校园欺凌的预防和处理制度【文档】

校园欺凌的预防和处理制度【文档】为有效预防、及时处置校园欺凌行为，保护学生身心健康，维护校园安全稳定，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》《未成年人学校保护规定》等法律法规及相关政策要求，结合本校实际，制定本制度。一、总则1.1校园欺凌定义与分类本制度所称校园欺凌，是指发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络、社交等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害的行为，具体分为四类：1.肢体欺凌：通过身体动作造成物理伤害的行为，包括但不限于殴打、推搡、拖拽、踢踹、抢夺或损坏个人物品、强迫做危险动作等；2.语言欺凌：通过口头或书面语言进行侮辱、贬低的行为，包括但不限于辱骂、起侮辱性绰号、散布谣言、恶意嘲讽、威胁恐吓等；3.网络欺凌：通过互联网、移动通讯设备等平台实施的欺凌行为，包括但不限于人肉搜索、泄露个人隐私、P图造谣、发布侮辱性言论或视频、组建恶意群组孤立他人等；4.社交欺凌：通过操纵人际关系进行排斥、孤立的行为，包括但不限于故意疏远、排斥、散布负面信息破坏他人社交圈、阻止他人参与集体活动等。1.2适用范围本制度适用于本校全日制在校学生（含小学、初中、高中阶段）、全体教职工，以及进入校园或在校园周边区域活动的校外人员、家长等相关主体。1.3基本原则1.预防为主、教育为先：将校园欺凌预防融入日常教育教学全过程，通过常态化教育引导，提升学生法治意识、规则意识与共情能力；2.依法依规、客观公正：严格依据法律法规及本制度处置校园欺凌行为，尊重事实、证据确凿，保障当事人合法权益；3.保护隐私、避免二次伤害：在预防与处置过程中，严格保护当事人（含欺凌者、被欺凌者、目击者）个人信息与隐私，避免公开披露细节造成二次伤害；4.家校协同、社会联动：建立学校、家庭、社会三位一体的治理体系，形成治理合力，共同防范校园欺凌行为。二、组织机构与职责2.1校园欺凌治理领导小组成立以校长为组长，分管德育、安全的副校长为副组长，德育处、安保处、教务处、年级部、班主任代表、心理辅导教师、校医、法治副校长、家长委员会代表为成员的校园欺凌治理领导小组，全面统筹本校校园欺凌预防与处置工作，具体职责包括：1.制定、修订校园欺凌预防与处置相关制度及实施方案；2.统筹协调校园欺凌预防与处置工作的资源配置、人员安排；3.审议校园欺凌重大事件的处置意见，作出最终处理决定；4.对接上级教育部门、公安机关、司法机关等相关单位，争取支持与指导；5.定期总结校园欺凌治理工作，向全校师生、家长及上级部门汇报工作情况。2.2专项工作办公室设立校园欺凌治理专项工作办公室，挂靠德育处，由德育处主任兼任办公室主任，具体负责日常事务，职责包括：1.受理、登记校园欺凌举报线索，启动处置流程；2.组织开展校园欺凌预防教育、教职工培训等工作；3.牵头开展校园欺凌风险排查，建立并动态更新风险学生台账；4.协调各部门开展校园欺凌事件的调查、处置与后续跟进工作；5.整理、归档校园欺凌治理相关资料，定期上报工作数据。2.3各部门职责分工1.德育处：牵头负责校园欺凌预防教育、处置协调、心理干预统筹、家校沟通等工作；2.安保处：负责校园公共区域的安全防控、监控设备运维、欺凌事件现场控制、证据收集（如监控录像、现场物证）及对接公安机关等工作；3.教务处：负责将反欺凌教育融入学科教学，调整涉欺凌学生的课程安排（如法治教育课、心理辅导课），协调教师在教学过程中识别欺凌苗头；4.年级部与班主任：作为校园欺凌预防与处置的一线主体，负责班级日常巡查、苗头识别、初核上报，组织班级反欺凌教育，参与事件调查与后续跟进；5.心理辅导室：负责为被欺凌者、欺凌者及目击者提供专业心理评估与干预服务，建立学生心理健康档案，开展心理健康筛查；6.校医室：负责欺凌事件中受伤学生的应急救治、伤情评估，协助联系医疗机构，留存相关医疗记录；7.法治副校长：负责为师生开展法治讲座，为校园欺凌处置提供法律指导，对接司法机关开展涉罪学生的矫治工作；8.家长委员会：参与校园欺凌治理工作的监督，协助学校开展家庭教育指导，搭建家校协同沟通平台。2.4举报受理渠道设立多渠道、无障碍的校园欺凌举报受理机制，具体包括：1.固定举报点：在德育处、安保处设置专门的校园欺凌举报箱，每周五由德育处专人开启、整理；2.线上举报渠道：开通校园公众号“反欺凌举报”端口、专用举报邮箱（fbzqjb@），安排专人每日查看；3.电话举报：公布24小时举报电话（校园内线：8001，外线：0531-8888xxxx），由安保处专人值守；4.面对面举报：学生、家长可直接到德育处或找班主任、心理教师进行面对面举报，学校承诺对举报人信息严格保密，任何教职工不得泄露举报人身份，不得对举报人进行打击报复。三、校园欺凌预防机制3.1常态化教育引导体系3.1.1教职工培训每学期组织不少于2次的全体教职工校园欺凌专项培训，培训内容包括：1.校园欺凌行为的识别标准与苗头信号；2.校园欺凌事件的报告流程与处置规范；3.与涉欺凌学生、家长沟通的技巧与方法；4.未成年人保护、预防未成年人犯罪相关法律法规解读；5.心理干预的基础方法，避免在处置过程中造成二次伤害。培训结束后组织考核，考核合格方可上岗，将反欺凌工作纳入教职工绩效考核与评优评先指标体系。3.1.2学生专题教育1.课堂教育：每班每两周开展1节反欺凌主题班会，每学期开展不少于1次的全校性反欺凌专题讲座，邀请法治副校长、检察官、心理咨询师等专业人员授课，通过案例分析、情景模拟、法治辩论等形式，提升学生的规则意识与共情能力；将反欺凌教育融入《道德与法治》《心理健康》等课程教学，通过学科渗透强化教育效果；2.新生入学教育：将反欺凌教育作为新生入学教育的核心内容之一，组织新生学习本制度、观看反欺凌警示教育片，签订《反欺凌承诺书》；3.网络素养教育：每学期开展不少于1次的网络素养专题教育，指导学生正确使用网络平台，不泄露个人信息，不参与网络暴力活动，学会在遭遇网络欺凌时保存证据、及时求助；4.心理健康教育：开设每周1节的心理健康课程，建立学生心理健康档案，每学期开展1次全校性心理健康筛查，重点关注留守儿童、单亲家庭学生、学业困难学生、有暴力倾向或曾遭受欺凌的学生，对存在心理风险的学生进行一对一辅导。3.1.3家庭教育指导1.家长会专题培训：每学期组织不少于1次的家长会，围绕“识别校园欺凌信号”“正确引导孩子应对欺凌”“避免孩子成为欺凌者”等主题开展培训，指导家长掌握相关知识与方法，如识别孩子遭遇欺凌的信号（突然不愿上学、身体有不明伤痕、情绪低落、睡眠障碍、学习成绩骤降），识别孩子实施欺凌的信号（经常索要零花钱、携带管制刀具、情绪暴躁、对他人有暴力行为）；2.个性化家校沟通：班主任每学期与每一位学生家长开展不少于1次的面对面或电话沟通，重点关注风险学生的家庭情况，及时了解学生在家的情绪、行为变化；对有欺凌倾向或曾实施欺凌行为的学生，每月与家长沟通1次，共同制定行为矫正方案；3.家长委员会联动：依托家长委员会，组织开展“反欺凌家长沙龙”“家校协同反欺凌主题活动”，邀请家长分享经验，形成家校协同的良好氛围。3.2校园环境营造与风险防控3.2.1物理环境防控1.实现校园公共区域监控设备全覆盖，重点在楼梯间、厕所、操场角落、宿舍楼等容易发生欺凌的隐蔽区域加装高清监控设备，监控录像保存期限不少于90天；2.完善校园安保巡查机制，安排安保人员每2小时对校园公共区域进行1次巡查，重点时段（上下学、午休、晚自习前后）加密巡查频次；3.在校园内设置“安全求助点”，配备一键报警装置，学生可随时向安保人员或值班教师求助。3.2.2人文环境营造1.开展“和谐班级”“友善之星”评选活动，鼓励学生互帮互助、团结友爱，将同伴互助情况纳入班级考核；2.组织开展多样化的集体活动，如趣味运动会、文艺汇演、社团活动、志愿服务等，增强学生的集体归属感与同伴间的共情能力；3.建立“同伴互助小组”，为每一名风险学生（含曾遭受欺凌、有欺凌倾向的学生）安排1-2名友善、责任心强的学生结对，定期开展互助活动，引导风险学生融入集体。3.2.3常态化风险排查1.日常排查：班主任每日利用早读、课间、晚自修等时段观察班级学生的情绪与行为变化，每周开展1次班级内部的“隐性矛盾”排查，及时发现学生间的冲突苗头；安保人员每日通过监控回放、现场巡查排查校园内的异常情况；2.专项排查：每学期由德育处牵头，组织年级部、班主任开展1次全校性的校园欺凌专项排查，通过匿名问卷调查、学生座谈会、心理筛查等方式，收集学生关于校园欺凌的线索与诉求；3.风险台账管理：建立校园欺凌风险学生台账，对排查出的有欺凌倾向、曾实施欺凌行为、曾遭受欺凌的学生进行分类登记，明确帮扶责任人、帮扶措施与跟进周期，动态更新台账内容，每季度由领导小组审议台账并调整帮扶方案。四、校园欺凌处置流程4.1举报受理与初核1.举报登记：任何教职工、学生、家长或校外人员发现校园欺凌行为，均可通过本制度规定的举报渠道进行举报，受理人员需在24小时内完成举报信息登记，记录举报时间、举报内容、举报人身份（匿名举报需注明）、联系方式等信息；2.初核启动：受理举报后，由德育处牵头，联合班主任、安保处工作人员在3个工作日内开展初核工作，初步核实举报内容的真实性，排查是否存在欺凌行为的苗头或事实；3.证据收集：初核过程中，需通过询问当事人（欺凌者、被欺凌者）、目击者，调取监控录像、聊天记录、物证等方式收集证据，制作调查笔录时需由2名以上工作人员在场，对未成年人进行询问时需通知其监护人到场（监护人无法到场的，可通知其他成年近亲属或学校指定的陪同人员）。4.2分级处置标准与流程根据校园欺凌行为的性质、情节、后果，将其分为一般欺凌行为、较重欺凌行为、严重欺凌行为三个等级，采取对应的处置措施：4.2.1一般欺凌行为处置认定标准：首次实施的、情节轻微未造成明显伤害或不良影响的欺凌行为，如偶尔起侮辱性绰号、轻度推搡、恶意嘲讽等。处置流程：1.由班主任牵头，对实施欺凌的学生进行批评教育，责令其向被欺凌者当面或书面道歉，并提交《行为承诺书》；2.对被欺凌者进行情绪安抚与心理疏导，关注其后续学习生活状态；3.及时与双方家长沟通，告知事件情况，指导家长做好孩子的家庭教育；4.班主任需在处置完成后3个工作日内将处置情况上报德育处，德育处将相关资料归档。4.2.2较重欺凌行为处置认定标准：多次实施的、情节较为恶劣或造成一定身体伤害、精神损害的欺凌行为，如多次辱骂、推搡致轻微擦伤、散布谣言影响被欺凌者正常学习生活等。处置流程：1.由德育处牵头，组织年级部、法治副校长、心理教师开展调查处置，对实施欺凌的学生给予警告、记过等纪律处分，将处分结果记入学生成长档案（初中及以下学生的处分档案毕业时可根据表现撤销）；2.安排法治副校长对实施欺凌的学生进行专项法治教育，心理教师对其进行行为矫正与心理辅导，每周开展1次，持续不少于1个月；3.对被欺凌者进行专业心理干预，必要时联系校外心理咨询机构进行介入，班主任需每日关注其情绪变化，安排同伴互助小组予以支持；4.组织双方家长进行面对面沟通，明确家长的教育责任，要求欺凌者家长签订《家庭教育承诺书》，配合学校做好孩子的行为矫正；5.处置完成后，由德育处将处置情况上报校园欺凌治理领导小组，领导小组审议后确认处置结果，将相关资料归档。4.2.3严重欺凌行为处置认定标准：造成明显身体伤害（如骨折、重伤）、严重精神损害（如抑郁、自杀倾向）、恶劣社会影响的欺凌行为，如聚众殴打、网络造谣导致被欺凌者休学、携带管制刀具实施欺凌等。处置流程：1.应急处置：立即启动校园突发事件应急预案，安保处工作人员迅速控制现场，制止欺凌行为；校医对受伤学生进行应急救治，必要时拨打120送医治疗；同时联系公安机关介入调查，保护现场、固定证据；2.法律处置：配合公安机关开展调查工作，对涉嫌违法犯罪的欺凌者，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》相关规定，移送司法机关处理；对不满16周岁不予刑事处罚的，由公安机关责令其家长或监护人严加管教，必要时由政府收容教养；3.教育矫正：对未移送司法机关的严重欺凌者，给予留校察看、开除学籍（仅适用于高中阶段学生）等纪律处分，安排专门教师进行一对一的法治教育与心理矫正，持续不少于3个月；4.受害者帮扶：协调校外专业心理机构为被欺凌者提供长期心理干预，必要时联系学校资助中心为其提供医疗、生活资助；班主任与同伴互助小组全程跟进，帮助其恢复正常的学习生活；5.事件通报：在保护当事人隐私的前提下，向全校师生通报事件处置情况（隐去具体人名与细节），开展针对性的警示教育，避免类似事件再次发生；6.结果上报：处置完成后，由校园欺凌治理领导小组形成专项报告，上报上级教育部门、公安机关、司法机关等相关单位。4.3处置过程中的特殊要求1.隐私保护：在调查、处置过程中，严禁公开披露当事人的姓名、班级、家庭情况等个人信息，严禁在校园内或网络上传播事件细节，避免造成二次伤害；2.权利保障：给予当事人充分的陈述、申辩权利，对实施欺凌的学生作出纪律处分前，需听取其本人与监护人的意见；对被欺凌者的诉求需予以充分重视，在合法范围内满足其合理需求；3.回避制度：参与调查、处置的工作人员与当事人存在亲属关系或其他利害关系的，需主动申请回避，确保处置过程客观公正。4.4后续跟踪与回访1.欺凌者跟踪：对实施欺凌行为的学生，由班主任与心理教师进行至少6个月的跟踪观察，每月与家长沟通1次，了解其行为变化，根据情况调整矫正方案，表现良好、无再次欺凌行为的，一般欺凌行为的处分记录可在1学期后删除，较重欺凌行为的处分记录可在1学年后删除；2.被欺凌者回访：对被欺凌者，由心理教师进行至少3个月的定期回访，每周开展1次心理辅导，直至其心理状态恢复稳定；班主任需持续关注其班级融入情况，及时化解可能出现的新矛盾；3.班级跟进：发生欺凌行为的班级，班主任需在1个月内组织2次以上的反欺凌主题班会，开展同伴互助活动，重建班级和谐氛围，德育处需对该班级进行重点督导。五、责任追究机制5.1教职工责任追究1.教职工发现校园欺凌行为未及时制止、报告，或隐瞒包庇欺凌行为的，给予批评教育、绩效扣分处理；情节严重造成不良后果的，给予警告、记过处分，直至解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任；2.教职工在处置校园欺凌过程中，存在偏袒、不公、泄露当事人隐私等行为的，给予批评教育、绩效扣分处理；造成二次伤害的，给予记过以上处分，直至解聘；3.年级部、德育处、安保处等部门未履行预防、处置职责，导致校园欺凌事件频发或处置不当造成严重后果的，追究部门负责人的领导责任，给予通报批评、绩效扣分处理，直至调整岗位。5.2学生责任追究1.实施一般欺凌行为的学生，给予批评教育、书面检讨处理；2.实施较重欺凌行为的学生，给予警告、记过、留校察看等纪律处分；3.实施严重欺凌行为的学生，给予留校察看、开除学籍（高中阶段）处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理；4.多次实施欺凌行为屡教不改的学生，符合《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的，由学校向教育行政部门申请送专门学校进行矫治教育。5.3家长责任追究1.家长纵容、包庇孩子实施校园欺凌行为，或不配合