2025年度国土空间规划专业工程师任职资格评审理论考试题库及答案

2025年度国土空间规划专业工程师任职资格评审理论考试题库及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有1个正确答案，错选、不选均不得分）1.我国国土空间规划体系的核心层级与类型构成为“五级三类”，其中“三类”指的是（）A.总体规划、控制性规划、修建性规划B.总体规划、详细规划、相关专项规划C.城镇规划、乡村规划、海洋规划D.省级规划、市级规划、县级规划【答案】B【解析】依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划分为总体规划、详细规划、相关专项规划三类，对应国家级、省级、市级、县级、乡镇级五个层级，即“五级三类”体系。2.根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023年版）》，下列属于一级地类的是（）A.水田B.商品住房用地C.湿地D.公路用地【答案】C【解析】2023版用地用海分类增设“湿地”为一级地类；水田属于耕地（一级类）下的二级地类，商品住房用地属于城镇住宅用地（二级类）下的三级地类，公路用地属于交通运输用地（一级类）下的二级地类。3.依据《永久基本农田保护条例》，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，其农用地转用、土地征收的审批主体是（）A.省级人民政府B.国务院C.市级人民政府D.自然资源部【答案】B【解析】《永久基本农田保护条例》第十五条规定，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。4.下列不属于“三区三线”中“三区”范畴的是（）A.城镇空间B.农业空间C.生态空间D.产业空间【答案】D【解析】“三区三线”中的“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类国土空间，“三线”对应城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条管控界线。5.依据《市级国土空间总体规划编制办法（试行）》，市级国土空间总体规划的规划期限一般为（）年，远景展望期至（）年。A.15；2050B.20；2050C.15；2035D.20；2035【答案】A【解析】市级国土空间总体规划的规划期为15年，与国民经济和社会发展规划周期相衔接，远景展望至本世纪中叶（2050年）。6.城镇开发边界内的开发建设活动，其法定规划管控依据是（）A.国土空间总体规划B.控制性详细规划C.相关专项规划D.城市设计【答案】B【解析】依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，详细规划是城镇开发边界内开发建设活动的法定依据，控制性详细规划是详细规划的核心类型，用于核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。7.根据《国土空间规划城市体检评估规程》（GB/T43415-2023），城市体检评估的责任主体是（）A.城市人民政府B.城市自然资源主管部门C.城市住房和城乡建设主管部门D.省级自然资源主管部门【答案】A【解析】《国土空间规划城市体检评估规程》明确，城市人民政府是城市体检评估工作的责任主体，负责统筹开展体检评估工作，自然资源主管部门承担具体组织实施工作。8.下列土地类型中，不属于永久基本农田划定范围的是（）A.蔬菜生产基地B.农业科研、教学试验田C.退耕还林地D.有良好的水利与水土保持设施的耕地【答案】C【解析】《土地管理法》第三十四条规定，永久基本农田划定范围包括：经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田；国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。退耕还林地属于生态用地，不纳入永久基本农田划定范围。9.乡镇级国土空间规划的组织编制主体是（）A.县级人民政府B.乡（镇）人民政府C.县级自然资源主管部门D.市级自然资源主管部门【答案】B【解析】依据《乡级国土空间规划编制办法（试行）》，乡（镇）人民政府是乡级国土空间规划的编制主体，负责组织编制本行政区域内的乡级国土空间规划；条件不具备的地区，可由县级人民政府统筹组织编制。10.依据生态保护红线管控规则，生态保护红线核心保护区内允许开展的人为活动是（）A.原住民住房翻建B.生态保护修复活动C.适度的生态旅游D.小型水利设施建设【答案】B【解析】生态保护红线分为核心保护区和一般管控区，核心保护区内严格禁止开发性、生产性建设活动，仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动，包括生态保护修复、科研观测、灾害防控等；原住民生产生活、生态旅游、小型水利设施等活动属于一般管控区允许范围。11.2023版用地用海分类中，耕地的二级地类不包括（）A.水田B.水浇地C.旱地D.果园【答案】D【解析】2023版用地用海分类中，耕地的二级地类包括水田、水浇地、旱地三类；果园属于园地一级类下的二级地类。12.下列属于国土空间相关专项规划的是（）A.县国土空间总体规划B.镇控制性详细规划C.市域交通专项规划D.村规划【答案】C【解析】相关专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对国土空间开发保护利用作出的专门安排，交通专项规划属于典型的相关专项规划；县总体规划属于总体规划类，镇控详规、村规划属于详细规划类。13.国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的统一底数底图基础是（）A.城市现状地形图B.第三次全国国土调查及年度变更调查成果C.遥感影像数据D.土地利用总体规划成果【答案】B【解析】依据《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》，国土空间规划编制与“一张图”建设统一采用第三次全国国土调查及年度变更调查成果作为底数底图，确保规划数据真实准确、坐标一致。14.下列关于耕地“非粮化”管控要求的表述，正确的是（）A.永久基本农田可以适度发展林果业B.一般耕地可以全部用于种植经济作物C.永久基本农田重点用于粮食生产，优先种植粮食作物D.耕地撂荒超过1年的，应当由集体收回承包权【答案】C【解析】依据《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积，严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；一般耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；耕地撂荒连续2年以上的，发包方可依法收回承包地。15.城镇控制性详细规划的审批主体是（）A.本级人民政府B.本级人民代表大会C.上一级人民政府D.上一级自然资源主管部门【答案】A【解析】依据《中华人民共和国城乡规划法》及国土空间规划相关规定，城市、县人民政府自然资源主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。16.下列不属于国土空间规划编制原则的是（）A.生态优先、绿色发展B.以人民为中心C.先规划后建设D.优先保障城镇开发【答案】D【解析】国土空间规划编制坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心，坚持先规划后建设，坚持陆海统筹、区域协调，坚持节约集约、高效利用等原则，优先保障生态保护和农业生产，而非优先保障城镇开发。17.依据《土地管理法》，各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地面积的比例不低于（）A.70%B.80%C.90%D.95%【答案】B【解析】《土地管理法》第三十三条规定，各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。18.下列关于国土空间规划体系中城市设计的表述，错误的是（）A.城市设计分为总体城市设计和重点地区城市设计B.总体城市设计应当纳入市级国土空间总体规划C.重点地区城市设计成果应当纳入控制性详细规划D.城市设计具有独立的法定地位【答案】D【解析】依据《自然资源部关于加强国土空间规划城市设计工作的通知》，城市设计是国土空间规划体系的重要组成部分，不具有独立法定地位，应当贯穿国土空间规划编制管理全过程；总体城市设计纳入市级国土空间总体规划，重点地区城市设计成果纳入控制性详细规划，作为规划许可的依据之一。19.下列关于国土空间规划修改的表述，正确的是（）A.国土空间规划一经批准，任何单位和个人不得修改B.因国家重大战略调整确需修改规划的，应当按照法定程序报批C.县级人民政府可以自行调整本级国土空间总体规划的城镇开发边界D.控制性详细规划的修改无需征求公众意见【答案】B【解析】依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划一经批准，必须严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应当按照法定程序报原审批机关批准，修改情形包括国家重大战略调整、重大项目建设、行政区划调整等；城镇开发边界属于总体规划的强制性内容，修改需报原审批机关批准；控制性详细规划的修改应当征求利害关系人意见，必要时组织听证。20.乡村地区的开发建设活动，其法定规划管控依据是（）A.乡镇国土空间总体规划B.乡村详细规划（村庄规划）C.县域乡村建设规划D.土地利用总体规划【答案】B【解析】依据国土空间规划体系建设要求，乡村详细规划（村庄规划）是乡村地区开发建设活动的法定依据，属于详细规划范畴，由乡镇人民政府组织编制，报县级人民政府审批。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2-4个正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于国土空间总体规划强制性内容的有（）A.三区三线管控要求B.资源环境保护底线C.历史文化保护传承要求D.城市建筑高度控制E.用地布局调整【答案】ABC【解析】依据《市级国土空间总体规划编制办法（试行）》，国土空间总体规划的强制性内容包括：国土空间开发保护目标，三区三线管控要求，资源环境保护底线（耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、建设用地总规模等），历史文化保护传承要求，重大基础设施布局，公共服务设施布局要求，灾害防控与公共安全保障要求等；城市建筑高度控制属于详细规划内容，用地布局调整不属于强制性内容。2.根据2023版用地用海分类，下列属于湿地一级地类的有（）A.红树林地B.沿海滩涂C.内陆滩涂D.沼泽地E.水库水面【答案】ABCD【解析】2023版用地用海分类将原分散在林地、草地、水域及水利设施用地中的红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地等湿地相关地类统一归入“湿地”一级地类；水库水面属于水域及水利设施用地一级类下的二级地类。3.下列属于生态保护红线一般管控区允许开展的人为活动有（）A.原住民正常的生产生活活动B.必要的公共服务设施建设C.适度的生态旅游和生态康养D.规模化工业开发E.矿产资源开采【答案】ABC【解析】依据《生态保护红线管控规则（试行）》，生态保护红线一般管控区允许开展不破坏生态系统功能的有限人为活动，包括：原住民正常的生产生活活动，必要的公共服务设施建设，生态保护修复活动，适度的生态旅游、生态康养等生态友好型活动，科研观测、地质勘查活动等；规模化工业开发、矿产资源开采属于禁止类活动。4.下列关于城镇开发边界管控要求的表述，正确的有（）A.城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”管控B.城镇开发边界外不得进行任何开发建设活动C.城镇开发边界内的城镇集中建设区应当严格落实控制性详细规划要求D.城镇开发边界内的弹性预留区可以直接用于开发建设E.城镇开发边界划定后不得调整【答案】AC【解析】城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管控方式，城镇集中建设区严格落实控制性详细规划要求，弹性预留区需经法定程序调整后方可用于开发建设；城镇开发边界外可以进行必要的基础设施、公共服务设施以及乡村建设等，不得进行城镇集中开发；城镇开发边界确需调整的，应当按照法定程序报批。5.下列属于国土空间规划“一张图”系统主要功能的有（）A.规划成果管理B.规划审查审批C.动态监测预警D.实施监督评估E.项目施工管理【答案】ABCD【解析】国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的核心功能包括：规划成果统一管理、规划审查审批、动态监测预警、实施监督评估、公共服务等；项目施工管理属于住建部门施工监管范畴，不属于“一张图”系统功能。6.下列应当纳入市级国土空间总体规划的专项规划有（）A.综合交通体系规划B.生态保护修复规划C.历史文化名城保护规划D.中小学布局专项规划E.地块修建性详细规划【答案】ABCD【解析】涉及空间利用的专项规划应当纳入国土空间总体规划，综合交通、生态修复、历史文化保护、公共服务设施布局等专项规划均属于应当纳入总规的专项规划；修建性详细规划属于详细规划范畴，不纳入总规。7.耕地“非农化”“六严禁”包括下列哪些内容（）A.严禁违规占用耕地绿化造林B.严禁占用耕地超标准建设绿色通道C.严禁违规占用耕地挖湖造景D.严禁占用永久基本农田发展林果业E.严禁一般耕地种植蔬菜【答案】ABCD【解析】依据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，耕地“非农化”六严禁包括：严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地。一般耕地可以种植蔬菜等农产品。8.下列关于详细规划的表述，正确的有（）A.详细规划分为城镇详细规划和乡村详细规划B.城镇详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划C.控制性详细规划是核发建设用地规划许可证的法定依据D.修建性详细规划应当符合控制性详细规划要求E.所有乡村地区都必须编制村庄规划【答案】ABCD【解析】详细规划包括城镇详细规划和乡村详细规划，城镇详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划；控制性详细规划是城镇开发边界内核发规划许可的法定依据，修建性详细规划应当符合控规要求；村庄规划应当按需编制，集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄应当编制，搬迁撤并类村庄可以不单独编制。9.《国土空间规划城市体检评估规程》的指标体系包括下列哪些维度（）A.安全B.创新C.协调D.绿色E.开放【答案】ABCDE【解析】《国土空间规划城市体检评估规程》的指标体系围绕安全、创新、协调、绿色、开放、共享六大维度设置，对应国土空间开发保护的核心目标。10.下列属于国土空间规划监督检查内容的有（）A.规划编制审批的合法性B.规划实施的合规性C.规划修改的法定性D.规划编制单位的资质E.建设项目的施工进度【答案】ABCD【解析】国土空间规划监督检查的内容包括：规划编制审批的合法性、规划实施的合规性、规划修改的法定性、规划编制单位的资质与从业行为等；建设项目施工进度属于工程建设监管范畴，不属于规划监督检查内容。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）1.国家级国土空间总体规划由国务院组织编制，报全国人民代表大会常务委员会审批。（）【答案】×【解析】依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国家级国土空间规划由自然资源部会同相关部门组织编制，报党中央、国务院审定后印发，无需报全国人大常委会审批；省级国土空间总体规划由国务院审批。2.2023版用地用海分类将湿地列为一级地类，体现了湿地保护的法定地位。（）【答案】√【解析】2023版用地用海分类增设湿地一级地类，整合了原有分散的湿地相关地类，是落实《湿地保护法》要求、强化湿地用途管制的重要举措。3.永久基本农田以外的耕地属于一般耕地，一般耕地可以完全用于经济作物种植。（）【答案】×【解析】依据防止耕地“非粮化”相关规定，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，优先用于粮食生产，不得完全转为经济作物种植，更不得违规转为非农用途。4.城镇开发边界内的弹性预留区，在符合条件的前提下可以通过法定程序调整为城镇集中建设区。（）【答案】√【解析】城镇开发边界内设置的弹性预留区，是为应对发展不确定性预留的空间，确需使用的，应当按照法定程序调整后纳入城镇集中建设区，落实详细规划管控要求。5.村庄规划属于国土空间总体规划的下位规划，不属于详细规划范畴。（）【答案】×【解析】村庄规划即乡村详细规划，属于详细规划范畴，是乡村地区开发建设活动的法定依据，统筹村庄发展、保护、建设等各类空间需求。6.国土空间规划一经批准，任何单位和个人不得擅自修改，确需修改的应当报原审批机关批准。（）【答案】√【解析】依据国土空间规划监督管理相关规定，规划批准后具有法定效力，不得擅自修改，确因国家重大战略调整、重大项目建设等情形需要修改的，应当按照法定程序报原审批机关批准。7.城市设计是国土空间规划体系的重要组成部分，具有独立的法定规划地位。（）【答案】×【解析】城市设计是国土空间规划的重要组成部分，但不具有独立法定地位，应当融入规划编制管理全过程，成果纳入相应层级的国土空间规划，作为规划管控的参考依据。8.生态保护红线内的所有区域均严格禁止任何人为活动。（）【答案】×【解析】生态保护红线分为核心保护区和一般管控区，核心保护区严格禁止开发性、生产性建设活动，仅允许开展生态保护修复等有限人为活动；一般管控区允许开展原住民正常生产生活、适度生态旅游等不破坏生态功能的活动。9.建设用地规划许可证、建设工程规划许可证应当依据控制性详细规划核发。（）【答案】√【解析】依据《城乡规划法》及国土空间规划相关规定，在城镇开发边界内，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，由自然资源主管部门依据控制性详细规划核发建设用地规划许可证；建设工程规划许可证应当依据控制性详细规划、规划条件核发。10.国土空间规划城市体检评估每年开展一次，无需开展周期评估。（）【答案】×【解析】《国土空间规划城市体检评估规程》规定，城市体检评估分为年度体检和周期评估，年度体检每年开展一次，周期评估与国民经济和社会发展五年规划周期相衔接，全面评估规划实施情况。四、简答题（共4题，每题10分，共40分）1.简述我国国土空间规划“五级三类”体系的构成及各层级、各类型规划的核心定位。【参考答案】我国国土空间规划体系为“五级三类”架构，其中“五级”对应国家级、省级、市级、县级、乡镇级五个行政层级，“三类”对应总体规划、详细规划、相关专项规划三种规划类型，具体定位如下：（1）层级定位（4分）①国家级国土空间规划：是对全国国土空间开发保护的全局安排，是全国国土空间发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制下级国土空间规划的依据。②省级国土空间规划：是对国家级国土空间规划的落实，是省域内国土空间开发保护的纲领性规划，是编制市级、县级国土空间规划的依据。③市级国土空间总体规划：是对省级规划的落实，统筹市域范围内各类空间资源，是市域内开发保护活动的总依据，指导县级规划和详细规划编制。④县级国土空间总体规划：是对市级规划的落实，统筹县域各类空间要素，是县域内开发保护活动的基本依据，指导乡镇级规划和详细规划编制。⑤乡镇级国土空间规划：是五级规划的最基层单元，落实上级规划要求，统筹乡镇域各类空间，直接指导乡村建设和详细规划编制。（2）类型定位（6分）①总体规划：是对一定行政区域内国土空间开发保护的总体安排，是编制详细规划、相关专项规划的基础依据，具有战略性、整体性、约束性。②详细规划：是对具体地块用途、开发强度、建设管控要求等作出的实施性安排，是城镇开发边界内、乡村建设区域开展开发建设活动、核发规划许可、实施用途管制的法定依据，分为城镇详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划）和乡村详细规划（村庄规划）。③相关专项规划：是在特定区域、特定领域，为体现特定功能，对国土空间开发保护利用作出的专门安排，是总体规划在特定领域的深化细化，相关专项规划应当服从总体规划，由自然资源主管部门统筹纳入国土空间规划“一张图”。2.简述2023版《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》相较于2020版的主要调整内容。【参考答案】2023版用地用海分类是对2020版的修订完善，核心调整内容包括以下四个方面：（1）增设湿地一级地类，落实湿地保护要求（3分）将原分散在林地、草地、水域及水利设施用地等地类中的红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地等湿地相关地类统一整合，增设“湿地”一级地类，下设7个二级地类，衔接《湿地保护法》管控要求，强化湿地用途管制。（2）优化城镇建设用地分类，提升精细化管控水平（3分）①完善住房用地分类，在“城镇住宅用地”二级类下增设“保障性住房用地”三级类，细化保障性住房空间管控；②调整公共服务与公用设施用地分类，将原“公共管理与公共服务用地”中的“公用设施用地”调整为独立一级地类，增设“绿地与开敞空间用地”一级地类，细化公共空间管控要求；③优化产业用地分类，细化商服用地、工矿仓储用地的二级、三级类，适应新产业新业态发展需求。（3）完善陆海统筹分类体系，强化海域海岛管控（2分）细化海域用海类型，增加海域二级、三级地类，完善海岛分类，衔接陆海用途管制要求，实现用地用海分类的统一衔接。（4）细化农业与生态用地分类，衔接用途管制需求（2分）优化耕地、园地、林地、草地等地类的二级分类，明确耕地种植属性管控要求，细化生态用地类型，衔接耕地“非农化”“非粮化”管控、生态保护红线监管等工作需求。3.简述“三区三线”的基本内涵及核心管控要求。【参考答案】“三区三线”是国土空间规划的核心管控内容，“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类国土空间，“三线”指对应“三区”划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条管控界线，具体内涵与管控要求如下：（1）三区内涵与管控（4分）①城镇空间：指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等功能为主的国土空间，是城镇集中开发建设的主要区域；管控要求为实行集约化、高品质开发，严格控制建设用地规模，提升空间利用效率。②农业空间：指以农业生产、农村生活功能为主的国土空间，是保障粮食安全和农产品供给的核心区域；管控要求为严格保护耕地，优先保障农业生产空间，统筹乡村建设与产业发展。③生态空间：指以提供生态系统服务、维护生态安全格局为主的国土空间，是保障生态安全的核心区域；管控要求为严格保护自然生态系统，限制开发建设活动，提升生态系统质量和稳定性。（2）三线内涵与管控（6分）①生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线；管控要求为生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，核心保护区严格禁止开发性、生产性建设活动，一般管控区仅允许开展不破坏生态功能的有限人为活动。②永久基本农田：指为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法划定的不得擅自占用或改变用途的耕地，是耕地的精华；管控要求为永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，国家重点建设项目确需占用的必须经国务院批准，严禁占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼等“非粮化”行为。③城镇开发边界：指在一定时期内，为引导城镇空间有序发展、控制城镇开发建设边界而划定的城镇开发建设活动的边界范围，是城镇集中建设的空间载体；管控要求为城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”管控，城镇集中开发建设活动原则上应当在城镇开发边界内进行，边界外不得开展城镇集中开发建设。4.简述城镇控制性详细规划的核心内容及审批程序。【参考答案】控制性详细规划是城镇详细规划的核心类型，是落实总体规划要求、实施用途管制、核发规划许可的法定依据，具体核心内容与审批程序如下：（1）核心内容（6分）①确定地块开发控制指标：明确各地块的用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、停车泊位等强制性控制指标，以及用地兼容性、开发强度引导等内容。②划定控制单元：以街区或街坊为单元划定控制性详细规划控制单元，明确单元内主导功能、公共服务设施、基础设施、公共空间的配置要求和总量控制指标。③明确公共服务与基础设施布局：落实总体规划要求，明确控制单元内的中小学、幼儿园、医院、社区服务中心等公共服务设施，以及道路、市政管线、消防等基础设施的位置、规模、用地范围和管控要求。④细化城市设计引导：明确地块的建筑风貌、色彩、体量、界面等城市设计引导要求，重点地区纳入管控要求。⑤明确管控规则：明确规划调整、规划许可的相关规则和程序要求。（2）审批程序（4分）①组织编制：城市、县人民政府自然资源主管部门负责组织编制本行政区域内的控制性详细规划，可委托具有相应资质的规划编制单位承担具体编制工作。②征求意见：规划草案编制完成后，应当依法采取论证会、听证会或者其他