大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答论述题题库及答案

大学电大专科《行政法与行政诉讼法》简答论述题题库及答案一、简答题（每题8分，共40分）1.简述行政法的渊源。答案：我国行政法的渊源主要包括：(1)宪法；(2)法律；(3)行政法规；(4)地方性法规、自治条例和单行条例；(5)规章，包括部门规章和地方政府规章；(6)法律解释；(7)国际条约与协定。其中，宪法是根本依据，法律是主干，行政法规和地方性法规是重要组成部分。解析：本题考查行政法表现形式，注意规章属于行政法渊源，但效力层级低于法规。2.简述行政行为的合法要件。答案：行政行为合法必须同时具备以下要件：(1)主体合法，作出行政行为的组织必须具有行政主体资格；(2)权限合法，行政行为必须在法定职权范围内作出；(3)内容合法，行为所设定的权利义务应当符合法律法规规定；(4)程序合法，行为应当遵循法定方式、步骤、顺序和时限；(5)形式合法，行政行为应当符合法定形式，如书面、盖章等。解析：五个要件缺一不可，程序合法是近年来行政法考试重点。3.简述行政处罚的种类。答案：根据《行政处罚法》规定，行政处罚主要包括：(1)警告、通报批评；(2)罚款、没收违法所得、没收非法财物；(3)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；(4)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；(5)行政拘留；(6)法律、行政法规规定的其他行政处罚。其中，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。解析：注意2021年修订后的《行政处罚法》增加了通报批评、降低资质等级等种类，考生应掌握新规定。4.简述行政诉讼的举证责任分配。答案：行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为没有相应证据。原告在下列情形下承担举证责任：(1)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；(2)在起诉被告不履行法定职责的案件中，证明其提出申请的事实；(3)在行政赔偿、补偿案件中，证明行政行为造成的损害事实。解析：行政诉讼举证责任倒置是基本原则，但原告并非完全不承担举证责任，法定情形需准确记忆。5.简述行政复议与行政诉讼的区别。答案：行政复议与行政诉讼的主要区别在于：(1)受理机关不同，行政复议由行政机关受理，行政诉讼由人民法院受理；(2)审查范围不同，复议既审查合法性也审查合理性，行政诉讼原则上只审查合法性；(3)程序不同，复议程序相对简便、灵活，诉讼程序更加严格、规范；(4)处理权限不同，复议机关可以变更原行政行为，法院一般只能撤销或部分撤销，不能直接变更（行政处罚显失公正除外）；(5)法律效力不同，复议决定除法律规定终局情形外，通常可以再提起行政诉讼；法院判决具有最终法律效力。解析：该题为高频考点，注意复议的合理性审查和法院的有限变更权。二、论述题（每题20分，共60分）1.论述行政合法性原则的基本内容及其在行政法中的地位。答案：行政合法性原则是行政法的首要基本原则，其基本内容包括：(1)职权法定，行政主体的设立和职权必须由法律设定或授予，无法律即无行政；(2)法律优位，一切行政行为均不得与法律相抵触，法律在位阶上高于行政法规、规章和其他规范性文件；(3)法律保留，凡涉及公民基本权利和重大公共利益的事项，必须有法律明确依据，行政机关不得自行规定；(4)程序合法，行政行为必须遵循法定程序，违反法定程序的行政行为应当撤销或确认违法。行政合法性原则在行政法中的地位体现在：它是法治原则在行政法领域的具体化，是控制行政权力、保障公民权利的根本准则；它贯穿于行政立法、行政执法和行政司法全过程，是判断行政行为效力的首要标准；它与行政合理性原则共同构成行政法基本原则的核心，合法性是前提，合理性是补充。只有在合法基础上，才能进一步讨论行政行为是否合理适当。解析：本题要求论述原则的内容和地位，答题时既要展开内容，也要说明其与合理性原则的关系，体现论述深度。2.论述行政诉讼受案范围的概念、确定标准及我国《行政诉讼法》的规定。答案：行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政案件、裁判行政争议的范围，也就是公民、法人或者其他组织对哪些行政行为可以向法院提起诉讼。确定受案范围的标准主要有：(1)行政行为标准，即法院受理的是行政机关和法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为，不包括立法行为、国家行为和内部行为；(2)权益标准，即当事人认为行政行为侵犯其人身权、财产权等合法权益；(3)具体行政行为与抽象行政行为区分标准，我国行政诉讼原则上只受理具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为；(4)法律排除标准，法律明确排除的不予受理。我国《行政诉讼法》第12条以列举方式规定了可诉行政行为，包括行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、征收征用、不履行法定职责、侵犯经营自主权、行政协议等；第13条明确规定国家行为、抽象行政行为、内部行政行为和终局裁决行为不属于受案范围。此外，最高人民法院司法解释对受案范围作了进一步细化。总体而言，我国行政诉讼受案范围呈现逐步扩大趋势，但仍以具体行政行为为主要对象，部分抽象行政行为只能附带审查，不能单独起诉。解析：论述题需结合法条和标准展开，注意区分可诉与不可诉行为，并说明我国受案范围的发展特点。3.论述行政赔偿责任的构成要件。答案：行政赔偿责任是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益并造成损害时，由国家承担的赔偿责任。其构成要件包括：(1)主体要件：侵权主体必须是国家行政机关及其工作人员，或者法律、法规、规章授权的组织及其工作人员，以及受行政机关委托的组织或者个人（由委托机关承担责任）。(2)行为要件：必须是行使行政职权的行为，且该行为具有违法性。违法包括违反法律、法规、规章以及违反法定程序等情形。合法行政行为造成损失属于行政补偿范畴，不属于行政赔偿。(3)损害事实要件：必须有公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的事实存在。损害既包括人身损害，也包括财产损害；既包括直接损失，也包括法定情形下的间接损失。(4)因果关系要件：违法行政职权行为与损害事实之间必须具有法律上的因果关系，即损害是由该行为直接或必然引起的。如果损害系因受害人自身原因、第三人行为或不可抗力造成，则国家不承担赔偿