2026年矿山行风实施报告

2026年矿山行风实施报告2026年累计完成辖区内187座生产矿山、32座在建矿山的行风建设全覆盖督导，覆盖煤矿49座、非煤矿山170座，其中井工矿山92座、露天矿山127座，中小型民营矿山占比67.2%。全年围绕“规范履职、精准服务、纠治顽疾、赋能发展”核心目标，累计推进行风建设重点任务17项，完成既定目标的103.5%。行政履职领域全年受理矿山类行政许可申请1279件，其中采矿权延续、安全生产许可证换发、开工备案等即办件占比72.3%，平均办结时限较2025年压缩41.2%，全部实现零超时办结，容缺受理非核心材料缺失的申请214件，占总申请量的16.7%，针对距离城区50公里以上的32座偏远中小型矿山，组织行政审批、安全核验人员上门服务47次，累计减少企业办事通勤成本120余万元。执法环节全面推行“联合查、一次清”模式，全年联合应急管理、生态环境、自然资源、人力资源社会保障等部门开展“双随机、一公开”联合检查426矿次，联合检查占比达68.7%，累计减少企业重复迎检312次，所有执法流程全程记录、所有行政处罚决定7个工作日内在政务服务平台全文公示，全年作出的117起行政处罚决定，无一例行政复议、无一例行政诉讼。诉求响应渠道全年累计接收12345政务服务热线、12350安全生产举报热线、矿山行风专属信箱转办的各类诉求372件，其中涉及矿工劳动权益保障的189件、涉企政策咨询的112件、监管执法异议的71件，全部在法定时限内办结，诉求人整体满意度达97.8%，其中下半年受理的某露天煤矿拖欠127名一线矿工工资2317万元的诉求，协调矿业集团、人社、法院等部门在15个工作日内完成全部欠薪兑付，获矿工集体赠送锦旗12面。行风顽疾整治方面全年组织监管执法人员开展廉政警示教育12次，覆盖全系统312名在岗执法人员，印发《矿山监管人员行风禁令18条》，明确禁止接受企业宴请、禁止插手企业中介服务选取、禁止违规干预企业正常生产经营等红线要求，全年对所有接受过执法检查的219家矿山企业逐一开展廉政回访，收到问题线索7条，查实监管人员违规接受企业宴请、收受价值3000余元烟酒礼品的问题2起，对涉事人员分别给予政务记过、党内警告处分，同步调离执法岗位并在全系统通报批评。中介服务乱象整治全年排查参与辖区矿山服务的安全评价、地质勘测、环境影响评价、职业健康检测等中介机构47家，查处出具虚假安全评价报告的机构2家、出具不实地质勘测报告的机构1家，全部列入行业失信黑名单，永久清出本地矿山服务市场，同步公开所有准入中介机构的服务流程、收费标准、办结时限，全年矿山领域中介服务平均收费较2025年下降18.6%，平均服务时限压缩27.4%，企业对中介服务的满意度从2025年的78.3%提升至92.1%。矿工权益保障专项整治全年排查所有生产矿山的劳动用工情况，查处未按规定为一线矿工缴纳五险一金的企业17家，督促补缴社保、公积金合计872万元，查处未按标准发放井下作业津贴、高温津贴、尘肺病防护补贴的企业23家，督促补发各类津贴合计1246万元，针对井工矿山作业环境开展专项排查，对12家通风系统不达标、粉尘浓度超标的井工矿山责令停产整改，全部验收合格后恢复生产，全年免费组织一线矿工开展安全技能、职业健康防护、应急处置培训47批次，覆盖一线矿工12400余人次，考核通过率达98.2%，全年矿工职业病新增发病率较2025年下降21.7%。服务矿山高质量发展领域，组建由智能化开采、绿色矿山建设、安全生产管理等领域29名专家组成的帮扶服务队，全年上门为76座矿山提供智能化改造技术指导，帮助19座矿山成功申报省级智能化示范矿山，争取上级专项补贴资金2.7亿元，截至2026年末，辖区智能化矿山产量占比提升至41.3%，井下一线作业人员较2025年减少22.7%，矿山生产安全事故发生率下降68.4%。绿色矿山建设帮扶全年为32座矿山编制绿色矿山升级改造方案，协调生态环境科研院所提供尾矿综合利用、矿区生态修复技术支持，全年新增国家级绿色矿山11座、省级绿色矿山27座，辖区矿山尾矿综合利用率提升至58.7%，生产矿区平均植被覆盖率较2025年提升12.3个百分点。助企纾困政策落地全年落实矿山企业增值税减免、资源税减征、绿色改造补贴等政策，累计为142座矿山企业减免各类税费合计4.2亿元，协调金融机构为37家中小型民营矿山发放低息专项贷款11.6亿元，帮助19家面临停产风险的中小型矿山恢复正常生产，稳定就业岗位3200余个。长效机制建设方面，建立行风建设“一矿一联络员”制度，每座矿山明确1名专属行风联络员，负责收集企业诉求、反馈行风问题，全年通过联络员渠道收集各类诉求124条，全部在7个工作日内办结并反馈。完善行风评议机制，每季度组织矿山企业负责人、一线矿工代表开展行风评议，全年四次评议的满意度分别为94.2%、95.7%、96.8%、97.3%，评议结果直接与监管人员绩效考核、职称评定、岗位晋升挂钩，全年有6名监管人员因评议排名靠后被约谈，3名被取消年度评优资格。建立常态化培训机制，每两个月组织一次监管执法人员业务培训、行风教育，全年累计培训16批次，实现所有执法人员全覆盖，截至2026年末，监管执法人员专业资质持证率达100%，其中中级以上职称占比达72.6%，高级以上职称占比达38.7%。全年行风建设仍存在部分短板，偏远地区中小型矿山服务覆盖仍有不足，辖区3座距离城区100公里以上的小型非金属矿山，全年上门服务次数不足2次，企业办事仍存在一定不便；矿工诉求反馈渠道的知晓率仍有待提升，抽样调查显示仅78%的一线矿工知晓矿山行风专属诉求热线；部分中介机构服务质量仍参差不齐，5家准入中介机构的服务满意度低于80%；监管队伍廉政