政务数据资源管理制度

政务数据资源管理制度一、第一章总则政务数据已成为数字政府建设的核心生产要素，其管理水平直接决定行政运行效率、公共服务质量与数据安全底线。本制度旨在解决当前政务数据"底数不清、共享不畅、质量不高、安全失控"四类突出问题，建立从归集、治理、共享、开放到安全防护的全生命周期管理规则。第一条为规范政务数据资源管理，保障政务数据安全，促进政务数据共享、开放和开发利用，推进数字政府建设，提升政府治理能力和公共服务水平，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《政务信息资源共享管理暂行办法》等法律法规和政策文件，结合本地区实际，制定本制度。第二条本制度适用于本级人民政府各组成部门、直属机构、派出机构、事业单位、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织（以下统称"政务部门"）在依法履行职责过程中产生、采集、使用、共享、开放政务数据的行为。供水、供电、供气、供热、公共交通等公共服务运营企业涉及公共数据的管理，参照本制度执行；法律法规另有规定的，从其规定。第三条本制度所称政务数据，是指政务部门在依法履行职责过程中制作或者获取的，以电子或者非电子形式记录、保存的各类数据资源，包括直接或者间接通过第三方获取的、与公共管理和服务相关的数据。第四条政务数据资源管理遵循以下原则：•统筹管理、分工负责。由本级人民政府统一领导，数据主管部门归口管理，各政务部门各司其职、各负其责。•需求导向、应归尽归。以履职和共享需求为牵引，凡属于政务数据目录范围的数据必须统一归集至政务数据共享交换平台（以下简称"共享平台"），法律、法规另有规定的除外。•共享为常态、不共享为例外。政务数据原则上应当在政务部门之间共享；不予共享的必须有明确的法律法规或者党中央、国务院政策文件依据，并按程序审定。•安全可控、权责一致。谁管理谁负责、谁使用谁负责、谁运维谁负责，数据安全保护措施与数据全生命周期同步规划、同步建设、同步运行。•质量优先、持续治理。建立数据质量责任追溯机制，保证数据真实、准确、完整、及时、可用。第五条政务数据资源管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及年度综合考核体系，所需经费列入本级财政预算。二、第二章组织机构与职责政务数据管理涉及决策、管理、执行、监督四类主体，职责边界不清必然导致"多头归集、无人担责"。本章以清单化方式明确各主体的具体职责和工作接口。第六条本级人民政府成立政务数据资源管理工作领导小组（以下简称"领导小组"），由政府主要负责人任组长，分管数据工作的负责人任副组长，各政务部门主要负责人为成员。领导小组履行下列职责：1.审定政务数据资源管理重大规划、政策措施和年度工作计划；2.协调解决政务数据归集、共享、开放、安全中的重大问题；3.审定政务数据目录、重要数据目录和不予共享事项；4.研究决定政务数据管理工作中的重大资金安排和项目立项；5.对政务部门数据管理工作进行考核评价和责任追究。领导小组办公室设在本级数据主管部门，承担日常工作。第七条数据主管部门是政务数据资源管理的行政主管部门，履行下列职责：1.组织编制并实施政务数据资源管理规划、标准规范和年度计划；2.统筹政务数据目录的编制、审核、发布、更新和维护；3.统筹建设和管理共享平台、政务数据开放平台（以下简称"开放平台"）、人口、法人、空间地理、电子证照等基础信息资源库；4.组织协调政务数据归集、共享、开放和开发利用，受理并裁决数据共享争议；5.统筹政务数据安全保障体系建设，组织开展数据安全检查、风险评估和应急处置；6.组织政务数据管理业务培训、绩效考核和监督评价；7.承担领导小组交办的其他工作。第八条各政务部门是本部门政务数据管理的责任主体，履行下列职责：1.明确本部门数据管理分管负责人、牵头科室和专（兼）职数据管理员，名单在本制度印发后15个工作日内报数据主管部门备案；人员变更的应当在变更后5个工作日内更新备案；2.编制、更新本部门政务数据目录和责任清单，对数据的真实性、准确性、完整性、时效性和安全性负责；3.按照"一数一源、多元校核"原则，做好本部门数据源的采集、登记、治理和更新；4.通过共享平台向其他政务部门提供数据，依规使用从共享平台获取的数据；5.建设并维护本部门业务信息系统，落实与共享平台的对接要求；6.开展本部门数据安全风险监测、隐患整改和应急处置；7.每年1月31日前向数据主管部门报送上一年度政务数据管理工作报告。第九条网信、保密、密码、公安、国家安全、财政、审计等部门按照各自职责，做好政务数据安全、保密、资金保障和审计监督相关工作。第十条共享平台和开放平台的运维服务机构受数据主管部门委托，承担平台技术支撑、运行监测、日志留存、安全防护等工作，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供政务数据。运维服务机构应当与数据主管部门签订安全保密协议，关键岗位人员实行背景审查和定期轮岗，人员离岗时立即注销账号并交接全部资料。三、第三章数据资源规划与目录管理数据目录是政务数据的"户口本"，没有目录就无法实现"家底清、责任明、共享准"。目录管理实行"统一标准、部门编制、集中审核、动态更新"。第十一条数据主管部门应当依据国民经济和社会发展规划、数字政府建设要求，每5年编制一次政务数据资源管理专项规划，每年制定年度工作计划。专项规划应当与国土空间规划、信息化规划、行业专项规划衔接，避免重复建设和数据孤岛。第十二条新建、改建、扩建政务信息系统，建设单位应当在项目建议书阶段同步编制数据资源需求清单和目录编制计划；未编制数据目录、未明确共享开放属性的项目，发改部门不予审批立项，财政部门不予安排预算。已建信息系统未纳入目录管理的，应当自本制度施行之日起6个月内完成目录补报；逾期未完成的，数据主管部门可以暂停该系统与共享平台的对接并提请领导小组督办。第十三条政务数据目录分为基础信息资源目录、主题信息资源目录、部门信息资源目录三类。•基础信息资源目录包括人口、法人、空间地理、电子证照、信用、宏观经济等基础数据，由数据主管部门会同相关部门组织编制；•主题信息资源目录围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域跨部门业务主题编制，由牵头部门负责；•部门信息资源目录由各政务部门依据职责编制。第十四条政务数据按照共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享三类。•无条件共享：数据内容不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，可直接向所有政务部门提供；•有条件共享：数据内容涉及敏感信息或者仅能向特定部门、用于特定用途提供，需要经申请审批后共享；•不予共享：数据涉及国家秘密，或者法律法规、党中央和国务院政策文件明确规定不得共享。政务部门不得自行扩大不予共享和有条件共享范围。对列入有条件共享、不予共享类别的数据，应当逐项说明法律政策依据、涉密等级或者敏感程度、不共享可能造成的影响，由数据主管部门会同保密、司法行政部门审核后报领导小组审定。第十五条目录条目应当包括数据名称、数据项说明、数据格式、提供单位、更新频率、共享类型、开放类型、安全级别、责任处室、联系方式等核心元数据。目录编制规范由数据主管部门统一发布。第十六条目录实行动态更新。出现下列情形之一的，政务部门应当在情形发生后10个工作日内更新目录：1.法律法规规章或者"三定"规定调整，引起数据职责变化；2.信息系统新建、改版、下线，引起数据项增减；3.数据格式、更新频率、共享开放属性发生变化；4.数据主管部门提出更新要求。数据主管部门每季度首月15日前完成上一季度目录更新审核，每年12月31日前发布年度全量目录。四、第四章数据归集与质量管理数据质量问题的本质是源头责任问题。数据归集必须明确权威源头，治理必须可量化、可追溯，严禁"先归集后扯皮"。第十七条政务数据归集实行"目录驱动、平台统一、一数一源"。各政务部门应当按照目录要求，通过系统对接、接口调用、数据拷贝等方式向共享平台归集数据；已实现系统对接的，原则上不再采用人工拷贝方式。优先采用实时接口对接；不具备实时条件的，可采用定时批量交换，交换周期不超过目录规定的更新频率；严禁通过个人邮箱、即时通讯工具、未经备案的移动存储介质传输政务数据。第十八条下列基础数据由相应部门作为权威源头提供：数据类别权威源头部门最低更新频率人口户籍、身份证信息公安机关实时/每日出生医学证明、死亡医学证明卫生健康部门每日婚姻、收养、低保、社会组织登记民政部门每日市场主体登记、动产抵押、知识产权市场监管、知识产权部门实时/每日纳税、发票、欠税信息税务部门按规定周期社保、就业、参保信息人力资源社会保障部门每日不动产登记自然资源部门实时/每日车辆、驾驶人信息公安机关交管部门实时/每日空间地理、遥感影像自然资源部门按图幅更新信用信息社会信用管理部门实时/每日其他数据的权威源头由数据主管部门按照"法定职责、最早采集、最权威校核"原则确定，发生争议的提请领导小组裁决。第十九条数据采集应当遵循合法、必要、适度原则：1.按照法定职权和程序采集，不得超范围采集；2.能通过共享方式获取或者确认的数据，不得要求公民、法人和其他组织重复提交；3.采集个人信息应当明确告知采集目的、方式、范围和保存期限，取得个人同意，法律法规另有规定的除外；4.严禁在政务服务事项办理环节将属于本部门可以通过共享核验的材料改为要求申请人提供。第二十条数据质量管理实行"首采负责、全程校核、错误倒查"。数据主管部门建立数据质量监测规则，对归集数据开展完整性、准确性、一致性、时效性、唯一性监测。数据质量量化指标如下：•完整性：核心数据项非空率不低于99%；•准确性：关键字段逻辑校验通过率不低于99.5%；•一致性：跨部门同一主体标识匹配率不低于98%；•时效性：数据按目录规定时限更新的达成率不低于99%；•唯一性：基础库主体重复率不高于0.5%。第二十一条数据主管部门每月5日前向数据提供部门反馈上月数据质量问题清单。提供部门应当在下列时限内完成整改并反馈：•一般数据项错误：5个工作日内；•批量数据错误（影响100条以上）：3个工作日内；•影响政务服务办理、行政执法、应急指挥的数据错误：24小时内；•涉及群众切身利益的紧急错误（如身份、待遇、资质状态异常）：4小时内先行处置并同步核实。因数据错误导致行政决定错误或者损害公民、法人合法权益的，按照"谁产生、谁负责"原则追溯责任；使用部门发现错误未及时通报的，承担相应责任。第二十二条各政务部门应当建立数据更正异议处理机制。公民、法人或者其他组织认为政务数据存在错误、遗漏的，可向数据提供部门或者通过政务服务平台提出更正申请。受理部门能够当场核实的应当场更正；不能当场核实的，应当在5个工作日内核实并反馈，核实期间应当对相关数据标注异议状态。五、第五章数据共享管理数据共享是政务数据制度的核心环节。共享审批必须实现"场景明确、最小够用、全程留痕、到期收回"，防止"一授了之、无限使用"。第二十三条共享平台是政务部门之间数据共享的唯一通道。除法律法规另有规定或者经领导小组批准外，政务部门不得建设跨部门共享交换通道，不得通过线下拷贝、系统直连等方式绕开共享平台开展跨部门数据共享。第二十四条无条件共享数据，政务部门通过共享平台直接获取，实行自动开通、即申即用。第二十五条有条件共享数据按下列程序办理：1.申请部门通过共享平台提交申请，明确使用事项、法律依据、数据项清单、使用范围、使用期限、经办人、安全保障措施；2.共享平台自动进行规则校验，能够通过政务服务事项目录、执法事项清单匹配法定依据的，进入快速审批；3.数据提供部门收到申请后，常规申请在3个工作日内审核答复；紧急事项（应急处置、重大案件办理等）在4小时内响应；4.审核同意的，由共享平台开通数据接口或者批量数据服务；不同意的，应当书面说明理由和法律依据；5.数据主管部门对共享申请进行抽查监督，每季度抽查比例不低于申请总量的20%。申请部门对不予共享决定有异议的，可在收到答复后5个工作日内向数据主管部门申请协调；协调不成的，提请领导小组裁决。裁决期间，不影响涉及公共安全、应急处置等紧急数据的先行提供。第二十六条数据使用部门应当遵守下列规定：1.严格按照申请用途使用数据，不得擅自扩大使用范围；2.不得以任何形式将获取的数据提供给第三方，不得用于或者变相用于商业目的；3.数据使用期限一般不超过1年；超过期限仍需使用的，应当在到期前15个工作日内重新申请；4.业务办结或者使用到期后，应当按照约定删除相关数据，法律法规规定应当留存的除外；删除情况应当在共享平台反馈；5.严禁将共享数据直接链接、复制到互联网网站、公众号、移动应用或者其他公开系统。第二十七条数据提供部门无正当理由不得拒绝、拖延共享申请。有下列情形之一的，应当优先保障共享：1.公民、法人办理政务服务事项依法需要核验的信息；2.行政执法、案件协办、信用监管需要的信息；3.突发公共事件应急处置需要的信息；4.党委、政府决策部署明确要求共享的信息。第二十八条共享平台应当对数据申请、审批、调用、下载、删除等操作全程留痕，日志保存时间不少于6个月；涉及个人信息处理和重要数据的日志保存时间不少于3年。日志记录应当包括操作账号、所属单位、操作时间、操作类型、数据标识、调用量、来源IP等要素，任何单位和个人不得篡改、删除日志。六、第六章数据开放与开发利用政务数据向社会开放必须坚持"安全底线、分类分级、机器可读、便于复用"，既要防止以安全为由不开放，也要防止未经脱敏处理违规开放。第二十九条政务数据开放分为无条件开放、有条件开放、不予开放三类，通过统一开放平台向社会提供。•无条件开放：可直接向社会公开，无需申请；•有条件开放：涉及商业秘密、个人隐私或者数据规模较大、加工后可能危害安全的数据，经申请并签订数据利用协议后开放；•不予开放：涉及国家秘密、法律法规禁止开放，或者开放后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的数据。第三十条政务部门应当在政务数据目录基础上同步编制开放目录，每年至少更新一次。与民生保障、创新创业、城市治理密切相关的数据应当优先纳入年度开放计划，年度无条件开放数据集数量较上年度增长比例不低于10%（据行业通行做法设定，具体由本级数据主管部门按年度发布）。第三十一条开放数据应当符合下列要求：1.采用CSV、JSON、XML、GeoJSON等机器可读格式，优先提供接口服务；2.数据集配有数据字典、字段说明、更新时间、数据来源和使用许可；3.不得含有依法应当保密的内容；4.对个人信息进行去标识化或者匿名化处理，重标识风险评估为低风险方可开放。第三十二条有条件开放数据按下列程序办理：1.数据利用主体通过开放平台实名注册并提交申请，说明利用目的、应用场景、数据项、保存环境、安全措施；2.数据提供部门会同数据主管部门在10个工作日内完成审核；3.审核通过的，签订数据利用协议，明确使用范围、期限、安全责任、禁止行为和违约责任；4.原则上以接口调用、沙箱计算、模型核验等"数据可用不可见"方式提供，确需离线交付的应当经数据主管部门批准并进行脱敏处理；5.利用期限一般不超过2年，到期后应当删除数据并提交删除证明。第三十三条数据利用主体不得有下列行为：1.对去标识化数据进行重新识别，或者关联、比对其他数据以识别特定自然人；2.倒卖、转让、跨境违规提供开放数据；3.利用开放数据实施危害国家安全、公共利益和他人合法权益的活动；4.未经授权对开放平台进行压力测试、爬取或者绕过访问控制。违反上述规定的，立即终止服务并纳入信用记录；构成违反治安管理行为的，移送公安机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条鼓励政务部门在安全可控前提下开展数据开发利用，支持公共数据授权运营。授权运营方案由数据主管部门会同财政、国资等部门编制，报领导小组批准后实施。授权运营收益按照国有资源（资产）有偿使用收入管理，全额上缴国库，纳入一般公共预算。七、第七章数据安全管理数据安全贯穿数据全生命周期。本章以分级分域、最小授权、监测预警、应急响应为主线，明确各环节硬约束。第三十五条政务数据按照一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益、个人合法权益造成的危害程度，分为核心数据、重要数据、一般数据三级。•核心数据：关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益的数据，实行最严格管理；•重要数据：一旦泄露可能直接危害政治安全、经济安全、社会稳定的数据，实行重点保护；•一般数据：除核心、重要数据以外的其他政务数据，按常规防护要求管理。数据分级目录由数据主管部门会同保密、公安、国家安全等部门编制，每年至少更新一次。各政务部门应当在数据目录中同步标注安全级别。第三十六条数据安全保护实行网络安全等级保护、密码应用安全性评估、数据安全风险评估"三同步"：1.承载政务数据的信息系统应当依法定级备案，第三级及以上系统每年至少开展一次等级测评；2.重要数据系统应当采用商用密码技术保障传输、存储、使用安全，新建系统在规划阶段同步开展密码应用方案评估；3.数据主管部门每年组织一次全口径数据安全风险评估，各部门每半年开展一次自评估，评估报告在评估结束后15个工作日内报送。第三十七条访问控制必须落实"最小授权、权限分离、双人复核"：1.政务数据管理岗位分为数据管理员、安全管理员、审计管理员，三类岗位不得由同一人兼任；2.账号实行实名制，一人一号，严禁共用、借用账号；3.访问重要数据、核心数据应当采用多因素认证；4.批量导出（单次超过1万条）重要数据应当经本部门分管负责人审批，单次导出超过10万条的应当报数据主管部门备案；5.对生产数据库的直接查询、修改、删除操作必须经过工单审批，操作过程录屏留存6个月以上；6.离岗、离职人员账号在离岗前1个工作日内冻结，离岗后30日内注销；长期借调、挂职人员按照实际在岗周期设置有效期。第三十八条数据存储安全要求：1.政务数据应当存储在境内安全可信的云平台或者政务数据中心，严禁存储在境外服务器；2.重要、核心数据应当采用加密存储，密钥与数据分离管理；3.备份实行"本地备份+异地备份"，重要数据异地备份距离不少于100公里或者按照同城双活、异地灾备标准执行；4.每季度至少开展一次备份恢复演练，核心数据RPO（恢复点目标）不超过15分钟、RTO（恢复时间目标）不超过2小时；重要数据RPO不超过24小时、RTO不超过8小时。第三十九条数据传输安全要求：1.政务内网、政务外网、互联网之间数据传输应当通过安全边界接入平台，严禁私自搭建网络通道；2.跨网传输数据应当进行病毒查杀、敏感信息检查和安全审计；3.通过共享平台传输的数据应当采用加密链路或者密码技术保护；4.严禁使用个人即时通讯账号、个人邮箱、公共网盘传输工作文件和政务数据；确因移动办公需要的，应当使用经批准的政务移动办公平台。第四十条数据脱敏、销毁管理：1.开发测试、数据分析、培训演示等非生产环境需要使用真实数据的，应当经过审批并进行脱敏处理；2.销毁数据应当采用删除、消磁、物理破坏等方式，确保数据不可恢复；委托第三方销毁的，应当全程监销并出具销毁证明；3.存储介质报废前必须完成数据清理和介质消磁，台账保存不少于3年。第四十一条数据安全事件分为三级：•一般事件：泄露、篡改、丢失数据少于1000条，未涉及敏感个人信息或者重要数据，未造成社会影响；•较大事件：泄露、篡改、丢失数据1000条以上不足10万条，或者涉及敏感个人信息、重要数据，可能造成局部影响；•重大事件：泄露、篡改、丢失数据10万条以上，或者涉及核心数据、国家秘密，可能危害国家安全、社会稳定。事件分级响应要求：级别初始报告时限启动权限处置要求一般2小时内报本部门部门分管负责人24小时内处置完毕，5日内提交总结较大1小时内报数据主管、网信、公安部门数据主管部门负责人成立联合处置组，72小时内控制风险，10日内提交报告重大30分钟内报领导小组及上级主管部门领导小组组长或副组长立即启动应急预案，按规定上报，必要时停止相关系统运行第四十二条发生数据安全事件后，涉事部门应当立即采取下列措施：1.第一时间隔离受影响系统、冻结可疑账号、阻断泄露通道，防止危害扩大；2.保护现场和日志，严禁删除、篡改证据；3.初步核实事件类型、影响范围、数据类别和数量；4.按照时限要求逐级报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报；5.涉及个人信息泄露的，按照《中华人民共和国个人信息保护法》规定告知受影响个人，告知内容包括泄露信息类型、原因、可能危害、已采取措施和防范建议；6.事件处置结束后15个工作日内完成复盘，整改措施纳入下一周期风险评估。第四十三条政务数据采购、外包、合作开发应当符合下列要求：1.在合同中明确数据归属、使用范围、保密义务、安全责任和违约责任；2.对服务商开展数据安全能力评估，重要系统服务商应当具备相应等级保护建设能力；3.服务商人员访问政务数据实行最小授权、专人登记、操作审计；4.项目结束后服务商必须移交全部数据、文档和账号，并在监督下删除留存数据，出具无留存承诺；5.严禁服务商将政务数据用于训练人工智能模型或者其他未经批准的用途，确需使用的须经领导小组批准并完成脱敏。八、第八章数据要素市场与公共数据授权运营公共数据授权运营是数据要素价值释放的高风险环节，必须坚持"政府主导、市场运作、安全可控、收益归公"。第四十四条公共数据授权运营应当编制实施方案，明确授权范围、运营主体选择方式、产品形态、收益分配、安全边界和退出机制。实施方案应当进行公平竞争审查和数据安全风险评估。第四十五条授权运营主体通过公开招标等竞争性方式选择，应当具备下列条件：1.具有独立法人资格，依法合规经营，近3年无重大违法记录和数据安全事件；2.具备相应的数据开发、安全防护和运营服务能力；3.关键信息基础设施、重要数据处理系统部署在境内；4.法律法规规定的其他条件。第四十六条授权运营数据产品应当遵循"原始数据不出域、数据可用不可见、使用可控可计量"原则，通过模型计算、核验比对、统计分析、数据产品等方式提供服务。运营主体不得直接访问、下载、转售原始公共数据。第四十七条授权运营期限一般不超过3年，期满重新评估。运营主体出现重大数据安全事件、严重违反协议、擅自转授权等情形的，立即终止授权并依法追责。九、第九章项目、资金与信息化系统管理政务信息化项目是数据产生和流转的主要载体。项目管理必须与数据管理深度绑定，从源头杜绝"新建孤岛"。第四十八条政务信息化项目立项应当符合下列数据管理条件：1.项目数据资源已纳入政务数据目录编制计划；2.已明确数据共享、开放属性和对接共享平台方案；3.已落实数据安全和密码应用要求；4.与已建系统不存在重复建设，业务流程和数据流程已完成协同设计。第四十九条项目验收应当包含数据专项验收内容，由数据主管部门参加。未完成数据目录编制、未实现与共享平台对接、未通过安全和密码评估的项目，不得通过竣工验收，不得拨付尾款，不得正式投入运行。第五十条政务信息化项目运维经费安排与数据共享、目录更新、质量达标情况挂钩。对长期不共享、不更新、质量不达标的系统，数据主管部门可以建议财政部门核减或者暂停运维经费。第五十一条信息系统下线、整合的，建设单位应当制定数据迁移和归档方案，明确数据接收方、迁移字段、校验规则和归档期限，在系统下线前30个工作日报数据主管部门备案。系统下线后原始数据原则上归档保存不少于10年，法律法规另有规定的从其规定。十、第十章监督考核与责任追究制度的生命力在于执行。监督考核必须量化指标、固化频次、挂钩绩效，责任追究必须区分情形、过罚相当。第五十二条数据主管部门建立政务数据管理考核指标体系，考核内容包括：1.组织建设与制度落实（占10%）：分管负责人、数据管理员配备及备案情况；2.目录管理（占15%）：目录编制完整率、更新及时率；3.数据归集与质量（占25%）：归集及时率、五项质量指标达成率、问题整改率；4.共享开放（占20%）：共享响应及时率、无条件开放数据集增长率、依申请开放办结率；5.安全管理（占25%）：等级测评、风险评估、隐患整改、应急演练、事件处置情况；6.创新应用（占5%）：典型案例、数据产品、惠民成效。考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80~89分）、合格（60~79分）、不合格（60分以下）四个等次，纳入本级年度综合考核。第五十三条监督检查方式：1.日常监测：共享平台对数据归集、接口可用、质量指标进行实时监测，每月通报；2.专项检查：数据主管部门每年至少组织2次专项检查，覆盖不少于30%的政务部门；3.联合督查：会同纪检监察、审计、保密等部门开展年度联合督查；4.社会监督：通过开放平台公布投诉举报渠道，举报线索在10个工作日内反馈受理情况。第五十四条政务部门及其工作人员有下列情形之一的，由数据主管部门责令限期整改；逾期未整改的，予以通报批评；情节严重的，提请有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.未按规定编制、更新政务数据目录；2.无正当理由拒绝、拖延数据归集或者共享；3.数据质量不达标且整改不力；4.擅自扩大数据使用范围、超期使用、违规向第三方提供数据；5.未落实数据安全保护措施，存在重大安全隐患；6.发生数据安全事件后迟报、漏报、谎报、瞒报或者处置不力；7.新建系统不按规定对接共享平台、不纳入目录管理；8.在政务服务中要求群众重复提交可共享核验的材料。第五十五条对违反本制度，造成数据泄露、篡改、毁损、丢失或者非法利用的，依法追究相关单位和人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因不可抗力或者意外事件导致数据安全事件，但相关单位已经按照法律法规和本制度规定履行防护义务并及时处置的，可以依法依规从轻、减轻或者免予追责。第五十六条审计部门应当将政务数据资产管理和信息化项目资金使用情况纳入年度审计监督，必要时开展专项审计。十一、第十一章附则第五十七条本制度由本级数据主管部门负责解释。第五十八条本制度自印发之日起施行。本制度施行前已经发布的有关政务数据管理规定与本制度不一致的，以本制度为准；法律法规、上位规章另有规定的，从其规定。附件一政务数据资源共享申请（审批）表字段填报内容申请单位申请事项名称经办人及联系方式法定依据（政务服务/执法事项名称及编码）申请数据项清单（数据集名称、字段、数据量）使