2025年港口航道管理与船舶操作规范手册

2025年港口航道管理与船舶操作规范手册编制说明：本手册依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、海事局通航管理规则、2025版《船舶载运危险货物安全监督管理规定》、港口航道相关行业标准编制。适用于沿海、内河港口、码头、航道运维单位，航运企业、船舶船员、港内作业人员日常管理、作业培训、现场检查使用。可直接复制到Word形成正式文档。目录第1章总则

第2章术语与定义

第3章港口航道日常运维管理

第4章船舶进出港报告与通航管理

第5章船舶航道航行操作规范

第6章船舶锚泊、靠离泊作业规范

第7章码头装卸及船‑岸界面作业管理

第8章危险货物船舶港口作业专项要求

第9章恶劣气象海况条件下管控（大风、暴雨、大雾、洪水）

第10章船舶值班、船员管理与记录台账

第11章航道、港口通航风险隐患排查

第12章防污染管理

第13章应急处置（搁浅、碰撞、泄漏、火灾）

第14章安全检查、考核与责任管理

附录A现场检查清单

附录B引用法规标准清单第1章总则1.1目的

规范港口航道运维、船舶进出港、航行、锚泊、靠离泊、装卸全流程作业，防范搁浅、碰撞、泄漏、火灾事故，落实企业安全生产主体责任，保障港口水域通航安全与水域环境。1.2适用范围

本手册适用于港区航道、锚地、码头水域内所有机动/非机动船舶，港口经营单位、航运公司、拖轮、引航、装卸作业班组。1.3基本原则

1）安全第一、预防为主；

2）服从海事VTS、港口调度统一指挥；

3）作业前风险辨识，重大风险作业落实监护；

4）船岸双方责任清晰，落实船岸安全检查；

5）恶劣条件执行禁限航制度，严禁冒险作业。1.4法规依据

《内河交通安全管理条例》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（2025‑03‑01实施）、船舶值班规则、港口危险货物安全管理规定、航道维护技术规范、船舶定线制相关规定。第2章术语与定义航道：供船舶航行的水域，包含主航道、支航道、小船航道；富裕水深：船舶实际吃水与航道水底之间预留安全水深；VTS：船舶交通管理系统；船岸安全检查表：船舶靠泊装卸前船方与码头共同确认安全条件的检查文书；四超船舶：超长、超宽、超高、超重船舶；禁限航：风力、能见度、水位不满足条件，禁止或者限制船舶航行作业；过驳作业：锚地、港内水域船舶之间直接转运货物作业。第3章港口航道日常运维管理3.1航道维护

1）定期开展航道水深测量，及时发布水深通告，浅点、淤积区域设置警示标志；

2）助航标志（航标、灯浮、警示标牌）保持完好，损坏、移位第一时间修复；

3）航道内禁止设置渔网、养殖、违章构筑物，及时清障。3.2锚地管理

1）锚地划分明确，划定不同吨位船舶锚泊区域；

2）锚地水深、底质定期检测，公布锚泊注意事项；

3）严禁在航道、转向点、禁锚区抛锚。3.3港内水域管控

1）施工水域设置警戒，发布航行通告；

2）疏浚、打捞作业设置警戒船，划定作业安全区；

3）航道、码头周边严禁随意倾倒废弃物。3.4信息发布

港口调度及时向船舶推送：航道变更、航标异动、水深变化、气象预警、管制通知。第4章船舶进出港报告与通航管理4.1进出港报告制度

船舶严格执行进出港报告，按规定向海事平台报送：船名、吨位、吃水、载货、船员、进出港时间，信息真实完整，不得漏报、错报。4.2引航管理

需要引航船舶，提前申请引航；引航员登离船落实登乘安全措施。4.3通航计划

大型船舶、四超船舶提前申报通航方案；服从VTS、港口调度指挥；按照船舶定线制航路行驶，不得随意穿越主航道。4.4船舶适航要求

船舶证书、检验文书齐全有效；船员适任证书匹配；AIS、导航、通信设备工作正常，不得关闭AIS；开航前确认吃水，严禁超载航行。第5章船舶航道航行操作规范5.1航行准备

1）开航前核对海图、航道通告，掌握航道水深、浅滩、航标位置；

2）检查舵机、主机、锚机、通信、导航设备；

3）确定富裕水深满足要求，预留安全余量。5.2航道内航行

1）严格控制航速，遵守港内限速；复式航道大小船分道行驶，不长期并排航行；

2）保持正规瞭望，驾驶台保持值班；

3）转向、追越、会船提前鸣放声号，提前通报VTS；

4）经过桥区、闸区、弯道、浅水区减速谨慎驾驶；

5）根据潮位变化调整航行计划，低潮避开浅滩水域。5.3避让要求

执行内河避碰规则；工程船、作业船舶、公务船优先通行；遇渔船、小船舶及早采取避让行动。5.4禁止行为

航道内禁止抛锚、追越（禁止追越航段）、掉头；未经许可不得从事捕鱼、游泳；不得超速航行。第6章船舶锚泊、靠离泊作业规范6.1锚泊作业

1）在核定锚地抛锚，避开航道、管线、禁锚区；

2）根据风流选择锚位，合理放链；

3）锚泊期间保持值班瞭望，定时核查锚位；主机舵机随时可用，防止走锚；

4）走锚险情第一时间报告VTS，采取应急措施。6.2靠泊作业

1）结合潮位、风向、水流制定靠泊方案；大型船舶、受风流影响大的船舶配备足够马力拖轮协助；

2）靠泊前确认码头泊位状况、系缆设施完好；

3）系缆配置数量足够，受力均匀，安排人员值守缆绳；

4）靠妥后，完成船岸安全检查后方可开展装卸。6.3离泊作业

1）离泊前确认航道清爽，得到调度许可；

2）解缆顺序合理，注意缆绳回弹伤人；拖轮就位后再解主要缆绳。第7章码头装卸及船‑岸界面作业管理7.1一般装卸作业

1）作业前开展风险辨识；装卸设备检查完好；作业指挥人员持证上岗；

2）作业期间保持通信畅通；人员正确佩戴劳保防护；

3）恶劣天气（大风、雷雨）达到阈值，立即停止装卸作业。7.2船岸安全检查

船舶靠泊完成，码头与船舶共同完成船岸安全检查表逐项核对签字；存在隐患未消除，禁止开展装卸作业。7.3过驳作业

过驳作业必须取得海事许可，在指定安全作业区开展，设置警戒船，无关船舶不得进入作业区。第8章危险货物船舶港口作业专项要求8.1申报审批

载运危险货物船舶进港提前申报；未完成申报审批，禁止靠泊作业。8.2作业管控

1）危险货物作业落实船岸会商制度；

2）防火防爆、防静电，控制装卸初始流速；禁止违规热工作业；

3）无关船舶禁止并靠危险货物作业船舶；

4）消防、应急切断装置完好可用；

5）作业全过程专人监护，严格按照检查表逐项落实条件。8.3液化气、LNG船舶

LNG、散装液化气船舶按照专项安全保障方案，落实护航、安全距离、应急锚地要求，岸船设置双向应急切断控制点。第9章恶劣气象海况条件下管控（大风、暴雨、大雾、洪水）9.1大风管控

按照船舶抗风等级执行禁限航；风力达到管控阈值，禁止开航；港内船舶加固系缆，必要时组织紧急离泊避风。9.2能见度不良（大雾）

能见度低于规定阈值，实施交通管制，禁止船舶进出港；已经在航船舶就近选择安全水域锚泊。9.3洪水、高水位

水位暴涨，注意桥区净空，注意漂浮物冲击船舶；航道流速增大，谨慎航行，必要时停航。9.4预警处置

接到气象预警，港口调度及时通知所有在港船舶；船舶落实避风、加固措施。第10章船舶值班、船员管理与记录台账10.1值班制度

驾驶台、机舱严格执行值班制度，不得脱岗；交接班做好交接；开航前核对车钟、舵、船钟，记入航行日志、轮机日志。10.2船员管理

船员持有效适任证书；定期安全培训；熟悉本船应急设备使用。10.3台账记录

航行日志、轮机日志、锚泊记录、船岸检查表、作业记录、设备检修记录完整，如实填写，不得篡改。第11章航道、港口通航风险隐患排查11.1定期排查内容

航道水深、航标完好情况；锚地禁锚区；码头系缆设备；船舶AIS、通信；作业流程执行情况；危险作业监护落实情况。11.2隐患闭环

发现隐患登记台账，明确整改责任人、时限；重大隐患停止作业，整改验收合格恢复运行。第12章防污染管理1）船舶按规定配备防污染设备器材；

2）港口船舶垃圾、生活污水、油污水按规定接收处置，严禁向水域直排；

3）危险货物作业落实防泄漏、防污染应急物资；

4）发生泄漏立即上报，启动防污染应急。第13章应急处置（搁浅、碰撞、泄漏、火灾）13.1通用处置原则

发生险情第一时间报告港口调度、海事部门；先保障人员生命安全，控制事态，防止次生事故。13.2搁浅

立即停止主机，评估受损情况，不得盲目用车；测量水深，判断破损进水；按指令选择候潮脱浅或者求助拖轮救助。13.3碰撞

检查船体破损、进水；评估船舶稳性；做好堵漏，必要时人员撤离。13.4火灾爆炸

立即报警；切断相关油气电源；组织船上灭火；码头做好岸侧消防支援。13.5泄漏

停止装卸；切断泄漏源；布设围油栏；收集污染物，上报主管机关。13.6应急演练

港口、航运企业定期开展搁浅、火灾、溢油应急演练，留存演练记录。第14章安全检查、考核与责任管理14.1日常检查

港口调度现场巡查、视频监控抽查；船舶自查；危险作业全过程监督。14.2考核追责

对违规航行、违规作业、不执行禁限航、伪造台账人员，落实内部考核；造成事故，依法依规追究责任。附录A现场检查清单（摘要）1.船舶证书、船员证书有效性

2.AIS、导航通信设备运行状态

3.航道水深、富裕水深确认

4.锚泊：锚位、锚链、值班瞭望

5.靠离泊：拖轮配置、系缆情况

6.船岸安全检查表签字确认

7.危险作业：防火防爆、监护人员

8.恶劣气象预警接收与处置

9.航行日志、轮机日志记录完整性

10.防污染设备、应急消防设备状态