2026年南通市律师协会申请执业人员管理细则

2026年南通市律师协会申请执业人员管理细则第一条为规范申请律师执业人员实习活动，完善申请执业人员管理工作，提升律师队伍综合素质和执业能力，根据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》《申请律师执业人员实习管理规则》等法律法规和行业规范，结合南通市实际，制定本细则。第二条本细则适用于经南通市律师协会（以下简称市律协）登记管理的申请律师执业人员，包括取得法律职业资格证书或者律师资格证书、拟申请律师执业并到律师事务所参加实习的人员（以下简称实习人员），以及实习期满后拟申请律师执业的人员。第三条实习期为一年，自市律协颁发的《申请律师执业人员实习证》签发之日起计算。实习人员应当在同一个律师事务所连续实习，实习期间不得中断。因特殊情形确需中断的，中断期间不计入实习期，累计中断不得超过三个月。超过三个月的，已经完成的实习时间无效，应当重新申请实习。第四条申请实习的人员应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治；（二）取得法律职业资格证书或者律师资格证书；（三）品行良好，无因故意犯罪受过刑事处罚记录，无被开除公职记录，无被吊销律师执业证书、公证员执业证书记录；（四）具有完全民事行为能力；（五）符合法律法规和规章规定的其他条件。第五条有下列情形之一的，不予实习登记：（一）受过刑事处罚的，但过失犯罪除外；（二）被开除公职的；（三）被吊销律师执业证书、公证员执业证书的；（四）因严重失信行为被依法实施联合惩戒的；（五）申请实习时提供虚假材料或者隐瞒重要事实的；（六）法律法规和规章规定的其他不宜执业的情形。第六条申请实习的人员应当与拟接收实习的律师事务所签订书面实习协议。律师事务所应当在签订实习协议后五日内，向市律协申请实习登记，并提交下列材料：（一）实习登记表；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书复印件及原件核验；（三）身份证复印件；（四）学历证书复印件；（五）人事档案存放保管证明；（六）与律师事务所签订的实习协议；（七）不存在本细则第五条规定情形的书面承诺；（八）近期二寸蓝底免冠证件照片；（九）市律协要求提交的其他材料。第七条市律协自收到完整申请材料之日起二十个工作日内完成审核。符合条件的，核发《申请律师执业人员实习证》；不符合条件的，书面告知理由。材料不齐全或者不符合要求的，市律协应当一次性告知补正，补正期限不计入审核期限。第八条实习协议应当载明下列内容：（一）双方基本信息；（二）实习期限；（三）实习待遇或者生活保障标准；（四）实习内容、实习纪律和考核要求；（五）保密义务和知识产权归属；（六）协议变更、解除和违约责任；（七）争议解决方式；（八）其他双方约定的事项。律师事务所不得向实习人员收取或者变相收取实习费用，不得以保证金、押金、培训费等名义占用实习人员财物。第九条市律协建立实习人员名册，并在市律协官方网站公示。实习证遗失或者损坏的，实习人员应当于十五日内向市律协申请补发或者换发。实习证不得涂改、出借、出租、转让。第十条实习人员有下列情形之一的，市律协应当撤销实习登记，注销实习证：（一）在申请实习登记时提供虚假材料或者隐瞒真实情况的；（二）丧失本细则第四条规定条件的；（三）严重违反实习纪律，经提醒、告诫仍不改正的；（四）因违法违纪正在接受调查或者被采取强制措施，影响正常实习的；（五）其他不宜继续实习的情形。第十一条律师事务所应当指派符合条件的执业律师担任实习指导律师。指导律师应当同时具备下列条件：（一）具有五年以上律师执业经历；（二）政治素质较高，职业信誉良好，近三年内无有效投诉记录；（三）近三年内未受过行政处罚或者行业处分；（四）具有组织实习人员开展实务训练的经验和能力；（五）当前未被司法行政机关或者律师协会立案调查。每名指导律师同时指导的实习人员不得超过两名。第十二条指导律师因调离、转所、停止执业等原因不能继续指导的，律师事务所应当在十五日内重新指派符合条件的指导律师，并报市律协备案。重新指派的，实习期连续计算。无法重新指派的，实习人员可以申请变更实习单位，但原实习时间不再计算。第十三条实习人员应当参加市律协组织的集中培训，并按照要求完成实务训练。集中培训时间不少于十个工作日或者八十学时。未完成集中培训或者集中培训考试成绩不合格的，不得申请实习考核。第十四条集中培训内容包括：（一）习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想；（二）宪法、民法典、律师法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律基础知识；（三）律师职业道德、执业纪律和执业规范；（四）律师业务技能、法律文书写作、诉讼技巧和非诉讼法律事务操作；（五）律师执业风险防范与合规管理；（六）公益法律服务与法律援助制度；（七）其他与申请律师执业人员执业能力相关的内容。第十五条集中培训由市律协统一组织、统一命题、统一阅卷。培训期间实行考勤管理，出勤率低于百分之九十的，取消参加结业考试资格。考试作弊的，考试成绩无效，并视情节给予训诫、通报批评或者重新培训的处理。第十六条实务训练应当在指导律师的指导下进行，主要包括下列内容：（一）接待当事人，解答法律咨询，制作谈话记录；（二）起草、审查、修改起诉状、答辩状、辩护词、法律意见书、合同协议等法律文书；（三）协助律师开展调查取证、查阅案卷、整理证据材料；（四）参加庭审、仲裁庭或者听证会，承担庭审记录、证据展示等辅助工作；（五）参与商务谈判、合同审查、尽职调查、企业合规等非诉讼法律事务；（六）参与案卷整理、归档和案例分析；（七）参加法律援助、法治宣传、公共法律服务值班等公益活动。第十七条实习人员在实习期间完成的实务训练工作记录应当达到下列最低数量要求：（一）接待当事人或者解答法律咨询不少于二十件次；（二）起草、审查或者修改法律文书不少于三十份；（三）协助办理诉讼、仲裁或者非诉讼法律事务不少于十件次；（四）参加庭审、仲裁庭或者听证会旁听不少于十场次；（五）撰写实务训练日志不少于五十篇，每篇不少于二百字；（六）参加公益法律服务不少于两次，每次不少于半天。上述实务训练工作记录应当由指导律师逐项审阅签字，并归入实习档案。第十八条实习人员在实习期间不得有下列行为：（一）以律师名义从事对外宣传、接受委托、出庭、会见、签署法律意见等执业活动；（二）在名片、介绍信、法律文书或者网络账号中使用“律师”称谓；（三）独自或者以实习律师名义向当事人收取费用；（四）私自接受委托、私自收费或者向当事人承诺案件结果；（五）泄露国家秘密、当事人商业秘密或者个人隐私；（六）将实习证用于与实习无关的活动；（七）诋毁同行，参与不正当竞争；（八）提供虚假材料、隐瞒重要事实；（九）其他违反律师职业道德和执业纪律的行为。第十九条实习人员在实习期间变更律师事务所的，原实习时间不再计算。确因律师事务所合并、分立或者名称变更导致实习单位承继权利义务，且指导律师继续指导的，实习期可以连续计算。第二十条律师事务所应当为实习人员建立实习档案。实习档案内容包括实习登记材料、集中培训情况、实务训练记录、指导律师评价意见、律师事务所实习鉴定、考核材料等。实习人员申请执业或者转所时，律师事务所应当按照规定移送有关材料。第二十一条实习期满后，实习人员应当在十五日内向所在律师事务所提出考核申请，并提交书面实习总结和实务训练工作记录。律师事务所应当出具实习鉴定，内容包括：（一）实习时间是否达到一年；（二）集中培训是否合格；（三）实务训练是否完成本细则规定的最低数量要求；（四）遵守职业道德和执业纪律情况；（五）是否存在本细则第十八条规定的禁止性行为；（六）对实习人员政治素质、业务能力、品行表现的综合评价。律师事务所未按要求出具实习鉴定或者出具虚假鉴定的，由市律协责令限期改正，并视情节给予行业处分。第二十二条市律协设立申请律师执业人员实习考核委员会，负责实习考核工作。考核委员会由执业律师、司法行政机关工作人员、法学教学研究人员等组成，人数不少于七人。考核委员会成员与实习人员存在利害关系或者近亲属关系的，应当回避。第二十三条实习人员申请实习考核，应当提交下列材料：（一）实习考核申请表；（二）《申请律师执业人员实习证》；（三）集中培训结业证明；（四）实习总结；（五）实务训练工作记录；（六）指导律师评价意见；（七）律师事务所实习鉴定；（八）本细则第五条规定事项的书面承诺；（九）市律协要求提交的其他材料。材料不齐全或者不符合规定的，市律协应当在五个工作日内一次性告知补正。第二十四条实习考核包括书面审查和面试考核。书面审查重点核实实习材料的真实性、完整性和规范性。面试考核重点考察实习人员的政治素质、职业道德素养、法律知识运用能力、语言表达与逻辑思维、案件分析能力、法律文书基础以及对执业规范的掌握程度。面试考核实行百分制，成绩达到六十分以上，且书面审查合格的，考核结果评定为合格。第二十五条面试考核由三名以上考官参加，实行独立评分。面试过程应当全程录音录像，档案保存期限不少于三年。考官发现实习人员存在违规情形或者考核材料异常的，应当如实记录并向考核委员会报告。第二十六条市律协应当在收到完整考核申请材料之日起四十五日内完成考核。考核结果分为合格和不合格，在市律协官方网站公示七日，并书面通知实习人员及其所在律师事务所。第二十七条公示期满无异议的，市律协应当在五个工作日内向实习人员出具《实习考核合格证明》。考核结果不合格的，市律协应当书面说明理由，并告知申请复核的权利。第二十八条实习人员对考核结果有异议的，可以自收到考核结果通知之日起十五日内向市律协提交书面复核申请，载明复核理由和依据。市律协应当在三十日内另行组成复核组进行复核，并将复核结果书面通知申请人。复核意见为最终结论。第二十九条实习考核不合格的，实习人员可以继续在律师事务所实习三个月至六个月，期满后重新申请考核。考核不合格的原因属于严重违反实习纪律或者提供虚假材料的，市律协应当撤销实习登记，一年内不得再次申请实习。重新考核仍不合格的，责令终止实习，两年内不得再次申请实习。第三十条实习考核合格后，申请律师执业人员应当通过所在律师事务所向南通市司法局申请律师执业，并提交下列材料：（一）律师执业申请登记表；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；（三）《申请律师执业人员实习证》；（四）市律协出具的《实习考核合格证明》；（五）律师事务所出具的同意接收证明以及劳动合同或者聘用合同；（六）人事档案存放证明；（七）身份证明和无犯罪记录承诺；（八）司法行政机关规定的其他材料。第三十一条市律协出具的《实习考核合格证明》应当载明实习人员基本信息、实习律师事务所、实习起止日期、考核结果、出具日期。该证明是申请律师执业的必要材料，任何单位和个人不得伪造、变造。第三十二条已在外省、市律师协会完成实习并取得实习考核合格证明，拟到南通市申请律师执业的人员，应当自转入之日起六个月内将实习考核档案移交市律协审查。市律协对其实习单位资质、实习时间、集中培训、实务训练和考核程序等进行审查。符合要求的，出具接收证明；不符合要求的，应当补充实习或者重新实习。第三十三条市律协对实习活动实行全过程监督管理，监督方式包括日常巡查、随机抽查、电话回访、案卷检查、网络舆情监测、投诉举报调查等。市律协每季度对实习人员在岗情况和指导律师指导情况进行不少于一次抽查，并做好记录。第三十四条市律协向社会公布实习监督投诉电话、电子邮箱和来信来访地址。任何单位或者个人发现实习管理中存在违规行为的，可以向市律协投诉举报。市律协应当在收到投诉举报之日起三十日内调查核实并反馈处理结果。第三十五条实习人员违反本细则有关规定的，市律协根据情节轻重，给予下列处理：（一）训诫；（二）通报批评；（三）责令限期改正；（四）延长实习期一至三个月；（五）实习考核不合格；（六）撤销实习登记，注销实习证。第三十六条实习人员有下列情形之一的，应当直接撤销实习登记：（一）伪造、变造法律职业资格证书、身份证、人事档案等申请材料的；（二）以律师名义违法执业，造成恶劣社会影响的；（三）私自接受委托、私自收费或者向当事人收取费用，情节严重的；（四）泄露国家秘密、当事人商业秘密或者个人隐私，造成严重后果的；（五）在实习考核中请托、行贿考官或者其他工作人员的；（六）其他严重违反法律法规和行业规范的行为。第三十七条律师事务所有下列情形之一的，市律协视情节给予警告、通报批评、暂停接收实习人员一至六个月的行业处分，并建议司法行政机关依法处理：（一）违反规定接收实习人员或者指派的指导律师不符合条件的；（二）对实习人员管理失职，放任实习人员违规执业的；（三）为实习人员出具虚假实习鉴定或者帮助制作虚假实习材料的；（四）向实习人员收取或者变相收取实习费用的；（五）未按规定为实习人员提供必要工作条件和生活保障的；（六）其他违反实习管理规定的行为。第三十八条指导律师有下列情形之一的，市律协可以暂停其指导资格三至十二个月；情节严重的，取消指导资格，并予以通报批评：（一）同时指导实习人员超过两名的；（二）疏于指导，对实习人员违规行为放任不管的；（三）指使或者默许实习人员从事违法违规活动的；（四）索取、收受实习人员财物，或者要求实习人员报销个人费用的；（五）在考核评价中弄虚作假的；（六）其他不适宜继续担任指导律师的情形。第三十九条实习人员对市律协作出的撤销实习登记、注销实习证等处理决定不服的，可以自收到决定之日起十五日内向市律协常务理事会申