2026年秸秆综合利用情况汇报

2026年秸秆综合利用情况汇报现将我县2026年秸秆综合利用工作情况汇报如下。2026年是“十四五”规划收官后的第一年，也是秸秆综合利用从“保达标”向“提质量、建体系、强产业”转型的关键之年。总体看，全县秸秆综合利用工作在基数高、要求严的双重压力下保持了稳步提升态势，综合利用率、离田率、市场化运作水平均创历史新高，但收储运体系结构性短板、离田成本偏高、产业化链条偏短等深层次问题尚未根本破解，需要在下阶段工作中集中攻坚。一、总体情况一句话评价：利用率持续领跑，利用结构加速优化，火点数量连续第三年为零，但“重还田、轻离田”的格局正在倒逼收储运体系加快补课。1.1资源底数根据县农业农村局秸秆资源台账系统统计，2026年全县主要农作物播种面积约105万亩，其中玉米52万亩、水稻28万亩、小麦16万亩、大豆及其他作物9万亩。按草谷比系数和各作物产量推算，全年秸秆理论产生量约55万吨，可收集量约48.3万吨（小麦秸秆7.2万吨、玉米秸秆27.5万吨、水稻秸秆11.6万吨、其他2万吨）。1.2核心指标完成进度指标2025年完成2026年目标截至11月底完成进度秸秆可收集量（万吨）47.548.346.195.4%综合利用量（万吨）43.745.942.893.2%综合利用率92.0%95.0%92.8%（按已收集量计）距目标差2.2个百分点秸秆离田量（万吨）12.615.514.291.6%离田率26.5%32.1%30.8%差1.3个百分点火点数量000达标数据口径：台账数据由乡镇农技站逐户登记、村级公示、县级抽核后录入系统，每个季度末更新一次，11月数据为初步统计数，年终决算可能小幅修正。1.3利用结构利用途径利用量（万吨）占比较2025年变化肥料化利用23.655.1%提高3.2个百分点饲料化利用9.722.7%提高1.8个百分点燃料化利用5.412.6%持平基料化利用2.14.9%提高0.6个百分点原料化利用1.53.5%提高0.9个百分点其他0.51.2%持平合计42.8100%——二、重点任务推进情况2.1肥料化利用——稳住基本盘，向精细化要效益肥料化利用仍是全县秸秆消纳的“压舱石”，但2026年主推技术已从简单粉碎还田转向“深翻深混+配方施肥+农艺配套”的精细化模式。1.主推三项技术一是玉米秸秆全量深翻还田。收获时采用带秸秆切碎装置的大型玉米收割机，秸秆粉碎长度不超过10厘米，留茬高度不高于15厘米，粉碎后均匀抛撒。随后用重型五铧犁深耕25~30厘米，将秸秆翻入土层20厘米以下。深耕后立即耙平、镇压，做到“翻埋不露秸、地表无大坷垃”。全年实施面积31.5万亩，占玉米种植面积的60%以上。这里的关键在于：深耕本身不是目的，而是为了把秸秆埋入土壤“厌氧层”。表层好氧条件下秸秆分解快但氮素损失大，深埋后土壤微生物在缺氧条件下将秸秆逐步转化为稳定的腐殖质，同时打破犁底层、促进根系下扎。秸秆粉碎长度超过10厘米时，容易在播种时缠绕开沟器造成断垄，必须返工重耕；深耕深度不足20厘米时，秸秆残茬滞留在浅层，下季播种后形成架空层，种子接触不到潮土，出苗率会下降一成以上。二是水稻秸秆腐熟还田。水稻收获后秸秆含水量仍较高，直接翻压入田后易在淹水条件下产生有机酸和硫化氢毒害根系。2026年在稻区全面推广“翻压+腐熟剂+水分管理”配套技术：收割后48小时内将秸秆翻入土中，每亩配施腐熟菌剂2公斤（含菌量不低于5亿/克），农户普遍增施尿素5公斤/亩以调节碳氮比，翻压后保持田间浅水层3~5厘米促进腐解。全年推广面积24.2万亩。三是丘陵旱地堆沤腐熟还田。在不具备机械作业条件的丘陵地块，推行田间条垛式堆沤：将秸秆与腐熟剂、尿素按“每吨秸秆配2公斤腐熟剂+5公斤尿素”的比例混合，堆高1.5米左右，覆盖防雨布，堆沤期间翻堆2~3次，堆温控制在55~65℃，腐熟周期不少于30天，腐熟标准为“秸秆变褐、手捏即碎、无刺鼻气味”。三条路线的选择逻辑必须讲清楚：优先推广机械深翻还田；在不适宜大型机械作业的丘陵地区采用堆沤腐熟还田；严禁未经粉碎直接焚烧后还田。焚烧不仅烧毁秸秆中的有机质和氮素，更会杀死0~5厘米土层中的蚯蚓和有益微生物，且焚烧后地表板结、遇雨形成结壳，下季出苗困难。2.还田质量管控制定并下发了《2026年秸秆机械化还田作业质量验收办法》，明确三层验收标准：乡镇农机站逐块核验作业面积与留茬高度（抽检比例不低于30%）；县农业农村局组织第三方无人机航拍复核深翻面积（重点核查翻埋后秸秆裸露情况）；村级公示栏公示每户作业面积与补贴金额，公示期不少于7天。验收不合格地块限期整改，整改合格后方可兑付作业补贴。全年累计组织验收核查83次，退回整改地块216亩，涉及补贴资金1.2万元。2.2饲料化利用——过腹转化，变“废”为“肉”饲料化利用是2026年增量最大的板块，新增青贮、黄贮产能直接对接县内肉牛、奶牛养殖需求。1.全株玉米青贮依托县内8家规模养殖场和3个青贮专业服务队，全年完成全株玉米青贮9.3万吨。青贮作业执行“六小时规则”，即玉米收获后6小时内完成切碎入窖，切碎长度1.5~2厘米，含水量控制在60%~70%（手抓一把紧握，指缝见水珠不滴落为适宜），装填时每层厚度不超过30厘米即压实一遍，用履带式装载机反复碾压，压实密度不低于650公斤/立方米。装填完毕后48小时内密封，使用双层塑料膜覆盖并压土袋封边。青贮成败的机理必须向作业队讲透：压实不实和密封不严是两大死穴。残留氧气会让好氧霉菌和酵母菌大量繁殖，消耗养分并产生热量，青贮料温度升高后会进一步加速蛋白质腐败，形成“二次发酵”。一旦开窖发现青贮料发热、变色、有霉味，该段原料严禁饲喂，应挖出深埋处理——宁可损失一窖料，也不能让黄曲霉毒素进入奶牛饲料链。2.水稻秸秆黄贮（微贮）水稻秸秆粗纤维含量高、适口性差，直接饲喂利用率低。2026年在水稻主产区推广“黄贮+微生物发酵”技术：水稻收获后含水量降至55%~65%时捡拾打捆，切碎至3~5厘米，喷洒含乳酸菌的复合微生物发酵剂（每吨秸秆用1公斤菌剂兑水50公斤），装入厚塑料袋或青贮窖压实密封，发酵30天以上开窖使用。黄贮秸秆粗蛋白含量可由3%提升至7%左右，肉牛采食量提高两成以上。全年完成黄贮2.1万吨，主要供应县内3家肉牛养殖合作社。3.饲料化质量安全底线饲料化利用实行“三不饲喂”制度，即发霉变质的不饲喂、农药残留超标的不饲喂、含地膜碎片的不饲喂。县动物疫病预防控制中心对青贮窖、黄贮池开展抽样检测，重点监测霉菌毒素和农药残留指标，全年抽检样品46批次，合格率100%。2.3燃料化利用——保供稳价，向高值化迈进燃料化利用走“集中发电+分散成型”两条路，稳定消纳能力，提升产品附加值。1.生物质直燃发电县内投运的1座生物质热电联产电厂全年消纳秸秆6.8万吨（含农户散送和收储站点供应），发电量约6800万千瓦时，供热面积60万平方米。电厂对秸秆收购执行“水分≤20%、杂质≤5%、无泥土”的质量标准。值得说明的是，电厂收料质量标准从源头倒逼了收储运环节的装备升级——今年新增的4台秸秆除土设备，净化了原料，也减少了电厂锅炉的结渣故障。2.秸秆成型燃料加工全县现有生物质成型燃料加工点9处，年产能合计8万吨，2026年实际生产5.2万吨，产品以直径8~10毫米的颗粒燃料为主。成型燃料热值约3500~4000大卡/公斤，主要替代燃煤供应农村中小学校、卫生院和设施农业大棚取暖。对成型燃料生产企业实行“以量定补”：年收购秸秆1万吨以上的，每吨补贴80元（以县级年度实施方案为准），企业收购台账须与销售凭证对应，严防套补。3.热解炭气联产试点2026年在××镇启动秸秆热解炭气联产中试项目，设计年处理秸秆5000吨，产出生物质炭1500吨、木醋液800吨、可燃气120万立方米。项目处于试运行阶段，重点验证连续进出料稳定性和焦油清理周期两个关键工艺参数。生物质炭拟用于土壤改良（按每亩施用200~300公斤试验对比），木醋液用于设施蔬菜病害防治试验。该试点是全县秸秆利用向高值化延伸的重要探索，但技术成熟度还需12个月以上的连续运行验证，暂不扩大规模。2.4基料化与原料化利用——培育新增长点1.水稻秸秆食用菌基料依托××镇食用菌产业园，推广“水稻秸秆+麸皮+玉米粉”复配基料栽培草菇、双孢蘑菇。配方比例为：碎秸秆60%、麸皮20%、玉米粉10%、石灰3%、石膏1%，含水量调至60%~65%，建堆发酵15~20天，期间翻堆3次、堆温保持55~65℃。2026年消耗水稻秸秆约1.1万吨，生产食用菌鲜品约3500吨。产业园带动周边132户农户参与，户均增收约1.2万元。2.草编与板材原料依托草编合作社发展稻草编织品（草帘、草绳、工艺草编），全年消耗秸秆约0.4万吨，产品销往周边省市的园林绿化和建材市场。另与板材企业合作，将稻壳和碎秸秆加工为建筑板材填充料，全年消纳约0.5万吨。此类利用方式规模虽小，但就地取材、就业带动明显，是丘陵和零星地块秸秆消纳的有力补充。2.5收储运体系建设——补短板、降成本的核心抓手收储运体系是决定全县秸秆离田率能否再上台阶的“咽喉工程”，也是当前最薄弱、最需要集中投入的环节。1.设施布局全县已建成标准化收储中心4个（每个容量5000吨以上）、村级收储点38个（每个容量500~1000吨），总储存能力约6.5万吨。2026年新增2个收储中心（分别位于××镇、××乡）和12个村级收储点，新增储存能力2万吨。收储点选址一律避开高压线走廊、村庄主导上风向和林地边缘，地面做硬化防渗处理，四周设置排水沟，堆垛间距不小于6米以保障消防通道宽度。2.装备配置全县现有秸秆捡拾打捆机46台（其中大型方捆机8台、圆捆机38台），抓草机21台，运输车辆（含改装运输车）57台。2026年通过农机购置补贴新增大型方捆机3台，单台日作业能力由圆捆机的60~80亩提升至120~150亩，捡拾损失率控制在3%以内。3.运行模式与成本核算推行“村收集—乡镇转运—县集中”三级运行模式：村级收储点对接农户和捡拾打捆队，负责秸秆收集和初级堆放；乡镇层面组织运输车辆将村级收储点秸秆转运至县级收储中心；县级收储中心负责质检、除土、打包、储存和对外销售。离田成本账必须算明白，这是判断可持续性的唯一标尺。按目前作业水平测算：捡拾打捆环节成本约25元/亩（含机械折旧、油料、人工），折算约48元/吨；田间至村级收储点的短途运输成本约20元/吨；村级至县级收储中心的中转运输（平均运距30公里）约35元/吨；堆垛覆盖防雨布、人工看护等贮存成本约15元/吨；质检除土损耗约8元/吨。合计离田总成本约126元/吨。而生物质电厂到场收购价（含政府补贴）约为210元/吨，中间毛利仅约84元/吨，扣除企业管理费用后单吨净利约30~40元——这正是目前收储运主体以本地农机合作社为主、社会资本观望犹豫的根本原因。4.消防安全管理收储站点是重点防火部位，严格执行“五项硬措施”：站内严禁烟火、严禁电气焊作业，确需动火须办理审批手续并配备灭火器现场监护；堆垛内温度每周监测1次，垛心温度超过70℃时立即拆垛散热（防止内部长期蓄热自燃）；站内设置消防沙池（每站不少于2立方米）和灭火器（每50米配置一组4公斤干粉灭火器）；收储点与村庄建筑防火间距不小于15米；雷雨季节提前检查防雷接地装置，接地电阻不大于10欧姆。三、主要做法与保障措施3.1强化组织领导，建立扁平化责任体系成立由分管副县长任组长，县农业农村局、县发改局、市生态环境局××分局、县财政局、县自然资源局、县应急管理局主要负责人为成员的秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，下设综合协调、技术指导、执法督查三个工作专班。实行“县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、网格员包地块”的四级包保责任制。县农业农村局统筹日常调度，每半月编发1期工作简报；火点信息执行“1小时直报”制度，任何渠道发现的火点信息须在1小时内报至领导小组办公室，不得迟报瞒报。3.2完善政策支撑，构建多元投入格局2026年全县秸秆综合利用总投入约2200万元，其中：中央秸秆综合利用重点县项目资金500万元（用于收储运设施建设和设备购置补贴）、省级专项资金300万元（用于还田作业补贴）、县级财政配套200万元、撬动社会资本约1200万元（企业和合作社自筹）。补贴项目标准资金来源兑付方式机械化深翻还田作业40元/亩省级专项资金验收合格后通过“一卡通”直补到作业主体青贮制作60元/吨县级财政凭青贮窖验收单和购销凭证兑付收储点建设按投资额40%补贴，单个站点上限30万元中央项目资金建成验收后一次性拨付生物质成型燃料生产80元/吨县级财政按销售台账和收购凭证年度结算捡拾打捆机购置在国补基础上追加10%县级累加补贴县级财政购机后凭发票兑付补贴资金监督实行“三查三对”：查作业面积与卫星遥感比对、查收储台账与销售凭证比对、查补贴名单与公示记录比对。全年审计核查未发现套取补贴资金问题，对2起台账不规范的企业已责令限期整改。3.3突出技术集成，建立“首问负责”技术服务体系组建由县农技推广中心牵头、12名中高级农艺师参与的秸秆综合利用技术专家组，分片包干15个乡镇，实行技术咨询“首问负责制”。全年开展技术培训46场次，培训农机手、种植大户、合作社技术员3100人次，重点讲解粉碎长度控制、腐熟剂施用、青贮水分判断等实操技能。在××镇建立2000亩秸秆综合利用技术集成示范区，集中展示“深翻还田+生物有机肥”“秸秆基质栽培”“秸秆裹包青贮”等6种成熟模式，示范区综合利用率达98.6%，作为全县现场教学点和成果展示窗口。3.4严格禁烧管控，实行火情分级响应禁烧范围覆盖全县所有行政区域，实行全时段、全地块禁烧。但禁烧不能只靠“堵”，必须“堵疏结合、打早打小”。火情处置实行三级响应机制：响应级别判定标准启动权限处置要求黄色响应（Ⅲ级）单点火点过火面积小于10亩乡镇值班领导网格员15分钟内到场扑灭，属地乡镇1小时内处置完毕并上报橙色响应（Ⅱ级）单点火点过火面积10~50亩，或同一乡镇1天内出现2处火点县级领导小组办公室分管副县长到场指挥，乡镇应急队30分钟内集结，调集周边2个乡镇力量增援红色响应（Ⅰ级）过火面积超50亩，或同一乡镇1天内出现3处及以上火点，或火势威胁村庄、林地、油气设施县级领导小组组长启动县级应急预案，消防、应急、公安联动，1小时内调集全县应急力量同时明确“三个严禁”的硬性要求，每条都配有替代方案和行为后果，防止只禁不管、一禁了之：•严禁向沟渠、河道、路边倾倒秸秆（堵塞排涝水系、污染水体，雨后腐烂产生黑臭）——由村保洁员队伍负责巡查清运，发现一处清理一处，运至就近收储点处置。•严禁在田间焚烧秸秆（产生大量PM2.5和CO，直接违反《中华人民共和国大气污染防治法》；烧死土壤表层微生物、破坏团粒结构）——必须实行粉碎还田或捡拾离田，对确因地块零散无法机械作业的，由村集体组织人工收集后堆沤。•严禁在林地、村庄周边堆弃秸秆（火灾高危隐患，且为病虫害越冬提供场所）——统一运至规划收储点集中贮存，村规民约明确“谁堆弃、谁清理”。全年累计出动巡查人员1.2万人次，巡查车辆2400台次，利用高空瞭望视频监控和无人机巡查实现重点区域全覆盖，实现“零火点”目标。3.5抓好宣传培训，营造“不愿烧、不敢烧、不想烧”的社会氛围印发《致全县广大农户的一封信》8万份，在126个村（社区）张贴禁烧通告，利用村广播每日早、中、晚三个时段播放禁烧政策录音，每村安排1名宣传员入户讲解。在中小学校开展“小手拉大手”秸秆禁烧主题活动，发放宣传册2万份。通过县电视台和微信公众号推送政策解读和典型经验报道36期，曝光反面案例2起。四、存在的主要问题在肯定成绩的同时，必须清醒看到，全县秸秆综合利用工作还存在四个方面的突出短板，这些问题如果不解决，95%的综合利用率将难以巩固，更难以向更高水平迈进。4.1收储运体系区域布局不均衡，丘陵乡镇仍是“盲区”现有4个收储中心和38个村级收储点主要集中在平原乡镇，5个丘陵乡镇仅有9个村级收储点，平均服务半径超过15公里。丘陵地块小而散，打捆机转移成本高、作业效率低，导致丘陵乡镇秸秆离田率仅为18%左右，远低于平原乡镇的38%。按目前布局测算，丘陵乡镇约有1.8万吨秸秆无法就近离田，只能就地粉碎还田或堆沤，部分地块还田质量难以保证。4.2离田成本偏高，市场化长效机制尚未形成前文成本核算已表明，秸秆离田全链条成本约126元/吨，扣除电厂收购价和企业管理费用后，收储运主体净利微薄。一旦明年补贴政策退坡或电厂压价，现有4家合作社的运营将陷入亏损，可能导致收储体系“断链”。全县尚无一家企业实现秸秆离田收储运的独立盈利，市场化运转严重依赖财政补贴，这在政策层面属于“成绩”、在产业层面属于“隐患”。4.3还田技术瓶颈制约利用质量进一步提升一是低温地区秸秆腐解慢，我县冬季低温期长，秋季翻压的玉米秸秆到翌年春季播种时仍有约三成未完全腐解，影响整地和播种质量。二是稻麦轮作区茬口紧，水稻收获后距小麦播种仅10~15天，秸秆腐熟不充分，直播小麦出苗率下降5%~8%。三是连续多年深翻还田后，部分地块出现秸秆富集层，土壤耕层结构出现新的变化，需要长期定位监测来评估土壤健康演变趋势。4.4产业链条短，高值化利用占比仍然偏低目前全县90%以上的秸秆仍停留在肥料化、饲料化、燃料化等相对低附加值的利用方式上，基料化和原料化利用占比合计仅8.4%。热解炭气联产项目尚处中试阶段，生物基材料、秸秆糖、可降解餐具等高值化利用领域尚未破题。低值利用决定了产业盈利能力弱、抗风险能力差，也决定了财政补贴将长期“输血”。五、下一步工作打算5.1年底前重点抓好两件事一是完成年度收尾。12月中旬前组织完成全年还田作业质量复验和补贴资金兑付，确保补贴资金在2027年1月底前足额发放到户、到主体。11月中旬启动的今冬明春秸秆存量清理行动已进入收尾阶段，确保12月底前所有暂存秸秆全部入点贮存或完成利用，不留露天堆存死角。二是做好明年任务预安排。目前已初步完成2027年秸秆综合利用实施方案编制，计划目标为综合利用率96%、离田率35%，新建收储点15个、新增储存能力2.5万吨。5.22027年重点攻坚四个方向1.补上丘陵短板。在5个丘陵乡镇各新建1个标准化收储点，配置小型圆捆打捆机8台；探索“移动式打捆+临时堆场”模式，由县级收储中心统一调度作业队跨乡镇转移作业，压缩设备闲置时间，目标将丘陵乡镇离田率提升至25%以上。2.推动降本增效。重点在运输环节发力，对接上级交通运输部门，协调将秸秆运输纳入“绿色通道”范围；鼓励收储主体购置大型牵引车替代小型农用运输车，逐步将平均运距30公里的运输单价从35元/吨降至28元/吨左右。同时推广秸秆除土和二次加压打包技术，提高单车装载量，减少无效运力。3.强化科技支撑。与省级农业科研院所合作，针对低温腐解慢问题开展耐低温腐熟菌剂筛选试验；在稻麦轮作区示范推广“秸秆深旋耕+种肥同播”技术模式，解决茬口紧张矛盾。安排专项资金对全县秸秆还田地块开展土壤理化性质跟踪监测，建立5年定位监测点20个。4.培育高值利用产业。在热解炭气联产中试项目稳定运行12个月后组织工艺评估，争取2027年下半年启动年产2万吨级产业化项目可研编制；对接秸秆板材、纸浆模塑等企业开展投资考察，力争引进1个投资5000万元以上的秸秆高值化利用项目。5.3持续守牢两条底线一是禁烧底线不放松。继续保持“零火点”目标，完善视频监控和无人机巡查体系，将秸秆存量清理纳入春季备耕检查必查项，严防“最后一堆秸秆”焚烧。二是质量安全底线不放松。持续加强饲料化秸秆霉菌毒素和农药残留监测，扩大监测覆盖面至所有饲料化利用批次；严格执行收储站点消防安全标准，今冬明春组织2次防火专项检查。六、有关建议6.1建议上级加大对秸秆收储运体系建设的支持力度收储运体系是秸秆综合利用产业化的“硬基础设施”，一次性投入大、回收周期长，单靠县级财力难以在短期内补齐短板。建议将秸秆收储运基础设施建设纳入乡村振兴基础设施建设专项支持范围，对标准化收储中心建设给予每座不低于100万元的补助，对村级收储点给予每座不低于15万元的补助。6.2建议完善秸秆综合利用终端产品补贴机制目前补贴集中在收储和利用前端，对终端产品的市场竞争力关注不够。建议参照畜禽粪污资源化利用的补贴思路，对生物质成型燃料销售、生物质炭基肥推广应用、秸秆基质栽培食用菌等给予终端消费端的补贴，通过扩大终端需求倒逼前端收储利用规模扩张，逐步降低对前端补贴的依赖。6.3建议推动将秸秆综合利用纳入碳交易体系秸秆离田利用具有明确的温室气体减排效益（替代化石燃料、减少露天焚烧甲烷排放），建议上级部门推动秸秆综合利用项目纳入国家核证自愿减排量机制，优先支持生物质发电、热解炭化等减排效益明显的项目开展碳减排量核证，拓宽秸秆利用项目收益渠道，增强产业自我造血能力。附件附件1：2026年度秸秆综合利用重点任务完成情况调度表（样表）序号乡镇可收集量（吨）利用量（吨）利用率离田量（吨）收储点数量火点数量备注1××镇5800556896.0%220040深翻示范片2000亩2××乡4200394894.0%130030—3…………合计全县483004280