2026年内蒙古申论基层实务卷模拟试题及答案

2026年内蒙古申论基层实务卷模拟试题及答案材料1：在内蒙古某边境旗，牧民居住分散，公共服务半径大，基层治理难度高。近年来，该旗以“小事不出嘎查、大事不出苏木”为目标，推行“网格化+信息化”治理模式。全旗将各苏木（乡镇）划分为若干网格，每个网格配备一名专职网格员，由熟悉当地情况、懂蒙古语的党员或致富带头人担任。网格员每周至少走访一次辖区牧户，重点收集草场纠纷、牲畜买卖、邻里矛盾等信息，并通过“智慧草原”移动终端实时上传至旗综合指挥平台。平台根据问题类型自动分派至农牧、司法、民政等相关部门限时办理。同时，该旗在各嘎查（村）设立“蒙古包调解室”，邀请当地德高望重的“老额吉”“老阿爸”担任特邀调解员，结合民族习惯法和现行法律调处矛盾。2025年，该旗共受理各类纠纷287件，成功调解276件，调解成功率达96.2%，其中涉及草场边界纠纷同比下降41%。牧民巴特尔说：“过去遇到草场纠纷要跑几十公里找苏木政府，现在网格员上门来调解，几天就有结果。”此外，该旗还推行“代办帮办”服务，网格员为行动不便的老人、残疾人代办医保缴费、养老认证、快递代收等事项，每月累计服务群众超5000人次。旗委政法委书记表示，基层治理从“管得住”向“服务好”转变，真正确保了边疆稳定和民族团结。材料2：近年来，随着城镇化推进和青年劳动力外流，某旗多个社区老年人口占比超过20%，养老服务需求日益凸显。然而，调研发现基层养老服务存在不少短板：一是社区日间照料中心数量不足，部分苏木（乡镇）尚未建设，已有的也普遍存在设施简陋、功能单一问题，仅能提供简单休息和棋牌活动；二是服务内容缺乏针对性，助餐、助浴、助医、助急等专业服务供给严重不足，失能半失能老人长期照护需求难以满足；三是专业养老服务人才严重短缺，护理人员多为中年妇女，未经过系统培训，持有养老护理员职业资格证书的比例不足15%；四是资金渠道狭窄，主要依靠旗财政拨付的少量运营经费和社会捐赠，许多服务项目因资金不足难以为继；五是部门协同不畅，民政、卫健、医保等数据未互通，高龄津贴申领、家庭医生签约、慢病报销等流程繁琐，老年人办事不便。一位社区主任反映：“我们社区想开展上门送餐服务，但缺少场地和补贴，靠志愿者偶尔做一次还行，长期坚持很难。”还有老人子女在外地工作，担忧地说：“最怕老人生病，社区没有专业的护工，送到旗医院又太远，来回折腾。”材料3：某旗委办公室近期对全旗基层干部工作负担开展了一次专题调研。调研发现，基层干部普遍面临“三多一少”问题：一是报表台账多。一些旗直部门要求基层报送各类工作台账、统计表格，同一项工作往往要重复填报。某苏木统计员说：“每个月要报二十多张表，很多数据都是重复的，上级部门各要各的，我们只好加班整理。”二是督查检查多。一年里一个嘎查可能要迎接几十次检查考核，有的检查组只看档案资料、听汇报，很少到现场实地了解。三是会议多。有时一周要参加四五次电视电话会议，基层干部为了开会不得不放下手头工作。四是实际困难无人管。干部职级晋升通道窄、待遇偏低，部分苏木（乡镇）干部在嘎查工作多年，仍无望解决副科级待遇，导致工作积极性受挫。调研还发现，一些干部因承担大量非本职工作，如食品安全协管、河长制巡查、秸秆禁烧等，无暇顾及本职业务。为了迎接考核，部分嘎查干部甚至编造台账、伪造签名，基层形式主义问题突出。一位年轻干部坦言：“本想扎根基层干一番事业，但每天被琐事缠身，既学不到东西，也看不到前途。”作答要求问题一：请根据材料1，概括该旗在基层治理中的主要做法，并说明其成效。（15分）要求：全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过200字。问题二：请根据材料2，分析该旗社区养老服务存在的主要问题，并提出解决对策。（20分）要求：问题概括准确，对策有针对性、可操作，不超过300字。问题三：请根据材料3，以旗委办公室工作人员身份，写一份关于基层干部负担问题的调研报告要点。（25分）要求：内容完整，符合调研报告格式，语言规范，不超过400字。问题四：假如你是该旗委组织部干部，请就“加强基层干部队伍建设、激发干事创业活力”这一主题，写一篇文章。（40分）要求：紧扣材料，结合内蒙古基层实际，观点明确，分析深刻，措施具体，有可行性和时代感，语言流畅，800～1000字。参考答案问题一参考答案：主要做法：①推行网格化管理，配备专职网格员，定期走访收集信息；②搭建“智慧草原”信息化平台，实现问题线上分流、限时办结；③设立“蒙古包调解室”，发挥民族代表人士作用，结合民情调处矛盾；④实施“代办帮办”服务，为特殊群体提供上门服务。成效：矛盾调解率高达96.2%，草场边界纠纷大幅下降；群众办事便利度、满意度明显提升；基层治理从“管得住”转向“服务好”，促进了边疆稳定和民族团结。问题二参考答案：存在问题：设施不足、服务单一；专业人才匮乏；资金短缺；部门数据不互通，办事流程繁琐。对策：①科学规划布点，通过新建、改建或整合闲置用房建设日间照料中心，配置康复辅具和助餐设施。②丰富服务内容，推行“订单式”养老服务，开展助餐、助浴、助医、助急等项目，探索“医养结合”签约服务。③加强人才队伍建设，与职业院校合作定向培养，开展在岗技能培训，提高持证率，提高薪酬待遇吸引人才。④拓宽资金来源，建立“政府补助+集体资助+社会捐赠+个人适度付费”多元投入机制，引导社会资本兴办养老机构。⑤打破部门壁垒，建立统一的养老服务信息平台，推动民政、卫健、医保数据共享，推行高龄津贴“免申即享”、就医结算“一站式”办理。问题三参考答案：关于全旗基层干部工作负担的调研报告要点一、调研背景与目的：为落实基层减负要求，了解基层干部实际负担，研究对策，于2025年X月对全旗若干苏木（乡镇）及嘎查（村）开展专题调研，采取座谈、访谈、问卷调查等方式。二、存在的主要问题：1.报表台账繁多，重复填报。旗直部门多头要求报表，数据不共享，基层疲于应付。2.督查检查考核过多过频。重档案轻实绩，基层迎检压力大。3.会议多、文件多。基层干部时间被大量占用，影响本职工作。4.干部待遇保障不到位。晋升空间小，待遇偏低，工作积极性受挫。5.职责边界不清。基层承担大量不在职责范围内的任务，权责不对等。三、原因分析：部门间数据孤岛，考核指挥棒导向偏差，基层权责配置不合理，关心关爱机制不健全。四、对策建议：1.精简规范报表，建立统一数据平台，一次采集、多方共享。2.整合督查检查，压缩频次，改进方式，注重群众评价和实绩。3.严格会议管理，能不开的会不开，能合并的合并，推行“无会周”。4.明确职责清单，规范准入机制，防止“甩锅”基层。5.完善晋升和激励机制，落实带薪休假、健康体检等政策，发放偏远地区补贴。6.强化政治激励，及时提拔使用敢担当、实绩突出的基层干部。问题四参考答案（文章）：基层强则国家强，基层安则天下安。内蒙古作为祖国北疆安全稳定屏障，基层干部是党的政策落地的“最后一公里”，是联系服务群众的“桥梁纽带”。当前，面对乡村振兴、兴边富民、民族团结等繁重任务，必须着力破解基层干部队伍中存在的本领恐慌、负担过重、动力不足等突出问题，全面加强基层干部队伍建设，真正激发干事创业活力。加强基层干部队伍建设，首先要铸牢信仰之魂。基层条件艰苦、事务繁杂，如果没有坚定的理想信念，很难沉下心来扎根奉献。要持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层干部头脑，常态化开展党性教育和宗旨教育，引导广大基层干部树立正确的政绩观，把为民造福作为最大政绩。要大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前”的蒙古马精神，激励基层干部在艰苦环境中磨炼意志、增长才干。同时，要注重选树身边典型，用先进事迹感召人、鼓舞人，让基层干部学有榜样、行有示范。加强基层干部队伍建设，关键要提升干事之能。基层工作“上面千条线，下面一根针”，要求干部成为“多面手”。要紧贴基层治理需要，实施精准化培训，围绕乡村振兴、基层党建、矛盾纠纷调解、应急处突、产业发展等内容，采取“理论+实践”“课堂+基地”“线上+线下”等方式提升培训实效。大力推行“导师帮带制”，由经验丰富的苏木（乡镇）干部结对指导年轻干部，手把手教方法、传经验。要鼓励基层干部到急难险重任务一线磨砺，在解决草场纠纷、推进现代畜牧业、服务边境牧户等具体工作中积累经验。还要支持干部通过学历教育、职业资格考试等途径提升专业化水平，对取得社会工作师、法律职业资格等证书的给予适当奖励。加强基层干部队伍建设，核心要减轻负担之压。基层干部反映强烈的“报表多、检查多、会议多”问题，既消耗精力，又增加干部心理负担。要坚决落实整治形式主义为基层减负的刚性要求，实行基层职责准入制度，上级部门不得以签订责任状、分解任务、考核验收等方式变相转嫁自身工作任务。要加快数字政府建设，推进各类业务系统互联互通，实现数据一次采集、多方共享，从根本上解决重复填报问题。要优化考核评价办法，降低留痕材料比重，提高群众满意度和实绩考核权重，让干部从“迎检”中解脱出来，把更多时间用在办实事上。加强基层干部队伍建设，根本要激发作为之志。要树立鲜明的选人用人导向，大力提拔使用在基层一线、艰苦边远地区默默奉献、实绩突出的干部。完善职级晋升制度，对在苏木（乡镇）工作满一定年限、表现优秀的干部优先晋升职级。健全容错纠错机制，对在改革创新中出现的偏差予以包容，为敢担当的干部担当。要关心关爱基层干部身心健康，落实带薪休假、定期体检、谈心谈话等制度，改善苏木（乡镇）干部周转房条件，解决夫妻两地分居、子女入学等实际困难。要适当提高基层