体指导。所有相关管理及作业人员必须严格遵守，将防汛责任落实到岗、到人，确保各项措施执行到位。汛期巡查值守工作的核心目标是“早发现、早报告、早处置”，通过系统性的检查、监测和应急准备，及时发现并消除安全隐患，将风险控制在萌芽状态。工作原则是坚持预防为主、防抢结合，全面巡查与重点监控相结合，人防与技防相结合，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、响应迅速。第二章汛前准备与基础保障汛期来临前，必须完成全面的准备工作，为整个汛期的安全值守奠定坚实基础。准备工作应系统、细致，不留死角。2.1组织机构与责任落实成立尾矿库汛期安全防汛指挥部，由企业主要负责人担任总指挥，明确分管负责人、技术负责人、巡查值守负责人及各部门职责。建立从企业领导到一线巡查人员的分级责任体系，逐库签订防汛安全责任书，确保每座尾矿库、每个关键部位都有明确的责任人和巡查要求。2.2预案修订与应急准备结合尾矿库现状及周边环境变化，在汛前完成《尾矿库防汛应急预案》及《现场处置方案》的修订与评审，并报属地应急管理部门备案。预案应具有针对性和可操作性，明确预警条件、响应程序、人员撤离路线、安置地点及应急物资调配方案。组织不少于一次的防汛应急演练，演练应贴近实战，重点检验信息报告、应急指挥、队伍集结、抢险处置和人员疏散等环节。演练结束后需进行评估总结，对暴露出的问题及时整改。2.3物资储备与设备维护在尾矿库现场或附近安全区域设立防汛物资专用仓库，储备充足的应急物资，并建立台账，定期检查更新。主要物资清单如下：物资类别具体物品最低储备要求检查周期抢险工具铁锹、洋镐、编织袋、救生衣、安全绳、应急照明灯满足30人同时抢险使用每周检查完好性排水设备大功率潜水泵、柴油发电机、配套水带、电缆排水能力不低于设计最大涌水量1.2倍每月试运行一次通信设备卫星电话、对讲机（防爆型）、备用电源保证在断电、断网情况下通讯畅通每日检查电量与信号监测设备便携式测量仪器（RTK、测距仪）、水位尺、雨量计仪器按期检定，状态良好使用前校准其他警示标志牌、医疗急救包、便携式帐篷标志清晰，药品在有效期內每月检查一次同时，必须对尾矿库现有排洪构筑物（如排水井、排水斜槽、涵管、隧洞、溢洪道）进行全面的清淤、疏通和检查，确保畅通无阻。对坝体照明、视频监控、在线监测系统进行维护校准，保证其汛期正常运行。2.4隐患排查与治理开展一次彻底的汛前安全隐患大排查，重点检查坝体稳定性、排洪系统能力、滩面干滩长度与坡度、浸润线埋深、周边山体稳定性等。对查出的隐患，建立“一患一档”，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求立即进行治理。重大隐患在汛前必须整改到位；暂时无法完成整改的，必须制定并落实严密的安全防范措施和应急预案。第三章巡查值守核心工作内容汛期巡查值守必须做到定人、定点、定时、定责，检查内容应全面覆盖，突出重点。3.1日常巡查日常巡查每班不少于两次（白班、夜班），由当班值守人员负责，巡查路线应覆盖所有关键部位。坝体巡查：检查坝顶、坝坡、坝肩有无裂缝、滑坡、塌陷、渗漏、管涌、流土、沼泽化、蚁穴兽洞等异常现象；检查护坡是否完好，排水沟是否畅通。滩面巡查：检查干滩长度、坡度是否满足设计要求，滩面是否均匀，有无集中放矿或侧向冲刷现象；检查滩顶高程是否满足调洪要求。排洪系统巡查：检查排水井（塔）有无倾斜、裂缝、盖板是否完好；检查排水斜槽、涵管、隧洞的进水口有无淤堵，出口水流是否顺畅、浑浊度有无异常增加；检查溢洪道边坡是否稳定，内有无杂物堵塞。库区及周边巡查：检查库区水位是否在安全范围内，水面有无漩涡、气泡等异常；检查库区周边山体有无滑坡、崩塌迹象，截洪沟是否完好畅通；检查库区周边有无非法采掘、爆破等危害尾矿库安全的活动。3.2加密巡查与特别检查在发布暴雨、洪水等蓝色及以上预警时，或库区连续降雨期间，必须立即启动加密巡查机制。降雨期间巡查：巡查频次提高至每小时一次，重点观察坝体渗流变化、排洪系统进水情况、干滩被淹没速度、库水位上涨速度。巡查人员必须两人一组，穿戴齐全个人防护装备（救生衣、安全绳、防滑鞋、照明工具），保持通讯畅通。雨后检查：强降雨结束后，应立即对尾矿库进行全面检查，重点排查坝体、排洪系统、边坡等是否出现新的损伤或隐患，并详细记录。3.3监测与记录所有巡查必须使用统一的《尾矿库汛期巡查记录表》进行实时记录，记录应准确、清晰、完整，包括时间、天气、巡查人员、检查部位、发现的问题（或正常状态）、处理建议等。记录表需由当班负责人签字确认。对于设有在线监测系统的尾矿库，值守人员需24小时监控系统数据，重点关注浸润线、坝体位移、库水位、干滩、视频监控等参数的变化趋势。当监测数据接近或超过预警阈值时，必须立即进行现场复核，并按规定程序报告。3.4值班值守纪律严格执行24小时值班和领导带班制度。值班人员必须坚守岗位，严禁擅离职守。值班电话、对讲机、卫星电话等通讯工具必须保持24小时畅通。认真做好值班记录，规范交接班流程，交接班时必须将当班情况、待办事项、设备状态等交代清楚。值班室应张贴应急联络图、撤离路线图、关键参数设计值等必备图表。第四章预警响应与应急处置建立清晰的预警响应机制，确保在紧急情况下能够迅速、有序、有效地采取行动。4.1预警信息接收与发布指定专人与气象、水利、应急等部门保持密切联系，及时获取暴雨、洪水、地质灾害等预警信息。接到预警信息后，防汛指挥部应立即会商研判，通过电话、广播、短信等多种方式，将预警信息和应对要求快速传达至每一位巡查值守人员及相关岗位。4.2分级响应行动根据预警级别和尾矿库实际情况，启动相应级别的应急响应。蓝色预警响应：加强值班力量，增加巡查频次，检查应急物资和设备，做好抢险准备。限制库内作业，必要时停止放矿。黄色预警响应：带班领导上岗指挥，抢险队伍进入待命状态。加强对排洪系统、坝体、重点边坡的监控。视情况降低库水位，增加调洪库容。橙色预警响应：企业主要负责人现场指挥，抢险队伍集结到位。实施24小时不间断巡查，重点关注险情发展。根据预案，做好下游受影响区域人员转移的准备工作。红色预警响应：立即启动最高级别应急响应，不惜一切代价确保人员安全。在确保巡查人员自身安全的前提下，开展险情排查。根据指挥部命令或险情发展，果断执行人员撤离方案，并立即向政府相关部门报告。4.3险情处置与报告巡查中发现任何险情征兆（如坝体出现新裂缝且快速发展、排洪系统严重堵塞或损坏、库水位急剧上涨且接近最高洪水位、出现大面积管涌等），必须立即采取以下行动：1.初步处置：在保证自身安全的前提下，采取力所能及的紧急措施，如疏通排水口、覆盖裂缝防水等，防止险情扩大。2.立即报告：第一时间向当班负责人和企业防汛指挥部报告，报告内容应清晰说明险情发生时间、具体位置、严重程度、已采取的措施和现场情况。3.扩大预警：根据指挥部指令，立即启动警报系统，通知可能受影响区域的人员做好撤离准备。4.协同抢险：在指挥部统一指挥下，按照应急预案，配合专业抢险队伍开展抢险工作。严禁盲目冒险作业。险情信息报告应遵循“即发即报、边处置边报告”的原则，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。第五章培训、考核与持续改进确保所有参与巡查值守的人员具备相应的知识和能力，并通过考核与回顾不断提升工作质量。5.1人员培训汛前，必须组织所有巡查值守人员、管理人员及抢险队员进行专项培训，培训内容包括：尾矿库基本知识、结构特点及安全风险；本指南内容，特别是巡查要点、险情识别和应急处置流程；防汛应急预案和现场处置方案；应急设备、监测仪器和通讯工具的正确使用方法；个人安全防护和自救互救知识。培训需进行考核，考核合格后方可上岗。5.2工作考核与奖惩建立汛期巡查值守工作考核制度，将巡查记录质量、险情发现与报告及时性、应急响应速度、纪律遵守情况等纳入考核范围。对工作认真负责、发现重大隐患或避免事故发生的人员给予表彰和奖励；对玩忽职守、违反规定造成后果的，依法依规严肃处理。5.3总结评估与指南修订每年汛期结束后，防汛指挥部应组织对全年汛期巡查值守工作进行全面总