校园消防安全巡查管理制度

校园消防安全巡查管理制度第一章总则第一条为规范校园消防安全巡查工作，及时排查和消除火灾隐患，落实消防安全主体责任，保障师生生命财产安全和校园稳定运行，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《高等学校消防安全管理规定》《中小学校消防安全管理规范》等法律法规及标准规范，结合校园实际制定本制度。第二条本制度适用于全校所有区域的消防安全巡查管理工作，覆盖教学科研区、学生宿舍区、教职工生活区、后勤服务区、公共活动区、易燃易爆危险品存放区、在建施工区等全部场所以及校内所有单位、师生员工、外来务工人员、入校办事人员等相关主体。第三条校园消防安全巡查工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循“统一领导、分级负责、全域覆盖、闭环管理”的原则，实行“日巡查、周检查、月排查、季督导、年考核”的五级工作机制，确保隐患早发现、早处置、早清零。第四条学校消防安全工作领导小组统一领导全校消防安全巡查工作，消防安全管理办公室（设在保卫处，以下简称消安办）负责统筹协调、制度制定、业务指导、监督考核等具体事务；各二级单位（学院、职能部门、后勤服务企业、施工单位等）主要负责人是本单位消防安全巡查第一责任人，分管负责人是直接责任人，每个单位至少配备1名专职消防安全管理员，负责本单位巡查工作的组织实施和隐患上报。第二章巡查人员配置与职责第五条建立三级巡查人员队伍，明确各级人员职责，确保巡查责任到人：（一）一级巡查人员：由各区域一线在岗工作人员组成，包括宿舍管理员、教学楼值班员、实验室管理员、食堂工作人员、图书馆值班员、场馆管理员、门卫保安、施工现场安全员等，是区域日常巡查的第一执行者，需经过消防基础技能培训并考核合格，持证上岗，配置率达到100%；（二）二级巡查人员：由各二级单位专职消防安全管理员组成，负责本单位巡查工作的组织、督导、隐患汇总上报，需每年参加不少于40学时的消防专业培训，熟练掌握消防设施操作、隐患判定标准、应急处置流程，每个单位至少配备1名，人员规模超过500人的单位每增加500人增配1名；（三）三级巡查人员：由消安办专职消防管理人员、注册消防工程师、专业消防维保单位技术人员组成，负责全校巡查工作的统筹、抽查、隐患复核、整改验收，其中注册消防工程师配置不少于2名，消防维保单位每月派驻专业技术人员不少于8个工作日开展联合巡查。第六条巡查人员共同职责：1.严格按照巡查频次、内容、流程开展工作，如实记录巡查情况，不得漏检、错检、虚报、瞒报；2.熟练掌握各类消防设施的外观识别、正常状态判定方法，熟悉责任区域的火灾风险点、安全出口位置、疏散通道走向、消防水源分布；3.发现轻微火灾隐患能够当场督促整改，发现严重隐患第一时间上报，发现初期火灾立即报警并组织人员疏散、开展初起火灾扑救；4.对巡查中发现的违反消防安全管理规定的行为，当场予以劝阻、制止，对拒不改正的，及时上报消安办和所在单位负责人；5.妥善保管巡查台账、隐患整改记录等资料，存档期限不少于3年；6.定期参加消防安全培训和应急演练，不断提升隐患排查和应急处置能力。第三章巡查频次与覆盖范围第七条针对不同风险等级的区域，执行差异化巡查频次：（一）高风险区域（学生宿舍、实验室、易燃易爆危险品库房、食堂操作间、配电房、锅炉房、数据中心、地下空间、在建施工现场）实行每日24小时不间断巡查：学生宿舍：宿管员每2小时开展一次公共区域巡查，每日凌晨2:00-6:00期间巡查不少于2次，重点排查违规用电、违规吸烟、堵塞疏散通道等问题；实验室：实验开展期间每1小时巡查一次，非实验时段每日巡查不少于3次，涉及高危化学品、高温高压设备的实验室实行双人双锁管理，每日下班前必须开展一次全面安全检查；易燃易爆危险品库房：保管员每1小时巡查一次，温湿度监测设备24小时运行，一旦超出阈值立即报警并处置；食堂操作间：营业期间每2小时巡查一次，重点检查油烟管道、燃气管道、明火使用情况，每日营业结束后必须关闭燃气总阀、切断非必要电源，确认无遗留火种；在建施工现场：安全员每日开展不少于4次巡查，动火作业期间实行全程旁站监督，严禁无动火审批作业。（二）中风险区域（教学楼、图书馆、体育馆、礼堂、会议室、商铺、招待所）实行每日巡查：开放期间每4小时巡查一次，闭馆/闭店前开展一次全面检查，确认无遗留火种、切断非必要电源、关闭门窗；举办大型活动（参与人数超过100人）期间，每2小时巡查一次，活动举办方安排专人全程负责现场消防安全。（三）低风险区域（教职工住宅、公共道路、绿化区域、室外停车场）实行每周不少于2次巡查，重点排查违规占用消防通道、违规停放电动自行车、违规焚烧杂物等问题。第八条特殊时段加密巡查频次：1.开学季、毕业季、法定节假日、重大活动举办前3天至活动结束，各级巡查频次在原有基础上提升1倍，消安办组织开展全域专项排查；2.冬季、夏季用电高峰时段，高风险区域巡查频次提升50%，重点排查超负荷用电、电气线路老化等问题；3.接到极端天气预警（暴雨、大风、高温、雷电等）时，提前12小时开展针对性排查，重点检查避雷设施、户外用电设备、应急照明设施，极端天气期间每2小时巡查一次。第九条巡查覆盖要求：所有区域巡查覆盖率达到100%，无死角、无盲区；消防设施巡查覆盖所有灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志、防火门、防火卷帘、消防水泵、消防水箱、排烟系统等，设施巡查覆盖率达到100%。第四章巡查内容与判定标准第十条通用巡查内容及判定标准：（一）疏散通道、安全出口管理：1.合格标准：疏散通道、安全出口保持畅通，无占用、堵塞、封闭情况，疏散门向疏散方向开启，无上锁、遮挡情况，安全出口标识清晰可见；2.隐患判定：堆放物品占用疏散通道宽度超过1/3、安全出口上锁、疏散门开启方向错误、安全出口标识脱落/遮挡，判定为一般隐患；疏散通道完全堵塞、安全出口完全封闭，判定为重大隐患。（二）消防设施管理：1.灭火器：合格标准为压力表指针处于绿色区域，瓶体无锈蚀、破损，铅封、销子完好，在有效期内，放置位置醒目、无遮挡；隐患判定：压力表指针在红色区域、过期未检修、瓶体锈蚀面积超过1/3、被遮挡无法取用，判定为一般隐患；2.室内消火栓：合格标准为箱门完好、无遮挡，水带、水枪、接口齐全完好，阀门无漏水，水压符合要求；隐患判定：配件缺失、箱门损坏、阀门漏水、被遮挡，判定为一般隐患；3.火灾自动报警系统：合格标准为控制柜处于自动运行状态，无故障报警、屏蔽点位，探测器、手动报警按钮完好；隐患判定：控制柜处于手动状态、故障点位超过3个、探测器损坏，判定为一般隐患；屏蔽点位超过10个、系统完全瘫痪，判定为重大隐患；4.应急照明和疏散指示标志：合格标准为外观完好，断电后能够持续照明不少于30分钟，指示方向正确；隐患判定：灯具损坏、断电后不亮、指示方向错误，判定为一般隐患；同一楼层超过50%的应急照明/疏散指示标志损坏，判定为重大隐患；5.防火门、防火卷帘：合格标准为防火门闭门器、顺序器完好，关闭严密，无破损；防火卷帘下方无杂物，手动、自动升降正常，密封完好；隐患判定：防火门配件缺失、常开式防火门处于关闭状态、防火卷帘下方堆放物品，判定为一般隐患；防火门严重破损无法密闭、防火卷帘无法正常升降，判定为重大隐患。（三）用电安全管理：1.合格标准：电气线路敷设规范，无私拉乱接、超负荷用电情况，插座、开关无破损、发热情况，大功率电器使用符合安全规范，无人时关闭非必要电源；2.隐患判定：私拉乱接线路、使用“三无”电器、插座发热变形、人走未断电，判定为一般隐患；电气线路绝缘层破损裸露、使用违规大功率电器（学生宿舍使用电炉、电热棒、电暖器等功率超过1000W的电器），判定为重大隐患。（四）用火用气管理：1.合格标准：无违规吸烟、违规使用明火情况，燃气管道无泄漏，阀门完好，燃气报警装置正常运行，动火作业经过审批并落实防火措施；2.隐患判定：在非指定区域吸烟、燃气阀门未关紧、动火作业未落实防火措施，判定为一般隐患；燃气管道泄漏、未办理动火审批擅自作业、在易燃易爆区域使用明火，判定为重大隐患。（五）消防控制室管理：1.合格标准：实行24小时双人值班制度，值班人员持有消防设施操作员证书，值班记录完整，应急处置流程清晰，通讯设备完好；2.隐患判定：值班人员脱岗、无证上岗、值班记录不全，判定为一般隐患；单人值班、通讯设备失效、无法及时接收火警信号，判定为重大隐患。第十一条专项区域巡查补充内容：（一）学生宿舍：额外检查是否存在违规使用大功率电器、违规存放易燃易爆物品、卧床吸烟、违规停放电动自行车或为电动车电池充电等情况，一旦发现上述行为直接判定为重大隐患；（二）实验室：额外检查危化品存储是否符合“双人双锁、分类存放、通风防爆”要求，实验设备是否按规范操作，废弃化学品是否按规定处置，高压容器是否在检验有效期内，一旦发现危化品泄漏、未按规范存储危化品直接判定为重大隐患；（三）食堂：额外检查油烟管道是否每季度清洗一次并留存记录，燃气报警装置是否与燃气总阀联动，排油烟罩是否有油垢堆积，一旦发现油烟管道超过6个月未清洗直接判定为重大隐患；（四）在建工地：额外检查临时用房是否采用A级防火材料搭建，临时消防水源是否符合要求，临时用电是否规范，易燃建筑材料是否远离火源，一旦发现临时用房采用可燃材料搭建、无临时消防水源直接判定为重大隐患。第五章巡查工作流程第十二条一级巡查工作流程：1.巡查人员上岗前确认巡查装备（巡更棒、手持终端、手电筒、隐患登记本）齐全有效，熟悉当日巡查重点；2.按照规定的巡查路线和频次开展巡查，每到一个巡查点使用巡更棒打卡，发现隐患立即通过手持终端上传隐患照片、位置、类型信息，能当场整改的当场督促整改，无法当场整改的第一时间上报二级巡查人员；3.巡查结束后，填写当日巡查台账，签字确认后报本单位消防安全管理员存档。第十三条二级巡查工作流程：1.每日对一级巡查工作开展情况进行抽查，抽查比例不低于当日巡查点的30%，每周实现本单位所有巡查点全覆盖检查；2.收到一级巡查上报的隐患后，1小时内到达现场核实，判定隐患等级，建立本单位隐患台账，一般隐患3个工作日内制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，重大隐患立即上报消安办，同时采取临时管控措施，防止隐患升级；3.每周五前将本单位本周巡查情况、隐患整改进度汇总后报消安办，每月25日前上报本月消防安全巡查工作总结。第十四条三级巡查工作流程：1.消安办每日通过消防物联网监控平台对全校消防设施运行状态进行远程巡查，发现报警信息立即通知相关单位核实，每周组织开展不少于2次的现场抽查，每月联合消防维保单位开展一次全域排查，每季度联合属地消防救援部门开展一次督导检查；2.收到二级单位上报的重大隐患后，2小时内到达现场复核，会同相关单位制定整改方案，明确整改责任单位、整改时限、管控措施，对涉及多部门的重大隐患，提交学校消防安全工作领导小组协调解决；3.每月发布全校消防安全巡查通报，公示隐患排查情况、整改进度、责任单位，对隐患突出的单位下达《火灾隐患整改通知书》，每年年底对各单位巡查工作开展情况进行考核。第六章隐患整改闭环管理第十五条隐患分级处置：（一）轻微隐患：指能够当场整改且整改成本低于500元的隐患，包括违规堆放杂物占用疏散通道、遮挡灭火器、未关闭非必要电源、非指定区域吸烟等，由巡查人员当场督促责任人员整改，整改完成后拍照留存，纳入当日巡查记录；（二）一般隐患：指无法当场整改，整改周期不超过15天，整改成本低于5万元的隐患，包括消防设施配件缺失、电气线路松动、防火门配件损坏等，由责任单位制定整改方案，明确整改责任人，在整改时限内完成整改，整改完成后报消安办验收；（三）重大隐患：指可能导致群死群伤火灾事故，整改周期超过15天，整改成本高于5万元的隐患，包括消防系统瘫痪、疏散通道完全堵塞、电气线路大面积老化、危化品违规存储等，由消安办报请学校消防安全工作领导小组挂牌督办，制定专项整改方案，落实临时管控措施（包括停用相关区域、安排专人24小时值守、增加临时消防设施等），整改完成后邀请属地消防救援部门参与验收，验收合格后方可销号。第十六条隐患整改跟踪：所有隐患实行“清单化、台账化、销号制”管理，建立“一隐患一台账”，明确隐患位置、隐患内容、责任单位、责任人、整改时限、整改进度、验收情况，消安办安排专人对隐患整改进度进行跟踪，对整改滞后的单位下达《整改催告函》，对逾期未整改的单位启动问责程序。第十七条隐患整改验收：1.轻微隐患由一级巡查人员当场验收，签字确认；2.一般隐患由二级单位消防安全管理员初验后，报消安办复验，复验合格后予以销号；3.重大隐患由消安办组织消防维保单位、属地消防救援部门联合验收，验收合格后出具《重大隐患整改验收意见书》，予以销号。第十八条隐患整改资金保障：学校每年将消防安全隐患整改资金纳入年度预算，预算额度不低于上年度办学经费的0.5%，专门用于消防设施维修更换、隐患整改、消防宣传培训等；重大隐患整改资金优先保障，经学校消防安全工作领导小组审批后可先行拨付，确保整改工作按时完成。第七章巡查工作保障第十九条技术保障：1.建立校园消防物联网监控平台，接入所有消防设施运行数据、巡查点位信息、监控视频，实现隐患自动报警、巡查轨迹实时追踪、隐患整改全流程线上管理；2.为所有巡查人员配备智能巡更终端，实现隐患上报、位置定位、流程审批线上化，提升巡查工作效率；3.委托具备资质的专业消防维保单位，每月对全校消防设施进行一次全面检测维护，每季度开展一次联动测试，确保消防设施完好有效。第二十条培训保障：1.新入职巡查人员上岗前必须参加不少于16学时的消防安全培训，考核合格后方可上岗；2.每季度组织一次巡查人员专项培训，内容包括消防法律法规、隐患判定标准、消防设施操作、应急处置流程，每年组织不少于2次的应急演练，提升巡查人员实战能力；3.每年邀请属地消防救援部门专家到校开展不少于2次的专题培训，针对典型火灾案例、最新消防规范进行解读，提升巡查人员专业水平。第二十一条装备保障：为巡查人员配备必要的个人防护装备（安全帽、防毒面具、防滑鞋、手电筒）、巡查设备（巡更棒、手持终端、可燃气体检测仪、红外