2026年国家公务员考试《申论》地市级试题及参考答案

2026年国家公务员考试《申论》地市级试题及参考答案给定资料资料1近年来，S市聚焦老旧小区改造这一重大民生工程，探索出一条"党建引领、群众参与、多元投入、建管并重"的新路子。走进S市幸福里小区，崭新的健身广场、规范的停车位、干净的楼道让人眼前一亮。然而两年前，这里还是另一番景象：管网老化、道路破损、停车位严重不足。"以前一下雨，污水就往地上冒，现在管网全部更新，再也不用担心了。"居民王阿姨笑着说。老旧小区改造，钱从哪儿来？S市采取"政府补一点、居民出一点、社会筹一点"的方式，建立多元化资金筹措机制。市政府按照改造项目总投资的40%给予补贴，居民通过住宅专项维修资金和使用权置换等方式承担30%，其余30%由引入的社会资本投入，通过改造完成后的小区物业运营收益逐步回收。改造过程中，S市充分尊重居民意愿。每个小区改造前，社区都要召开"板凳会""现场会"，逐一征求居民意见。在阳光花园小区加装电梯过程中，低楼层住户起初并不理解。社区工作人员挨家挨户做工作，组织居民代表到已加装电梯的小区实地参观体验。目前，该小区已加装电梯12部，居民满意度达95%以上。改造只是第一步，管好才是关键。S市推行"改造一个、接管一个"模式，对完成改造的小区同步引入专业物业管理，并指导成立业主委员会。同时，推动智慧安防系统、智能停车系统、智能垃圾分类设备等进小区，让老小区也能享受数字化带来的便利。资料2在T市光明街道，社区工作者们有一个共识：社区治理要下"绣花"功夫。光明街道辖区内共有32个小区，其中20个是没有物业的老旧小区。曾经，小区环境卫生差、车辆乱停乱放、邻里纠纷多，群众意见很大。"社区治理不能大而化之，必须像绣花一样精细。"街道党工委书记李强说。为此，光明街道推行"党建引领+网格治理"模式，将辖区划分为89个网格，每个网格配备一名专职网格员，负责收集民情、调解纠纷、排查隐患。网格员张敏的包里常年装着一个笔记本，上面密密麻麻记录着居民反映的各种问题："3号楼楼道灯不亮""李大爷独居需要定期看望""小区门口路面破损"……"群众的小事就是我们的心头事，把每一件小事办好，社区就和谐了。"张敏说。绣花功夫还体现在对特殊群体的关怀上。街道为独居老人、残障人士、留守儿童建立"一人一档"，实行"周联系、月走访"制度。针对老年人吃饭难问题，街道在社区开设助餐点，提供低价营养餐；针对儿童放学后无人看管问题，开设"四点半课堂"，由志愿者提供课业辅导。T市市委党校刘教授认为，"绣花"功夫的核心在于精准。社区的每一项服务都要对准群众的真实需求，做到群众有所呼、社区有所应。在信息化时代，绣花功夫既要靠脚板走出来的实打实，也要靠数据跑出来的高精准。资料3"远亲不如近邻。"然而在现代城市社区，厚重的防盗门、忙碌的生活节奏，让邻里之间变得陌生。你认识对门邻居吗？你知道楼上住着谁吗？在M市和风社区，一场关于邻里关系的调查显示：超过六成居民表示"很少与邻居交流"，近四成居民"不认识对门邻居"。邻里关系淡漠，不仅让居民缺乏归属感，也给基层治理带来挑战——社区活动无人参加、公共事务无人关心。为破解这一难题，和风社区居委会从2024年起尝试开展"邻里节""百家宴""社区集市"等活动，让居民走出家门、彼此熟悉。社区退休教师陈大爷主动当起"楼栋长"，组织本楼栋居民建立微信群，谁家有事在群里说一声，大家都能搭把手。"现在楼上楼下关系好多了，谁家包了饺子还会送一碗给邻居尝尝。"陈大爷欣慰地说。在推进邻里互助过程中，社区也遇到一些困难。部分居民参与热情不高，认为这是"走形式"；一些年轻住户工作繁忙，无暇参与社区活动；社区工作者人手有限，组织活动力不从心。资料4基层治理是国家治理的基石。站在新的历史起点上，如何推进基层治理现代化，是一个重大课题。在N市，数字化改革正在重塑基层治理方式。"城市大脑"接入社区治理场景，独居老人水电数据异常自动告警、消防通道占用实时抓拍、共享单车潮汐调度精准匹配……数据多跑路，群众少跑腿，管理者也能有的放矢。在G省农村，"法律明白人"越来越多。每个行政村培养若干名有一定法律知识、热心公益的村民，参与矛盾纠纷调解、法治宣传。基层矛盾"小事不出村、大事不出镇"，很大程度上得益于这支扎根乡土的法治力量。在P市，社会组织蓬勃发展。全市登记备案的社区社会组织超过8000家，涵盖养老服务、青少年教育、环境保护、文化体育等多个领域。政府通过购买服务、公益创投等方式，引导社会组织参与社区治理，形成了多元共治的生动局面。基层治理现代化，既要靠科技赋能，也要靠制度创新；既要发挥基层党组织领导作用，也要激发群众参与的内生动力。正如一位基层干部所说："治理现代化不是干部的'独角戏'，而是全体人民的'大合唱'。"一、归纳概括题（15分）1.根据"给定资料1"，概括S市在推进老旧小区改造中的主要做法。要求：全面、准确，有条理，不超过300字。二、综合分析题（15分）1.根据"给定资料2"，谈谈你对"社区治理要下'绣花'功夫"这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、应用文写作题（20分）1.假如你是M市和风社区居委会的工作人员，请根据"给定资料3"，以社区居委会名义，拟写一份开展"邻里守望·温暖社区"主题活动的倡议书。要求：（1）内容具体，紧扣材料；（2）语言得体，有号召力；（3）符合倡议书格式要求；（4）不超过500字。一、敞开心扉，主动相识。从今天起，敲开对门邻居的家门，送上一声问候、一个微笑；积极参与"邻里节""百家宴""社区集市"等活动，在互动中拉近距离、增进感情。二、互帮互助，守望相助。加入楼栋互助微信群，谁家有急事搭把手，谁家有困难帮一帮；关心关爱独居老人、留守儿童等特殊群体，让邻里温情传递到每个角落。三、热心公益，共建家园。积极报名担任楼栋长、志愿者，踊跃参与环境维护、治安巡逻、矛盾调解等公共事务，把社区建成人人有责、人人尽责、人人享有的幸福家园。居民朋友们，邻里好，赛金宝。让我们行动起来，从我做起、从现在做起，用真心传递温暖，用行动诠释大爱，共同把和风社区建设成为邻里和睦、守望相助的温馨家园！和风社区居委会2026年×月×日解析：倡议书属事务性文书，格式须包含标题、称呼、正文、落款（单位与日期）四要素。正文按"背景缘由—倡议内容—呼吁号召"结构展开：背景部分化用材料中邻里淡漠的调查数据，增强说服力；倡议内容从相识、互助、共建三个层面递进，每条均紧扣材料中的活动载体；结尾以"邻里好，赛金宝"等口语化表达增强感染力。作答时注意身份是"居委会工作人员"，语气应亲切而有号召力。四、文章写作题（50分）1.阅读"给定资料4"，围绕"基层治理现代化"这一主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考"给定资料"，但不拘泥于"给定资料"；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。2.结构：采用"总—分—总"经典结构。开头以排比手法引出总论点，中间四个分论点各自独立又相互支撑，分别回答"谁来领导""用什么手段""靠谁参与""为谁治理"四个根本问题，结尾引古语升华并回扣主题。3.素材运用：化用N市、G省、P市等材料案例作为论据，同时联系"最后一米""数字鸿沟""需求清单"等现实问题，做到了"参考资料但不拘泥于资料"，体现联系实际的能力。4.语言：运用对仗式标题、比喻（方向盘、新引擎、同心圆、价值坐标）和排比句式，增强文章节奏感与感染力，符合申论文章"有高度、有温度、有文采"的要求。评分参考：观点明确、立意深刻（15分）；论证充分、逻辑严密（15分）；联系实际、素材恰当（10分）；语言流畅、结构完整（10分）。参考答案与解析一、归纳概括题1.答案：一是坚持党建引领。发挥基层党组织统筹协调作用，确立"党建引领、群众参与、多元投入、建管并重"的改造思路。二是多元筹措资金。建立"政府补一点、居民出一点、社会筹一点"机制，政府补贴40%、居民承担30%、社会资本投入30%，以物业运营收益回收投资。三是充分尊重民意。改造前召开"板凳会""现场会"逐户征求意见；对加装电梯等难点问题，挨家挨户做工作并组织实地参观，以群众满意度为标尺。四是建管并重。推行"改造一个、接管一个"，同步引入专业物业，指导成立业主委员会，建立长效管理机制。五是智慧赋能。推动智慧安防、智能停车、智能垃圾分类等设施进小区，以数字化手段提升改造成效。解析：归纳概括题须紧扣"做法"这一作答对象，从资料中提取行为动词引领的要点句。资料1的叙述脉络清晰：首段点明总思路，随后分别围绕资金、民意、建管、智慧展开。作答时按"党建引领—多元筹资—尊重民意—建管并重—智慧赋能"五个层次排列，既保证要点齐全，又体现逻辑递进。二、综合分析题1.答案："绣花"功夫比喻社区治理要精细精准、注重细节、久久为功，不能大而化之、粗枝大叶。具体而言：一是治理体系要精细。光明街道推行"党建引领＋网格治理"模式，将辖区划分为89个网格、配备专职网格员，使治理触角延伸到楼栋和家庭，实现服务管理全覆盖。二是服务群众要精准。网格员把楼道灯不亮、路面破损等群众"小事"当作"心头事"逐一解决；对独居老人等特殊群体建立"一人一档"，实行"周联系、月走访"，对准真实需求提供定制化服务。三是方式方法要精进。既靠脚板走出实打实的服务，也靠数据提高精准度，线上线下相结合。因此，社区治理必须坚持以人民为中心，在精细、精准、精心上下功夫，以"绣花"之功绣出社区温度，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。解析：词句理解题应遵循"释内涵—析体现—得启示"的作答逻辑。先点明"绣花"功夫的比喻义，再从材料中提炼网格治理、精准服务、特殊群体关怀等具体表现，最后落脚到以人民为中心的治理理念。注意"观点明确"要求首句亮明态度，避免含糊其辞。三、应用文写作题1.答案：关于开展"邻里守望·温暖社区"主题活动的倡议书亲爱的居民朋友们："远亲不如近邻。"可如今，厚重的防盗门隔断了邻里之间的交流与温情。调查显示，我社区超过六成居民很少与邻居交流，近四成居民不认识对门邻居。邻里关系淡漠，不仅让我们缺少了生活中的帮手与温暖，也影响了社区的和谐与治理。为弘扬中华民族守望相助的传统美德，营造融洽和谐的邻里关系，社区居委会决定开展"邻里守望·温暖社区"主题活动。现向全体居民发出如下倡议：四、文章写作题1.答案：以"智"促"治"以"合"促"和"——谱写基层治理现代化新篇章基层治理是国家治理的基石，基层强则国家强，基层安则天下安。从N市"城市大脑"让独居老人水电数据异常自动告警，到G省"法律明白人"扎根乡土化解矛盾纠纷，再到P市8000余家社会组织绘就多元共治画卷，一幅基层治理现代化的生动画卷正在神州大地渐次展开。站在新的历史起点上，我们必须坚持党建引领、科技赋能、多元共治、以人为本，不断提升基层治理现代化水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。推进基层治理现代化，要以党建引领把牢"方向盘"。基层党组织是基层治理的"主心骨"和"定盘星"。无论是老旧小区改造中的统筹协调，还是网格治理中的组织动员，都离不开党组织的坚强领导。要健全党组织领导下的基层治理体系，推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层有人办事、有权管事、有钱做事。要创新党组织设置方式，推动党的组织向网格、楼栋、院落延伸，把党的政治优势、组织优势转化为实实在在的治理效能，打通联系服务群众的"最后一米"。推进基层治理现代化，要以数字赋能激活"新引擎"。数字化是推进基层治理现代化的关键变量。N市"城市大脑"接入社区治理场景，独居老人水电数据异常自动告警、消防通道占用实时抓拍、共享单车潮汐调度精准匹配，科技让治理更聪明、让服务更高效。要加快建设智慧社区，推动政务数据与民生数据互联互通，让"数据多跑路、群众少跑腿"。同时必须清醒认识到，数字治理不是"一网了之"。要关注老年人的"数字鸿沟"问题，在推行智能化服务的同时保留必要的传统服务方式，让数字治理更有温度、更接地气。推进基层治理现代化，要以多元共治画好"同心圆"。基层治理不是干部的"独角戏"，而是全体人民的"大合唱"。G省的实践表明，"法律明白人"既是法治宣传的"播种机"，也是矛盾化解的"减压阀"，让"小事不出村、大事不出镇"成为现实。P市的发展印证，社会组织是公共服务供给和基层治理的重要力量，政府购买服务、公益创投等手段有效激发了社会参与活力。要完善群众参与基层治理的制度化渠道，健全共建共治共享的社会治理制度，引导居民、社会组织、企业等多元主体有序参与，让人民群众真正成为基层治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。推进基层治理现代化，要以人民为中心校准"价值坐标"。治理现代化的出发点和落脚点，始终是让人民过上好日子。从老旧小区改造中的"板凳会"，到社区里的"四点半课堂"；从独居老人的"一人一档"，到邻里之间的守望相助，桩桩件件都连着民心。基层治理不能追求"盆景"式的表面光鲜，而要追求"风景"式的整体提升；不能只看数据是否"亮眼"，更要看群众是否"买账"。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的"需求清单"转化为"履职清单"，用心用情用力解决群众急难愁