2026年陕西公务员考试申论练习题及答案

2026年陕西公务员考试申论练习题及答案给定资料资料12025年12月，陕西省发改委发布《陕西省城乡融合发展中期评估报告（2023-2025）》。报告显示，全省城乡居民收入比从2022年的2.68缩小至2025年的2.41，农村居民人均可支配收入增速连续10个季度高于城镇居民；但城乡基础设施联网率仅68%，农村供水保障率91%（城镇为99%），县域内就诊率78%（低于全国平均3个百分点）。报告特别指出，部分地区仍存在“重硬件轻软件”“重建设轻运营”现象，如关中某县2024年建成的12个村级综合服务中心，因缺乏专职管理人员，目前仅3个正常开展活动；陕南某镇投入500万元建设的智慧农业平台，因农户数字技能不足、数据共享机制缺失，实际使用率不足20%。资料22026年1月，《陕西日报》报道了榆林市M县的“联农带农”新模式。M县是传统农业大县，但长期存在“小散弱”问题。2023年起，该县探索“龙头企业+合作社+农户+数字平台”模式：引入国家级农业产业化龙头企业A公司，由企业出资建设标准化种植基地，合作社组织农户土地流转并参与管理，数字平台实时监测土壤、气候数据并提供种植建议；企业与农户签订“保底收购+溢价分成”协议，承诺收购价不低于市场价的105%，超出部分按3:7比例（企业:农户）分成。2025年，该模式覆盖全县8个乡镇，带动1.2万户农户增收，户均年增收1.8万元；企业通过订单农业降低了原料波动风险，利润率提升4个百分点；合作社则通过土地托管、技术服务获得稳定收益。M县农业农村局负责人表示：“过去企业和农户是简单买卖关系，现在变成了利益共同体，关键是通过机制设计让各方都能从增值中受益。”资料32025年8月，中央党校调研组对陕西省10个县（区）的基层治理情况进行调研。调研发现，西安市长安区“红色议事厅”机制成效显著。该机制以社区（村）党组织为核心，吸纳网格长、业委会成员、乡贤、企业代表等组成议事主体，每月固定15日召开“民生议事会”，议题由群众“点单”、社区“接单”、部门“办单”、结果“晒单”。2025年，长安区通过“红色议事厅”解决老旧小区改造、农村道路亮化、留守儿童课后托管等民生问题2300余件，群众满意度达95%。但调研组也发现，部分地区存在“行政化”倾向：如陕北某镇将村级议事会直接纳入镇政府考核体系，要求每月提交会议记录、问题清单等12类台账，导致村干部将70%精力用于填表格、报数据；陕南某社区虽建立了议事平台，但因缺乏专业指导，群众提出的“社区养老服务中心运营”“闲置集体用房盘活”等复杂议题长期无法形成可行方案。资料42025年11月，陕西省文化和旅游厅发布《陕西省乡村文化振兴典型案例汇编》。其中，宝鸡市凤县双石铺镇的“非遗+文旅”模式引发关注。双石铺镇是羌文化聚居地，拥有羌绣、羊皮鼓等5项省级非物质文化遗产，但过去因传承断代、市场认可度低，非遗仅作为“文化符号”存在。2023年起，镇政府联合高校成立“非遗创新实验室”，组织非遗传承人、设计专业学生开发羌绣文创产品（如刺绣笔记本、羌绣丝巾）、羌文化体验项目（如羊皮鼓表演工作坊、羌年祭祀仪式体验）；与旅行社合作推出“羌文化深度游”线路，将非遗体验与古村游览、生态采摘结合；建立“非遗工坊+农户”模式，培训300余名村民成为非遗产品制作员，人均月增收2000元。2025年，双石铺镇旅游收入达1.2亿元，较2022年增长3倍；羌绣、羊皮鼓等非遗项目的传承人群体从不足20人扩大到120人，其中“90后”占比40%。当地老艺人感慨：“过去怕手艺失传，现在年轻人抢着学，因为能挣钱、有面子。”资料52026年2月，习近平总书记在陕西考察时强调：“城乡融合发展是破解城乡二元结构的关键抓手，要坚持以人民为中心，既要把‘蛋糕’做大，也要把‘蛋糕’分好，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。”这一指示为陕西推进城乡融合指明了方向。当前，陕西正处于从“量的积累”向“质的跃升”的关键阶段，如何让城乡要素双向流动更顺畅、公共服务共享更均衡、产业融合更深入，成为亟待破解的课题。作答要求（一）根据“给定资料1”，概括陕西省城乡融合发展取得的成效及存在的问题。（15分）要求：全面、准确，条理清晰；不超过300字。（二）“给定资料2”中提到M县的“联农带农”模式让企业、合作社、农户变成了“利益共同体”，请分析该模式的成功经验。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。（三）针对“给定资料3”中调研组发现的基层治理问题，请提出解决建议。（25分）要求：建议合理可行，针对性强；不超过500字。（四）“给定资料5”中提到“城乡融合发展既要把‘蛋糕’做大，也要把‘蛋糕’分好”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）成效：城乡居民收入差距缩小，农村居民收入增速持续高于城镇；城乡融合取得阶段性成果，收入比从2.68降至2.41。问题：①基础设施不均衡，城乡联网率仅68%，农村供水保障率低于城镇8个百分点；②公共服务有短板，县域内就诊率低于全国平均3个百分点；③建设运营脱节，部分村级服务中心因缺管理人员闲置，智慧农业平台因农户技能不足、数据共享机制缺失使用率低；④存在“重硬件轻软件”倾向，部分项目重建设轻实效。（298字）（二）M县“联农带农”模式成功经验如下：1.构建多元主体协同机制。引入龙头企业提供资金、技术和市场，合作社组织农户土地流转与管理，数字平台提供技术支撑，形成“企业+合作社+农户+平台”联动格局。2.创新利益联结方式。采用“保底收购+溢价分成”协议，企业承诺收购价高于市场价5%，超出部分按3:7比例分成，保障农户基础收益并共享增值利润，激发各方积极性。3.聚焦产业痛点破题。针对农业“小散弱”问题，通过标准化种植基地建设提升生产规模，降低企业原料波动风险，同时提高农户组织化程度。4.实现多方共赢。农户通过土地流转、参与管理和溢价分成增收，户均年增1.8万元；企业通过订单农业稳定原料供应，利润率提升4%；合作社通过托管、服务获稳定收益，形成可持续的利益共同体。（396字）（三）解决基层治理问题的建议如下：1.优化考核机制，减轻基层负担。针对“行政化”倾向，取消村级议事会过度留痕要求，推行“问题解决率”“群众满意度”等实绩考核指标，减少台账填报种类，让干部将精力用于解决实际问题。2.强化专业指导，提升议事能力。组织民政、法律、经济等领域专家成立“基层治理顾问团”，定期到村（社区）开展议题分析、方案设计培训；针对“社区养老运营”“集体用房盘活”等复杂议题，提供可行性研究、成本核算等专业支持。3.完善参与机制，激发群众活力。推广长安区“四单”模式（群众“点单”、社区“接单”、部门“办单”、结果“晒单”），建立议题筛选、办理反馈的全流程公开制度；通过“积分奖励”“乡贤评议”等方式，鼓励群众主动参与议事。4.推动资源下沉，强化保障支撑。统筹县（区）级部门资源，为村级议事会提供场地、经费、信息化设备等支持；探索“1名干部+1名社工+N名志愿者”的固定服务团队，确保议事会常态化运行。（498字）（四）以城乡融合之笔绘就共同富裕新图景城乡融合发展，是破解城乡二元结构的“金钥匙”，更是推动共同富裕的“必由路”。习近平总书记强调，“既要把‘蛋糕’做大，也要把‘蛋糕’分好”，这一论断深刻揭示了城乡融合的双重逻辑：“做大蛋糕”是基础，需激活要素流动、推动产业升级；“分好蛋糕”是关键，要促进公共服务均等、实现成果共享。陕西作为西部省份，更需把握这一逻辑，在“做大”与“分好”中走出一条具有西部特色的城乡融合之路。做大“蛋糕”，要以产业融合为引擎，让城乡“各美其美、美美与共”。产业是城乡发展的根基，融合则是释放潜力的关键。陕西榆林M县的“联农带农”模式正是典范：龙头企业带动标准化种植，合作社组织农户参与，数字平台提供技术支撑，三方通过“保底+分成”共享增值收益。这种模式打破了传统“企业买、农户卖”的简单交易，让农业从“种得好”向“卖得好、分得好”升级。类似地，宝鸡凤县双石铺镇将羌绣非遗与文旅融合，开发文创产品、设计体验线路，不仅让非遗“活”起来，更让村民从“文化守护人”变成“产业受益人”。可见，城乡产业融合不是简单的“工业反哺农业”，而是要立足城乡资源禀赋，挖掘农业的生态价值、文化价值，推动“农业+”多业态发展，让城乡产业在互补中壮大“蛋糕”。分好“蛋糕”，要以公共服务均等化为抓手，让城乡居民“共享阳光、共沐春风”。共同富裕的本质是人的发展平等，而公共服务是最直接的民生福祉。陕西城乡融合中期评估显示，农村供水保障率、县域就诊率与城镇仍有差距，部分村级服务中心因管理缺失闲置，这些问题背后是公共资源分配的“最后一公里”梗阻。西安市长安区“红色议事厅”的实践提供了启示：以党组织为核心，吸纳多元主体参与，通过“点单-接单-办单-晒单”机制，将老旧小区改造、留守儿童托管等群众“急难愁盼”问题精准解决。这启示我们，分好“蛋糕”需坚持“需求导向”，既要加大对农村教育、医疗、养老等基础服务的投入，更要创新供给方式——通过“议事会”“乡贤参事”等机制，让群众参与公共服务的“决策、管理、监督”全流程，确保资源用在“刀刃上”，成果真正惠及群众。做大与分好“蛋糕”，关键在“人”的融合。城乡融合的核心是人的融合，既要让城市人才“下沉”，也要让农村人口“向上”。陕西秦创原创新驱动平台的实践值得借鉴：通过“科学家+工程师”“新双创”等模式，推动高校、科研院所的技术、人才向县域农业园区流动，带动特色产业升级；同时，通过职业技能培训、返乡创