旅游工作情况汇报

旅游工作情况汇报

下面由我将我局近段工作开展情况做如下汇报：

一是迎接地区对我县申报的A级景区进行评审，（1）宗郎古

柳灵泉；（2）宗朗古柳灵泉风景区；（3）萨依巴格核桃七仙园

等。

二是今年进行开发建设的五个景区，五个景区的旅游控制

性详细规划已制作完成了四个旅游景区，由于坡陇的道路原因

还未完成，其余四个景区的控制性详细规划、景区建设施工图、

可研等已经完工（计划在22号做旅游规划评审会）。同时已制

作完成了四个重点景区的地形图和测绘图，目前正在进行地形

勘测报告（计划在本月底进行招、投标，6月1日进行施工建

设）。

三是为了更好地宣传叶城，完成了喀什机场廊道旅游宣传

画册的制作和候机厅展示柜的制作（展柜高76厘米、宽60厘

米、长7米的展示柜2个），在展示柜内摆放叶城特色工业、

农业、手工制品等进行宣传叶城。

四是本年度截至5月1日旅游总人次为18146人次，其中:

公路8200人次，宾馆8696人次，景区（点）1250人次,国外游

客45人次，旅游收入累计为129.5万元。比去年同期增长24%O

五是成立了叶城子合旅行社和叶城县游客服务中心，目前

己挂牌、营业手续正在办理中。工作人员是从形象大使选拔赛

无职人员选手中招录4名，（计划在本月28号进行揭牌仪式）。

六是做好喀什第二届国际旅游节暨第二届旅游文化美食节

的旅游宣传策划工作，重点对旅游产品和旅游美食进行包装深

加工，以国际旅游节为媒介，加大旅游产品招商引资力度。

平度市人民政府

关于全市旅游工作情况的报告

平度市人民政府副市长李玉海

主任、副主任、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会汇报我市近年来旅游工

作发展情况，请予审议。

一、近几年来的主要工作

近年来，我市旅游工作立足全市经济发展的大局，以建设

“山水田园秀美宜居城市”为目标，按照“培育特色，打造亮

点、塑造品牌”的工作思路，大力实施东北部山区旅游资源整

合战略，立足资源优势，突出地方特色，不断加快发展步伐，

旅游产业规模和效益迈上一个新的台阶，对我市经济和社会的

拉动作用正在显现。

（-）全市的旅游资源分布基本情况

我市旅游资源丰富，品位较高、类型较全、分布集中。从

类型来看，根据前期进行的旅游资源普查工作（尚未结束），

我市共有60余个基本类型，占155个基本类型的40%多，按照

旅游资源标准超过30%即为旅游资源丰富之列）：从分布区域

看，主要集中在东北部山区11镇（处），分布较为集中；从等

级上来看，有国家级文物保护单位3处，国家AAAA级景区1处,

AAA级景区1处，省级文物保护单位2处，省级森林公园1处,

省旅游强镇1处，省级农业旅游示范点1处，质量等级较高。

目前已开发了茶止景

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区，马家沟芹菜示范园景区，小鹤口和现河公园景区，正

在规划建设大泽山景区、两髻山文化旅游项目、仙山生态旅度

假区、大泽山葡萄观光园等项目游项目。从前段时间的旅游资

源普查情况来看，不少资源都具有很高的开发和利用价值。比

如，门村的漱玉泉、武王山、千亩桃园；李园的美国教会医院、

秦皇河、文王山、紫荆山、观音山等；城关的双庙水库、老龙

湾、豹竹涧、两髻山、金华山等；店子镇双山水库及周边千亩

桃园；大泽山的东魏石窟、岳石文化遗址、明代古烽火台、古

驿道、御驾山、芝莱山、高望山等；大田的大泽山林场、涧口

水库、太师山、口子樱桃等；旧店的冰石涧、杜鹃谷、垛旺山

温泉、黄同水库、万亩苹果园、古黄连木树（九里乔村）等；

祝沟的青山的九龙池、太子读书台遗址、两目山等；崔召的桃

花涧、千亩樱桃园等；古蛇的即墨故城遗址、田单火牛阵遗址、

六曲山汉王陵等等。上述旅游资源都具有较高的开发价值。

（二）加大行业扶持力度，旅游产业发展正在加速旅游业

作为新兴产业，越来越受到市委、市政府的重视，先后出台了

《关于进一步加快旅游产业发展的意见》和《关于加强旅游资

源保护管理的意见》两个规范性文件，为进一步加快我市旅游

游单体规划，有望于8月份前全部完成，并制成统一的挂图放

于第三战役指挥部办公室。

（三）加大投入，旅游开发和基础设施建设不断加快在财

力比较紧张的情况下，市政府按照“突出重点景区，突出基础

设施”的原则，先后投入2亿多元用于旅游景区（点）开发和

基础设施建设。一是旅游道路建设。先后投资过亿元，修建了

平

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柞路、新大路、大泽山林场旅游路、泽山湖南岸旅游路、

大泽山风景区盘山路、桃花涧旅游路、平柞路至天柱山、平柞

路至茶山、崔召至桃花涧等100余公里道路，市区直通茶山的

旅游路也在加快施工当中，有望于年底通车。二是电力、通讯

等基础设施建设。投资200余万元完善了大泽山、天柱山、茶

山等景区景点电力设施，投资70余万元解决风景区通讯问题。

三是景区（点）建设。先后投入过亿万元用于景区（点）的开

发建设。投资201*万元对现河公园和植物的部分设施进行了改

造；投入1000余万元对大泽山风景区进行了开发，先后修复了

智藏寺、日照庵、梳洗楼、砥柱亭、开元亭等景点；投入500

余万元对天柱山风景区进行了保护性开发；投资近4000余万元

兴建了五龙埠、天池岭两个大型葡萄观光示范区；投资7000余

万元开发了马家沟芹菜示范园，201*年该园区被评为省级农业

旅游示范点，201*年被评为国家AAA级景区，农业观光已成为

我市旅游的亮点。

（四）大力宣传，不断提升平度旅游知名度

按照“资源开发与市场开发”并举的原则，在加快旅游资

源开发的同时，不断强化宣传促销工作。一是通过政府投入、

运用市场化手段等多种形式编制各类宣传资料。围绕旅游文化

编制了《平度八景》、《大泽山石刻集注》、《平度史话》、

《大泽揽胜》、《山东旅游自助丛书平度卷》、《平度旅游

VCD光盘》、《旅游招商画册》、《探险大泽山宣传折页》、

《平度欢迎您》等宣传书籍及图册，编制印刷了多版旅游交通

图。二是利用新闻媒体，加强旅游宣传。

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每年旅游旺季到来之前，加大在新闻媒体的宣传力度，先

后在中国旅游报、中国自助旅游指南、旅游世界、省和青岛电

视、电台及有关网络、报纸进行广泛宣传，进一步提高了平度

的知名度和美誉度。三是积极参加各类推介活动。针对省内外

大中城市及日、韩、西欧及东南亚地区进行广泛的宣传促销和

招商，同时利用旅游博览会、经贸会等有利时机，进行宣传推

介和招商，先后参加了青岛亚太国际旅游博览会、潍坊国际风

筝节、青岛啤酒节、省旅游商品博览会等多个大型节庆活动进

行宣传。四是加强旅行社之间的互惠合作，吸引旅游团队。每

年旅游旺季到来之前，组织我市景区开展以旅行社为主要营销

对象的推介活动，向省内外的大旅行社发放宣传资料，推介优

惠政策，通过旅行社对外招徒游客。通过上述卓有成效的工作,

来平旅游人数年均以8%以上的速度递增。

（五）强化旅游招商，旅游大项目纷纷签约、落户、对外

营业

近年业，市政府深入贯彻“项目落地大会战”精神，大力

实施项目带动战略，不断加快旅游大项目的招商步伐。一是引

进了总投资3000万美元的云山乡村俱乐部项目。该项目累计投

入资金201*余万美元，完成了综合服务设施和36洞球场的建

设，是平均接待国内外游客300多人，成为云山镇的主要纳税

企业。二是总投资5.7亿元茶山旅游度假区建设项目，该项目

于201*年3月份正式开工建设，目前已完成投资3亿多元，

201*年被国家旅游

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局评为国家AAAA级旅游景区。三是引进了总投资201*万

美元的韩国韩龙休闲度假有限公司项目，目前已完成投资1000

万美元，18洞球场已建成并开始营业。四是引进了总投资9亿

元的大泽山旅游开发项目，该项目已于201*年开工建设，目前,

已完成投资1.7亿元。五是总投资27亿元的蓝树谷项目正式落

户，相关手续已办理完毕，将致力于打造集休闲、度假、会议

以及主题公园于一体的高端旅游精品。六是两山书院项目正式

落户，项目总投资16亿元，开发建设以公益文化、旅游休闲、

荒山绿化、生态农业为主体的综合项目，今年计划投入5000万

元，进行环境整治，建设文化体育休闲设施。七是引进总投资

37亿元的豹竹涧旅游项目，该项目主要建设游览区、茶香谷度

假区、道教文化和徐福国际文化交流中心等，己开工建设。八

是总投资3亿美元的永新华生态旅游创意产业园开工建设。九

是引进总投资6亿元云山温沙雅舍项目，目前已投入2亿多元,

致力于建设高端休闲度假区。十是引进了总投资5000万元的乐

义生态园项目，主要建设开心农场，吸引市民参加农村劳动，

体验劳动乐趣，这也是我市引进的第一个较大的农业旅游项目。

一系列的旅游大项目掀起了我市旅游大开发的热潮，我市已成

为旅游投资的热，旅游的春天正姗姗走来。

（六）打响第三战役，东北部山区旅游资源整合战略全面

展开

按照第三战役指挥部的统一部署，我们迅速行动，全面展

开

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东北部山区旅游资源整合各项工作。一是开展平度旅游形

象主体宣传语征集活动。面向社会各界公开征集定位准确、富

有感染力和亲和力的平度旅游形象主体宣传语，作为宣传推介

平度、打造平度旅游品牌的专用广告语。征集活动开展以来，

受到社会各界人士广泛关注，广大市民纷纷响应，积极参与，

截止目前，已收到参选作品3000余条。二是加快编制东北部山

区旅游控制性规划。按照立足特色、突出重点、提升品位的原

则，重点在旅游主题板块定位、景点布局、旅游线路设计、衔

接及基础设施建设等方面进行规划。目前东北部山区11镇（街

道）正在加紧推进，预计7月份完成概念设计。三是深入开展

调研，摸清家底，掌握实情。指挥部总指挥带领指挥部和参战

单位有关人员，采取召开专题会议、深入景区景点和项目施工

现场等方式，与有关镇（街道）主要负责同志和项目投资商就

资源整合、景区建设、旅游线路等问题进行了实地调研。四是

加快项目推进。按照重点推进“四批”项目的指导思想，即抓

好一批在建项目，推进一批签约项目，促进一批在谈项目，包

装一批资源优势和特色项目，指挥部领导先后多次深入两山书

院、茶山风景区、蓝树谷、大泽山、乐义现代农业科技示范基

等在建项目施工现场听取情况、查看进展，针对项目建设中遇

到的道路、土地等实际问题，与投资商及当地党委、政府主要

领导进行座谈和探讨，提出意见和建议。五是构筑循环旅游线

路，打通制约瓶颈。经过实地勘察、充分调研，我们认为应首

先把道路建设作为加快旅游业发展的突破口，科学勘测、充

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分论证规划建设一条贯穿各大景区便捷、顺畅的旅游通道

己是迫在眉睫。按照“缩短距离、减少成本”的原则，在充分

利用原有道路资源的基础上，初步提出了建设一条便捷、通畅、

安全、舒适的循环旅游线路，打造东北部山区旅游景区“珍珠

链”的整合开发思路和设想，通过循环线路将东北部山区各大

景区连接起来，以提高景区旅游道路的贯通能力。具体设想是

打通三条线。第一条线从城关街道金华山到大泽山风景区，沿

线主要景区景点有窝洛子水库、豹竹涧、两髻山、双庙水库、

龙女山庄、老龙湾、茶山和大泽山风景区；第二条线从崔召镇

桃花涧、大田镇红豆杉庄园、太师山到旧店镇温泉、冰石涧；

第三条线从门村镇乐义生态园、武王山到李园街道现代农业示

范基地和文王山。

（七）“四季节庆”规模不断扩大，我市旅游的“影响力”

和“亲和力”日益增强

得天独厚的农业资源为平度农业观光旅游的发展提供了坚

实的物质基础。近年来，为进一步打造农业品牌，加快农业观

光旅游的发展，我市推出了独具特色的“四季节庆”活动。一

是春之歌云山镇的大樱桃节。二是夏之恋明村镇的西瓜节。三

是秋之韵大镇山的葡萄节。四是冬之情马家沟的芹菜节。另外,

自201*年起，春季又增加了一个桃花涧文化旅游节。今年，我

们又组织举办第一届魅力平度邮游乡村暨201*“好客山东”激

情啤酒嘉年华活动，在社会引起了强烈反响，有力烘托了城市

的旅游氛围。一系列节庆活动的举办，进一步提高了我市旅

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游的知名度，烘托起了旅游氛围，增强平度旅游的“影响

力”和“亲和力”，促进了农民增收，据不完全统计，仅节庆

活动期间，接待游客就超过百万人次。

（八）强化行业管理，努力维护良好的旅游市场秩序按照

“寓服务于管理”的原则，不断加强行业管理工作。一是积极

开展饭店“评星”、景区创以及农家宴餐馆的评定工作。

对规模较大的酒店进行了星级申报，先后评定星级酒店4家

（四星1家，三星1家，二星2家），五星级餐馆1家，大大

提升了旅游接待档次，同时，针对不同档次游客的需求，先后

在大泽山、云山、崔召等乡镇发展农家宴餐馆80余家，其中星

级农家宴餐馆11家。大力开展景区创“A”活动，201*年，现

河公园和小鹤口龙女山庄被青岛市旅游局评为国家AA级景区，

201*年，茶山风景区被国家旅游局评为国家AAAA级风景区，马

家沟芹菜产业园被省旅游局评为国家AAA级旅游区：二是大力

开展旅游市场秩序整顿，切实抓好安全生产工作。每年旅游旺

季特别是“黄金周”期间组织旅游、公安、工商等部门进行旅

游市场秩序整顿，消除安全隐患，规范企业经营行为，打击非

法经营旅游业务和超范围经营，先后取缔非法旅行社及门市部

6家，有效维护了旅游市场健康有序发展。三是积极发展旅行

社及分支机构，到目前为止，我市的旅行社及门市部已达23家,

进一步活跃了旅游市场。

（九）保护旅游资源，增强旅游业发展的持续力

按照“科学开发，永续利用”的原则，市政府不断加强旅

游资

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源保护力度。一是制定旅游资源保护政策。出台了《关于

进一步加强旅游资源保护管理的意见》，进一步明确了保护的

范围、种类，使旅游资源的保护有文可依。二是对2处国家级

文物保护单位进行了重点保护。成立了天柱山和六曲山古墓群

文物管理所，每年拨付专款对2处国家级文物实行重点保护，

有效杜绝了破坏现象的发生。三是对大泽山采石进行了专项治

理整顿。全面停止了大泽山西麓的开山采石活动，同时，聘请

专家编制完成了大泽山矿山开采和恢复治理详细规划，并投资

200余万元对部分采石区进行了恢复治理。三是对部分文化景

点实施修缮保护。城隍庙的修缮工程已完工，美国教会医院的

修缮工程即将展开。

我市旅游业近几年已呈现出强劲的发展势头，发展环境更

加优化，接待服务水平日趋提高，市场秩序更加规范。201*年,

共接待海外游客5.1万人次，国内游客138万人次，实现旅游

总收入约10亿元。全市旅游的氛围更加浓厚，目前全市共有国

家“A”级景区4家,其中，AAAA级景区1家，AAA级1家，AA

级景区2家，星级酒店4家，其中，四星级酒店1家，三星级

酒店1家，2星级酒店2家，五星级餐馆1家，省旅游商品研

发基地和旅游商品理事单位1家，省农业旅游示范点1家，省

和青岛市旅游强镇各1处，旅游咨询服务中心1家，旅行社及

门市部23家，农家乐餐馆80余家（星级餐馆11家），旅游直

接和间接从业人数超过2万人,旅游对经济的拉动作用正在显现。

二、存在的主要问题和不足

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近几年来，我市旅游工作虽然取得了一些成绩，但也存在

许多问题和不足，与发展较好的县市相比，尚有一定的差距，

主要表现在以下几个方面：

一是宣传推介力度不够。一是宣传经费投入不足，旅游宣

传力度小、面窄，没有形成一个系统工程。二是没有形成自己

的宣传品牌。受前期景区开发滞后等一系列因素的影响，我市

到目前为止还没有自己的宣传主题口号和旅游标志物，对外推

介的概念性不强，对外的影响力不够。三是旅游文化的挖掘不

够。旅游景区的文化内涵挖掘不够深，层次不高，没有系统的

导游词，旅游纪念品少且档次较低，难以体现文化特色，尚处

在低层次的观光旅游开发阶段。

2、资源破坏现象严重。一是旅游景区破坏严重。目前我市

的很多旅游景点遭到了破坏，尤其是大泽山风景区已遭到严重

破坏，部分著名景点已荡然无存，国家级重点文物保护区和省

级风景名胜区的形象受到损害。二是田野文物保护工作亟待加

强。我市田野文物古迹众多，保护工作面广量大，田野文物保

护工作困难较大。三是受财力的影响，破坏区域的恢复治理缓

慢，旅游环境亟需进一步优化。

3、基础设施建设滞后。一是交通环境不理想。我市大部分

旅游景区如大泽山风景区、茶山风景区、老龙湾景区、豹竹涧

景区、云山观景区、桃花涧景区，等等，交通条件均不理想，

已成为制约我市旅游业发展的“瓶颈”。二是绿化不到位。我

市大多数

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景区，缺少规划统一的绿化、美化，影响到了景区的整体

环境。三是配套设施不完善。景区内除了一些景观建筑外，游

客服务中心、旅游厕所、导游标示等配套设施匮乏，景区的可

进入性较差，吸纳游客的能力不强，难以形成规模消费，产生

大的效益，与旅游发达地区和周边市相比有较大差距。

三、下步工作打算

今后儿年，我市旅游业将以建设“山水田园秀美宜居城市”

为目标，以“东北部山区旅游资源整合”为突破口，进一步完

善旅游设施，优化产业环境，努力实现旅游业发展再上新台阶，

不断开创全市旅游发展新局面。

（一）进一步完善规划体系，指导旅游业科学、快速发展

按照青岛市旅游局的部署，全面完成我市的旅游资源普查工作,

在此基础上，聘请国内知名旅游专家高起点、高水平编制我市

旅游产业发展总体规划，对行业进行全面规划定位。突出历史

文化、自然风光、宗教文化、生态农业、红色文化等特色，全

面谋划布局，找准旅游发展的切入点和突破点，制定分年度实

施的目标，强力推进。按照第三战役指挥部的统一要求，指导

东北部山区11镇（处）做好单体规划。

（二）加大基础服务设施投入，突破旅游发展“瓶颈”首

先，加快旅游路的建设。尽快打通茶山旅游专线，适时对平柞

路进行拓宽整理，规划建设一条贯穿东北部山区的旅游主线，

使东北部山区各景区点串珠成线，实现旅游的大贯通。其次，

完

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善旅游标示和相关服务设施。加大投入，在各主要交通路

口设旅游交通标示，各主要景区逐步完善旅游厕所、导游标示、

停车场、引景山门、游客服务中心等配套服务设施，提升景区

档次。

（三）加快项目的落地进度，全面加快旅游资源开发步伐

深入贯彻全市“项目落地大会战”精神，按照“政府出资源、

搞规划，企业出资金、搞建设”的思路，进一步拓宽招商渠道,

加快旅游项目的落地进度。对前期梳理出两髻山文化旅游开发、

大泽山、茶山民俗村等15个在建项目，加强沟通，强化服务，

加快推进项目进度，力争早建成，早开放，早收益；对于已签

约的蓝树谷、花帝生态旅游观光等5个项目，加强跟踪，贴上

靠上，促进项目早开工，早投产；对于在谈和已包装的云山观

旅游开发、桃花涧开发等12个项目，发扬“五皮”精神，力争

早口签约或找到新的投资商。同时，根据前期进行的资源普查,

再包装一批旅游项目，面向国内外，多渠道推介招商。

（四）全方位开展宣传促销，进一步扩大旅游客源市场坚

持项目开发与宣传并重，不断加大旅游宣传促销力度，提升我

市旅游知名度。一是加大宣传资金投入。根据财力情况，结合

旅游开发实际，逐步加大旅游宣传促销经费的投入，以保证各

项宣传措施到位。二是在城市营造良好的旅游氛围。电视、电

台要不间断以各种方式宣传平度旅游和文化，主要交通路口、

街道公益广告牌附加以旅游形象宣传，烘托城市旅游氛围。三

是继续围绕我市旅游市场定位，征集设计具有深厚文化内涵、

能够体现

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平度旅游特色的旅游形象口号和旅游标志物，首先面向省

内外强力推介，使我市的旅游概念深入市场，扎根省内外市场,

形成特色鲜明的旅游品牌形象。四是突出地域文化特色，通过

面向社会征集或组织相关企业、个人研制开发价廉、便携、特

色明显的旅游纪念品。五是编制我市旅游导游辞。聘请专家，

在深入发掘我市旅游文化的基础上，高水平编制我市导游辞，

进一步系统宣传我市旅游。六是成立平度市旅游文化研究办公

室，全面发掘整理我市文化内涵，做好与旅游的衔接与结合。

七是加大旅游旺季的宣传。在旅游旺季到来之前，电视电台报

纸等新闻媒体的宣传要覆盖全省主要城市，大蓬车、网络以及

参加各地举办的重要宣传推介会等宣传措施同步跟上，同时加

强与各地旅行社的对接，吸引各地游客。八是办好节庆活动。

加大“四节四会”活动特别是葡萄节的运作力度，聘请专业大

公司进行策划，运用大手笔，形成大声势，造就大影响，产生

大效益，努力办成全国知名的重要节庆活动，其他节庆活动办

成山东省知名的节庆活动，吸引游客。

（五）强化政策扶持和项目支持力度，为旅游业发展营造

良好的产业环境

出台《加快旅游产业发展意见》，加大对旅游业的扶持力

度，鉴于旅游项目投资大，回收期长，在用水、用电、土地、

税收等方面给予更为优惠政策。旅游景区经营后，