2026年学校雨季防汛防洪工作应急预案

2026年学校雨季防汛防洪工作应急预案一、总则1.1编制目的为有效应对2026年雨季极端降雨、内涝、山洪等洪涝灾害风险，规范学校防汛防洪应急处置流程，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障在校师生生命安全、校园教学秩序稳定及重要设施安全运行，特编制本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《教育系统突发公共事件应急预案》《地方防汛抗旱应急预案2025版》《中小学幼儿园安全管理办法》及所在市、区2026年防汛工作部署要求，结合学校实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于2026年5月1日至9月30日主汛期期间，学校本部及各分校区、附属幼儿园范围内，因暴雨、洪水、内涝、山体滑坡、泥石流、校舍进水、管网倒灌等各类洪涝相关突发事件的预防、预警、应急处置及善后工作。1.4工作原则坚持“人民至上、生命至上”，遵循“预防为主、防抗救相结合”“统一指挥、分级负责、属地管理”“快速响应、协同联动、科学处置”原则，优先保障师生生命安全，兼顾校园财产和教学秩序稳定，落实“一岗双责、失职追责”工作要求。二、应急组织体系及职责2.1防汛防洪工作领导小组学校成立由校长任总指挥，分管安全副校长任常务副总指挥，其他校领导任副总指挥，各院系、行政处室、后勤保障、安全保卫、医务室、宣传部门主要负责人为成员的防汛防洪工作领导小组，作为全校防汛应急最高指挥机构。核心职责：1.统筹部署全校2026年防汛防洪各项工作，审定防汛物资储备、隐患排查、应急演练等年度工作计划；2.接收上级防汛部门预警信息，研判灾害风险等级，决定启动、调整、终止应急响应；3.统一指挥应急救援、人员疏散、物资调配、信息上报等各项处置工作；4.协调属地消防、应急管理、水利、医疗、公安等外部支援力量开展联合处置；5.研究决定灾后恢复、责任认定、信息发布等重大事项。领导小组下设办公室，挂靠安全管理处，办公室主任由安全管理处处长兼任，负责日常防汛工作协调、信息汇总、预案修订、督导检查等事务。2.2专项工作组及职责领导小组下设8个专项工作组，实行组长负责制，各组人员配备及职责如下：1.预警信息组（组员4人，由党政办公室、信息中心工作人员组成）：24小时对接属地应急、气象、水利、教育主管部门，实时接收暴雨、洪水、内涝预警信息，10分钟内报送领导小组；通过校园广播、企业微信、短信、班级群、校园电子屏等渠道，15分钟内将预警信息及防护要求精准推送至全体师生、教职工家属；做好应急处置全过程信息记录，按要求向上级部门报送工作动态，严禁迟报、瞒报、漏报。2.隐患排查组（组员12人，由后勤保障处、基建处、各楼栋管理员组成）：汛期前完成全覆盖隐患排查，汛期每周开展2次常规排查，暴雨预警发布后2小时内完成重点区域排查；排查范围包含：校舍屋面防水、排水管网、地下空间（车库、库房、设备间）、山体护坡、围墙、低洼路段、供电设施、避雷装置、在建工地等；建立隐患台账，明确整改责任人和完成时限，一般隐患24小时内整改完毕，重大隐患立即设置警示标识并采取临时防护措施，同步上报领导小组。3.应急抢险组（组员30人，由保安队、后勤维修人员、青年教职工志愿者组成，其中持应急救援证人员8人、持电工证人员4人、持给排水作业证人员3人）：配备冲锋舟2艘、救生衣120件、沙袋2000个、抽水设备15台、应急照明设备30套、破拆工具2组，24小时待命；发生洪涝险情时，第一时间到达现场开展积水抽排、缺口封堵、人员转移、物资抢救等工作；负责危险区域临时警戒设置，防止无关人员进入风险区域。4.人员疏散组（组员60人，由各院系辅导员、班主任、学生干部组成，按“一院一组、一班一人”配置）：熟悉本楼栋、本班级人员数量、疏散路线、临时安置点位置，提前统计行动不便师生（残障学生、患病教职工、高龄退休人员）底数，建立“一对一”帮扶台账；接到疏散指令后，10分钟内到达负责区域，按照“先低层后高层、先人员密集区域后零散区域”的原则，有序组织师生转移，确保“不漏一人、不发生踩踏事故”；疏散完成后逐房间、逐点位清点人数，30分钟内将人员安置情况报送领导小组。5.后勤保障组（组员15人，由后勤、财务、资产处工作人员组成）：负责防汛物资采购、储备、管理，建立物资台账，每季度盘点1次，物资损耗率控制在5%以内，不足部分72小时内补充到位；应急期间保障临时安置点饮用水、食品、被褥、应急药品等物资供应，保障通信、供电、供水正常运行，做好受灾师生基本生活保障；落实防汛工作经费，年度防汛预算不低于15万元，专项用于隐患整改、物资采购、演练培训等支出。6.医疗救护组（组员8人，由校医务室医生、护士组成，联动属地社区医院120急救中心）：配备急救箱5个、AED设备3台、常用外伤、感冒、肠胃疾病药品储备量满足300人3天使用需求；应急期间在安置点设置临时医疗点，负责受伤人员初步救治，需送医的人员第一时间协调转院，做好疫情防控、卫生消杀等工作；汛期开展雨季健康知识宣传，预防洪涝相关传染病发生。7.舆情宣传组（组员4人，由宣传处、学工处工作人员组成）：负责应急期间信息统一发布，及时通报灾情、处置进展、安置情况，回应师生及家长关切；监测校园舆情，及时处置不实信息，引导正面舆论，避免引发恐慌；收集整理防汛工作先进典型事迹，做好宣传引导。8.善后工作组（组员6人，由工会、教务处、财务处、法务室工作人员组成）：负责灾情统计、损失评估，协调保险理赔工作；做好受灾师生安抚帮扶，统筹安排灾后教学秩序恢复，对因灾耽误的课程制定补学计划；开展应急处置复盘总结，修订完善预案，对表现突出的人员进行表彰，对履职不力的人员提出追责建议。三、风险预判及重点防护区域3.1风险等级预判根据属地气象部门2026年汛期气候预测，本年度学校所在区域降雨量较常年同期偏多15%-20%，暴雨日数预计为4-6天，最大日降雨量可能达到180mm，发生城市内涝、小规模山洪、滑坡的风险较高，风险等级分为三级：1.一般风险（蓝色预警）：24小时降雨量50mm以上，或12小时降雨量30mm以上，可能出现低洼路段少量积水，排水管网运行压力增大，无人员伤亡及重大财产损失风险。2.较大风险（黄色预警）：24小时降雨量100mm以上，或12小时降雨量60mm以上，可能出现低洼区域积水深度30cm以下，地下空间入口积水倒灌风险，老旧校舍屋面漏水风险，需组织重点区域人员转移。3.重大风险（橙色/红色预警）：24小时降雨量150mm以上，或6小时降雨量100mm以上，可能出现大面积内涝（积水深度50cm以上）、山体滑坡、围墙倒塌、供电中断等险情，需全校停课并组织全员转移。3.2重点防护区域清单序号区域名称风险类型防护责任单位防护措施1西校区后山边坡滑坡、泥石流基建处汛期每周监测位移变化，设置2处自动监测点，预警发布后安排24小时专人值守2地下停车场、地下设备间积水倒灌后勤保障处入口配备200个沙袋、3台抽水泵，设置15cm高挡水坎，暴雨前提前转移地下物资3低洼路段（校门口、食堂北侧路段）内涝安全保卫处设置积水警示标识，积水深度超过20cm时临时封闭，安排人员引导通行4老教学楼、学生宿舍1-3栋屋面漏水、墙体脱落各院系、宿管中心汛期前完成屋面防水整改，预警发布后关闭门窗，组织低楼层人员转移5配电房、供水泵房供电、供水中断后勤保障处配备应急发电设备、备用供水泵，安排24小时专人值守，出现故障1小时内处置6在建实验楼工地基坑积水、临时设施倒塌基建处、施工单位汛期前加固临时围挡，完善基坑排水系统，暴雨预警发布后停止施工，人员全部撤离7附属幼儿园人员疏散、积水漫入幼儿园管理处出入口设置挡水板，提前储备幼儿应急物资，疏散时优先安排幼儿转移4.1汛期前准备工作1.隐患排查整改：4月20日前完成全覆盖隐患排查，重点整治排水管网堵塞、屋面漏水、护坡裂缝、围墙倾斜、避雷装置失效等问题，确保排水管网通畅率100%，隐患整改完成率100%。对难以立即整改的重大隐患，制定临时防护方案，报上级教育主管部门备案。2.物资储备管理：4月30日前完成所有防汛物资盘点补充，实行“定点存放、专人管理、台账清晰”，物资存放点设置在校园行政楼一楼、学生宿舍区、西校区入口三个点位，标识清晰，取用便捷。应急通信设备、抽水泵、冲锋舟等设备提前完成调试，确保完好率100%。3.应急演练培训：4月下旬组织1次全校性防汛防洪应急演练，覆盖人员疏散、积水抽排、伤员救治、物资调配等全流程，参演人数不低于在校师生总数的30%。各院系、各部门分别组织内部培训，确保所有工作人员熟悉预案流程、职责分工、疏散路线，培训覆盖率100%。4.值班值守部署：5月1日起实行防汛24小时值班制度，领导带班，值班人员坚守岗位，值班电话24小时畅通，每日16时向属地教育部门报送当日防汛情况，遇紧急情况第一时间上报。4.2预警响应流程1.预警接收：预警信息组安排专人24小时盯守气象、应急部门预警发布平台，接到预警信息后第一时间核实预警等级、影响范围、持续时间，10分钟内报送防汛领导小组。2.预警研判：领导小组接到预警信息后15分钟内完成风险研判，结合学校实际情况决定响应等级，部署相应防控措施。遇重大风险预警，立即召开专题会议，制定专项处置方案。3.预警发布：预警信息组按照领导小组部署，15分钟内将预警信息推送至全体师生，内容包含预警等级、降雨预计时长、注意事项、需采取的防护措施等。对老年教职工家属、独居退休人员，安排社区工作人员上门通知，确保预警全覆盖。4.预警调整及解除：根据气象部门更新的预警信息，及时调整响应等级；预警解除后，第一时间发布通知，恢复正常教学秩序。五、应急响应处置按照灾害风险等级，实行三级响应机制，响应指令由防汛领导小组总指挥或常务副总指挥下达。5.1三级响应（蓝色预警）1.隐患排查组立即对排水管网、低洼路段、地下空间入口开展排查，清理排水口堵塞物，确保排水通畅；2.应急抢险组全员在岗待命，抽水泵、沙袋等物资提前运抵重点防护区域；3.安全保卫处加强校园巡逻，对积水路段设置警示标识，引导师生绕行，严禁师生涉水通行；4.各院系辅导员提醒学生关闭宿舍门窗，减少外出，及时上报宿舍漏水、积水等情况；5.预警信息组每2小时通报一次降雨及积水情况，保持信息畅通。5.2二级响应（黄色预警）1.在三级响应措施基础上，后勤保障组立即切断地下空间非必要供电，在地下停车场、设备间入口堆砌沙袋，挡水高度不低于30cm，启动抽水泵预排水；2.人员疏散组立即组织老教学楼低楼层、临坡宿舍、低洼区域教室的师生转移至高层教学楼、图书馆等安全区域，30分钟内完成人员清点上报；3.在建工地立即停止施工，所有人员撤离至临时安置点，施工单位安排专人巡查基坑及临时设施情况；4.医疗救护组在临时安置点设置医疗服务点，做好应急救治准备；5.后勤保障组提前检查应急物资，确保饮用水、食品、被褥等物资供应充足；6.领导小组每1小时召开一次调度会，研判灾情发展，调整处置措施。5.3一级响应（橙色/红色预警）1.在二级响应措施基础上，立即发布全校停课通知，停止所有户外活动；2.人员疏散组按照“优先转移幼儿、低年级学生、行动不便人员”的原则，组织所有人员转移至学校体育馆、高层教学楼等最高等级安置点，安置点按每平方米不超过2人标准设置，配齐饮用水、食品、应急照明、移动厕所等设施；3.应急抢险组立即对倒塌围墙、滑坡区域、积水深度超过50cm的路段设置警戒带，严禁人员进入，开展受困人员搜救、积水抽排等工作；4.后勤保障组立即切断低洼区域供电，启动应急发电设备，保障重要设施、安置点供电，出现供水中断时立即启用储备饮用水；5.预警信息组第一时间向上级教育、应急部门上报灾情，请求外部支援，配合消防、医疗等支援力量开展救援；6.舆情宣传组及时发布官方信息，每2小时通报一次处置进展，回应家长及社会关切，及时处置不实舆情。5.4现场处置要点1.人员受困处置：发现人员受困时，第一时间核实受困位置、人数、身体状况，优先采用冲锋舟、救生艇转移受困人员，对无法立即转移的人员，先投放救生衣、食品、饮用水等物资，等待专业救援力量到场，严禁无关人员盲目施救。2.校舍进水处置：立即切断该区域电源，组织人员转移至安全区域，堆砌沙袋阻挡进水，启动抽水泵抽排积水，及时转移重要档案、设备、物资，进水退去后第一时间开展消杀，排查房屋结构安全，经鉴定合格后方可允许人员进入。3.滑坡、泥石流处置：立即封锁滑坡影响区域，撤离周边所有人员，监测滑坡位移变化，严禁人员进入风险区域清理物资，待险情稳定后，由专业机构评估处置，确认安全后再解除警戒。4.供电、通信中断处置：后勤保障处立即启用应急发电设备，优先保障安置点、应急指挥中心、医疗点供电；信息中心立即启用备用通信设备，保障指挥通信畅通，必要时联系通信运营商部署应急通信车。六、灾后恢复及善后工作6.1灾情核查统计应急响应终止后24小时内，善后工作组牵头开展灾情统计，内容包含人员伤亡情况、校舍损坏情况、设施设备损失情况、教学物资损失情况等，建立详细损失台账，3天内完成损失评估，报上级主管部门及保险公司。6.2灾后消杀及隐患整改1.后勤保障组对所有受淹区域开展全覆盖卫生消杀，重点做好食堂、饮用水源、宿舍、卫生间等区域的消杀工作，检测饮用水水质，确保符合安全标准，防止传染病暴发；2.隐患排查组对所有校舍、护坡、围墙、供电供水设施开展安全鉴定，对受损设施立即制定整改方案，一般受损设施7天内整改完毕，重大受损设施制定专项修复方案，报上级部门批准后实施，未通过安全鉴定的区域严禁投入使用；3.及时清理排水管网、道路淤积的泥沙、杂物，恢复校园正常通行。6.3教学秩序恢复教务处统筹安排教学计划，对因灾停课的课程及时调整教学进度，安排补课，对因灾无法按时返校的学生，制定线上教学、一对一辅导等方案，确保不影响学生学业。招生、考试等重大教学活动受影响的，提前发布调整公告，做好解释工作。6.4师生帮扶及心理疏导学工处、工