畜禽养殖档案核查工作规程

畜禽养殖档案核查工作规程一、适用范围与工作原则本规程是辖区内畜禽养殖档案合规性核查的唯一操作依据，所有核查动作不得偏离本规程设定的流程与判定标准，杜绝模糊裁量、人情核查。

1.1适用范围•必须覆盖的核查对象：年出栏生猪500头以上、肉牛100头以上、肉羊500只以上、肉禽10000羽以上，蛋禽存栏2000羽以上的规模养殖场（小区），以及所有种畜禽场、畜禽遗传资源保种场。•参照执行对象：其他畜禽养殖户的档案指导工作可参照本规程开展，不做强制合规要求。•适用场景：常规年度核查、质量安全专项核查、信访举报问题复核、上级督办事项核查。1.2工作原则•双人核查原则：每次现场核查必须安排2名及以上持有效行政执法证的工作人员到场，严禁单人独立开展核查、制作文书。•实据优先原则：档案真实性判定优先比对现场实物、监管系统电子数据，纸质记录仅作为辅助凭证，严禁仅翻阅纸面档案直接出具合格结论。•痕迹追溯原则：所有核查过程的影像、文书、笔录资料保存期限不低于6年，满足畜禽产品质量安全追溯的时效要求。•回避原则：核查人员与被核查场存在利害关系（如亲属持股、经济往来）的，必须主动申请回避。二、职责分工与频次要求清晰的层级职责与固定核查频次，是避免监管空白、实现规模场全覆盖的核心基础。

2.1职责划分•县级农业农村（畜牧兽医）主管部门：负责制定年度核查计划，确保3年内实现辖区内必须覆盖的规模场100%核查；统筹组织专项执法核查，对违法违规行为作出行政处罚决定；每年至少组织1次核查人员业务培训，培训考核不合格的不得参与现场核查。•乡镇畜牧兽医站：负责辖区内养殖场的日常档案指导，配合县级部门开展现场核查，对整改事项进行跟踪复核。•现场核查组：实行组长负责制，对核查结果的真实性、证据完整性负直接责任；核查过程中发现重大风险的必须第一时间上报，不得隐瞒。2.2核查频次•常规核查：种畜禽场、畜禽遗传资源保种场、年出栏万头以上生猪场、存栏10万羽以上蛋禽场，每半年至少开展1次核查；其他规模场每年核查比例不低于30%，3年实现全覆盖。•专项核查：出现以下情形之一的，必须在7个工作日内启动专项核查，核查范围覆盖该场近2年的全部档案：1.畜禽产品质量安全监督抽检不合格的2.场点发生重大动物疫情的3.收到信访举报档案造假、违法使用兽药等线索，经初步核实存在可能性的4.动物卫生追溯平台显示该场1个月内调运畜禽数量超出其正常存栏量2倍以上，存在逃检嫌疑的5.上级部门督办、交办的问题线索•专项核查严禁提前告知被核查对象（提前通风报信会导致场方临时补造档案、转移涉案物品，无法查实违法事实），确需乡镇配合的仅告知核查区域，不泄露具体场点信息。三、核心核查内容与判定标准所有核查项均设置可量化、可交叉验证的判定标准，严禁使用“基本规范”“较为完善”等模糊性结论。

核查过程中必须按“现场实物→监管平台电子数据→纸质档案”的顺序交叉比对，仅纸质记录完整但与实物、电子数据不符的，不得判定为合格。

3.1基础资质类档案核查内容合格判定标准不合格情形养殖场备案表、动物防疫条件合格证证照在有效期内，标注的地址、法定代表人、养殖品种、设计规模与现场实际一致；信息变更后30日内完成备案更新证照过期超过30日；实际养殖规模、品种与证照标注偏差超过20%未变更的从业人员台账记录所有直接接触畜禽的人员姓名、身份证号、有效期内健康证明；配备的兽医持有执业兽医资格证或乡村兽医登记证；每年至少组织1次生物安全培训直接接触畜禽的人员健康证过期；兽医无有效从业资质的3.2生产记录类档案•畜禽进出台账：必须逐批次记录畜禽购进来源（供体场名称、检疫证明编号、购进日期、数量、耳标号段）、出栏去向（收购方名称、检疫证明编号、出栏日期、数量、耳标号段）、死淘情况（死淘日期、数量、死亡原因、处理方式）。核心验证逻辑：实时存栏数=期初存栏+本期购进-本期出栏-本期死淘，账实偏差超过5%的视为记录造假。风险演化路径：未记录的存栏缺口对应未开检疫证明私屠滥宰、或病死畜禽非法流入市场，最终引发畜禽产品质量安全事件，必须逐头/羽核对耳标，追踪缺口畜禽去向。•饲料及饲料添加剂使用记录：逐批次记录采购日期、生产厂家、产品批号、进货量、使用圈舍、起止使用日期、库存余量。核心验证逻辑：按育肥猪日均采食量2.5~3kg/头、蛋鸡日均采食量0.11~0.13kg/羽、肉牛日均采食量8~12kg/头测算，记录的使用量与理论测算值偏差超过15%的，必须排查是否存在使用未备案饲料、违禁添加物的情况。•兽药使用记录：逐批次记录兽药采购日期、生产厂家、产品批号、进货量；兽用处方药必须留存执业兽医开具的处方；使用记录必须明确标注使用圈舍、畜禽日龄、药品名称、使用剂量、使用日期、休药期时长、执行人签字。严禁出现记录缺失休药期、休药期内出栏畜禽无单独隔离记录的情况。3.3防疫与无害化处理类档案•免疫记录：逐次记录免疫日期、疫苗名称、生产厂家、批号、免疫畜禽数量、免疫人员、后续抗体检测报告编号。国家强制免疫病种（口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、猪瘟等）的免疫密度必须达到100%，免疫抗体合格率不低于70%，记录免疫数量与实际存栏偏差超过10%的视为造假。•消毒记录：明确记录消毒日期、消毒剂名称、配制浓度、消毒区域、操作人员。养殖圈舍每周至少消毒2次，场区出入口消毒池药液每周至少更换1次，季度内记录缺失超过3次的判定为不规范。•无害化处理记录：所有死淘畜禽必须委托具备资质的无害化处理机构处置，留存处理机构出具的收集凭证、处理台账，记录的死淘耳标号与生产记录中的死淘明细一一对应，死淘数量偏差为0。严禁出现死淘畜禽去向不明、自行深埋/焚烧无现场影像与见证记录的情况。3.4溯源对接类档案

所有出栏畜禽的检疫合格证明存根、耳标领用记录必须完整，纸质记录与动物卫生监督追溯平台的电子数据一一对应，纸电记录偏差超过3%的判定为不规范。四、现场核查作业流程标准化的闭环流程是杜绝走过场、固定违法证据的核心保障，所有步骤必须顺序执行，不得跳步、漏步。

4.1核查准备1.常规核查提前1个工作日告知被核查场准备档案资料，减少现场等待时间；专项核查执行保密要求，不提前告知。2.出发前通过动物卫生监督追溯平台调取被核查场近12个月的出栏、免疫、无害化处理电子数据，整理形成比对基准表，避免现场被纸质记录误导。3.准备好执法证件、核查记录表、执法记录仪、封条、采样工具，检查执法记录仪电量、存储空间满足全程录制要求。4.2现场核验1.到场后首先出示执法证件，说明核查来意，开启执法记录仪全程录音录像（录制时段从进入场界开始，到离开场界结束，严禁中断、剪辑）。2.第一时间开展现场盘存：逐圈舍清点实际存栏畜禽数量，核查耳标配戴率，拍摄圈舍全景、存栏特写、兽药库/饲料库库存实物，核对库存兽药、饲料的批号、数量与档案记录是否一致，排查是否存在禁用兽药、无标识饲料。3.调取全部纸质养殖档案，对照本规程第3章的核查内容逐项核验，将纸质记录与提前导出的电子数据、现场盘存数量交叉比对，发现偏差的当场询问场方负责人，制作询问笔录，由被询问人签字确认。4.3结果判定

现场核查结束后，核查组当场对照《核查等级判定对照表》明确核查结果，不得事后随意变更：•合格：所有核查项符合标准，无账实偏差、无违法违规情形。•限期整改：存在记录填写不规范、非核心项缺漏、偏差值在允许范围内，不存在违法违规行为。•不合格：存在档案系统性造假、使用禁用兽药、休药期内出栏畜禽、病死畜禽未按规定无害化处理、逃检漏检等违法违规行为。核查结果必须当场填入《畜禽养殖档案核查记录表》，由2名核查人员、被核查场法定代表人（或授权负责人）共同签字确认；场方拒绝签字的，核查组需在记录表上注明情况，邀请在场的乡镇畜牧站工作人员作为见证人签字确认。

4.4处置与归档•对合格场，将核查结果录入养殖场监管档案，按既定频次开展后续核查。•对限期整改场，当场下达《整改通知书》，明确整改事项、整改时限（最长不超过15个工作日）；整改到期后3个工作日内由乡镇畜牧站现场复核，复核仍不合格的直接升级为不合格等次。•对不合格场，当场固定相关证据，2个工作日内将全部案卷移交农业综合行政执法机构立案查处，按照《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》的相关规定作出处罚，涉嫌犯罪的移送公安机关。•所有核查资料（执法记录仪影像、核查记录表、询问笔录、整改通知书、复核记录、处罚文书）需在核查结束后5个工作日内整理归档，存入对应养殖场的监管档案，保存期限不低于6年。五、异常情况分级处置核查中发现的风险必须按等级响应，严禁隐瞒问题、压案不查，确保风险第一时间阻断。

5.1三级异常（一般风险）•判定标准：仅存在记录填写不规范、非核心项缺漏，账实偏差在允许范围内，无任何违法违规情形。•启动权限：核查组可当场判定。•处置原则：当场指导场方补正记录，明确规范填写要求，不予行政处罚，整改情况由乡镇畜牧站结合日常巡查确认。5.2二级异常（较高风险）•判定标准：账实偏差超过5%但低于20%；强制免疫密度未达到100%但未引发疫情；消毒、兽药记录缺漏较多但未发现禁用兽药、休药期出栏行为。•启动权限：核查组组长确认，报县级畜牧主管部门备案。•处置原则：当场下达整改通知书，将该场列为重点监管对象，3个月内增加1次专项巡查；整改到期复核仍不合格的，立案查处。5.3一级异常（重大风险）•判定标准：排查出禁用兽药；存在休药期内出栏畜禽、病死畜禽非法流入市场线索；档案系统性造假（账实、纸电偏差超过20%，涉嫌逃检、私屠滥宰）；发现重大动物疫情可疑症状。•启动权限：核查组必须在发现线索后1小时内报县级农业农村局主要负责人。•处置原则：当场对涉案畜禽、兽药、饲料就地查封，固定全部证据，通知农业综合行政执法人员到场立案处置；发现重大动物疫情可疑症状的，第一时间按程序采样送检，对场点采取临时封控措施；涉嫌犯罪的24小时内移送公安机关，严禁当场与场方协商“私了”。六、工作纪律与责任追究核查人员的履职行为直接关系畜禽产品质量安全底线，违规履职必须承担对应责任，不存在“下不为例”的容错空间。1.核查人员必须严格遵守廉洁纪律，严禁接受被核查场的礼品、礼金、宴请，严禁参与被核查场安排的娱乐活动，严禁利用核查职权谋取不正当利益。2.核查过程中严禁单人作业、严禁关闭执法记录仪、严禁篡改核查数据、严禁隐瞒核查发现的违法违规线索。3.存在上述违规行为的，按照《中华人民共和国公职人员政务处分法》追究相关人员责任，情节严重的调离执法岗位；存在玩忽职守、受贿等情形涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。4.被核查场存在拒绝提供档案、故意转移存栏畜禽、威胁核查人员等阻碍执行公务行为的，当场固定证据，移送公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理，同时将该场列为最高等级监管对象，每季度至少开展1次专项核查。附件以下附件为核查工作的标准化工具，可直接打印使用，无需自行设计表单。附件1：畜禽养殖档案核查记录表核查大类核查内容判定标准核查结果（合格/不合格/问题描述）备注基础资质备案表、动物防疫条件合格证证照在有效期内，信息与实际一致基础资质从业人员台账人员健康证、兽医资质齐全，培训记录完整生产记录畜禽进出台账账实偏差≤5%，进出凭证齐全，耳标可追溯生产记录饲料使用记录用量与理论值偏差≤15%，无违禁添加物生产记录兽药使用记录处方齐全，休药期标注明确，无禁用兽药防疫记录免疫记录强制免疫密度100%，抗体合格率≥70%防疫记录消毒记录每周消毒≥2次，消毒池药液每周更换无害化处理死淘处理记录死淘数量与生产记录一致，处理凭证齐全溯源对接检疫证明、耳标记录纸电偏差≤3%，出栏畜禽耳标配戴率100%综合判定合格/限期整改/不合格核查人员签字日期被核查场负责人签字日期见证人签字（如需）日期附件2：整改通知书模板畜禽养殖档案整改通知书

〔〕第号

（养殖场名称）：

年月日，我单位对你场养殖档案开展现场核查，发现以下问题：

1.

2.

3.

现责令你场于年月日前完成全部整改，整改到期后我单位将现场复核