2026年人防工程验收情况汇报

2026年人防工程验收情况汇报一、验收工作总体情况2026年是本市新一轮城市更新与重点片区开发建设的关键之年，人防工程竣工验收任务量同比明显上升，且呈现"防护单元趋多、结构形式趋杂、兼顾人防需求趋高"三大特征。截至2026年11月30日，全市共受理人防工程竣工验收申请89项（含结建工程81项、单建人防工程8项），已组织完成竣工验收84项，其中一次验收合格79项，一次验收合格率94.0%；需整改后复验的5项，已全部完成整改并通过复验，最终验收合格率100%。验收总建筑面积约46.8万平方米，共涉及防护单元296个，掩蔽人数按设计总计约13.6万人。从工程类型构成看，住宅小区配建人防工程仍为主要部分（占验收总量的67.9%），其次为公共建筑兼顾人防工程（21.4%）与地下空间综合开发兼顾人防工程（10.7%）。本年度验收工作呈现三个突出特点：一是建立了"主体验收+防护设备专项验收+竣工验收"三阶段衔接机制，将问题发现关口前移；二是全面推行验收过程影像记录制度，验收行为可追溯；三是对防护设备安装质量实施第三方抽检，抽检覆盖率不低于30%。本年度验收结论均为合格，未出现不合格工程，但在验收过程中共发现各类质量问题187项，其中严重问题（A类）3项、一般问题（B类）46项、轻微问题（C类）138项，均已按闭环管理要求整改到位。上述数据反映出全市人防工程整体质量处于受控状态，但个别环节（尤其是管线穿越防护结构、后浇带部位防水、防护设备调试记录）仍需持续强化。二、验收依据与执行标准2.1法律法规及规范性文件1.《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现行有效）2.《人民防空工程建设管理规定》（国家人民防空办公室印发，现行有效）3.《人民防空工程竣工验收备案管理规定》（国家人民防空办公室印发，现行有效）4.《XX市人民防空工程建设与使用管理办法》（2023年修订版，以下简称《市管理办法》）5.《XX市人民防空工程竣工验收实施细则》（2025年版，以下简称《市实施细则》）2.2技术标准与规范1.《人民防空工程质量验收与评价标准》（RFJ01-2015，以下简称《人防验收标准》）2.《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005，2023年局部修订条文已执行，以下简称《设计规范》）3.《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134-2004，以下简称《施工规范》）4.《建筑地基基础工程施工质量验收标准》（GB50202-2018）5.《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）6.《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）7.《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2016）8.《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2015）9.《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》（RFJ04-2009）10.《人民防空工程复合材料（玻璃纤维增强塑料）防护设备质量检验标准》（RFJ05-2009）2.3审批与设计文件1.经批准的初步设计文件与人防工程施工图设计文件（含人防主管部门施工图审查意见）2.人防工程建设许可证（或结合民用建筑修建防空地下室批准文件）3.设计变更文件及经原审查机构认可的变更审查记录4.防护设备选用清单（含型号、生产厂家、检测报告编号）5.兼顾人防需求的地下空间兼顾设防设计文件需要特别指出的是，验收合格标准不是"图纸画了什么"而是"规范要求什么"。对于图纸未明确但规范有强制要求的项目（如防爆波活门门槛预埋件的锚固长度），验收时一律按规范执行，不以图纸缺失为由豁免。2026年验收过程中因图纸表达不全引出的设计澄清12项，均已通过原设计单位出具变更或技术核定单解决。三、验收组织与责任分工验收工作实行"建设单位组织、监理单位确认、施工单位自检、检测机构实测、人防主管部门监督"的五方联动机制。市人防工程质量监督站（以下简称"质监站"）具体负责竣工验收的组织监督与备案审查工作。质监站内设3个验收工作组，每组由不少于3名监督人员组成，其中至少1名具备防护工程专业高级工程师职称，1名具备建筑设备（暖通或电气）专业背景，以保证验收评价的全面性与专业性。3.1各责任主体职责责任主体主要职责责任人要求建设单位组织竣工验收，提供验收条件，协调各参建单位，对验收结论负总责项目负责人须全程在场，不得委托代理施工单位完成自检自评，编制竣工资料，配合实测实量，对施工质量负直接责任项目经理及技术负责人须到场答辩监理单位出具工程质量评估报告，核查隐蔽验收记录，对监理内容负监督责任总监理工程师须到场确认设计单位确认工程按图施工，对设计变更及技术核定单出具书面意见项目设计负责人须到场检测机构出具防护设备、结构实体等检测报告，对检测数据真实性负责检测人员须持有相应上岗证书防护设备生产安装企业提供产品质量证明文件、安装调试记录，配合功能性试验技术负责人须到场指导试验过程质监站监督验收程序合法性，抽查关键部位质量，出具监督意见，办理备案验收监督记录须由2名以上监督人员签字3.2验收前置条件审查质监站在受理竣工验收申请后5个工作日内完成资料审查，前置条件全部满足方可组织现场验收。前置条件包括：1.工程已按设计文件和合同约定完成全部施工内容，施工单位已提交《工程质量竣工自评报告》2.监理单位已出具《工程质量评估报告》，且结论为"同意组织竣工验收"3.防护设备已安装调试完毕，生产厂家提供出厂合格证、第三方检测报告及安装自检记录4.人防专用风水电设备（滤毒通风装置、防爆波阀门、人防风机、战时配电箱等）已完成单机调试5.工程实体检测（混凝土强度回弹、钢筋保护层扫描、孔口尺寸实测等）已完成且结论合格6.竣工图纸及工程技术资料已按《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）整理成册7.建筑渣土、临时设施已清理完毕，人防工程出入口通道畅通，照明满足验收条件8.涉及设计变更的，原审查机构确认文件已归档3.3验收会议程序现场验收按固定会议流程执行，全程记录（含影像），程序如下：1.建设单位项目负责人宣布验收组名单，说明工程概况与验收范围2.施工单位汇报工程施工情况，重点说明自检发现问题的处理结果3.监理单位汇报监理情况，通报旁站、平行检验及见证取样数据4.设计单位确认工程是否符合设计文件要求，出具书面意见5.检测机构汇报检测项目、数量与结论，出示关键检测数据6.质监站监督人员宣读监督方案，宣布分组检查安排7.分组进行现场检查和资料核查（具体要求见第四章）8.各组汇总检查意见，质监站宣布验收监督意见9.验收组形成验收结论并签署《人防工程竣工验收意见书》四、验收程序与实施过程4.1三阶段衔接验收机制本年度起实行"主体验收+防护设备专项验收+竣工验收"三段衔接，打破以往竣工验收时一次性"算总账"的做法，将大量隐蔽性问题的发现时机提前至问题尚可低成本整改的阶段。三个阶段安排如下：第一阶段：结构主体验收（顶板封盖之前，即模板拆除后、回填土前完成）1.检查内容：底板、墙体、顶板的混凝土强度、外观质量、裂缝情况、渗漏情况；门框墙、临空墙厚度；预埋件位置与数量；后浇带及施工缝处理质量；人防门框安装垂直度与锚固情况2.验收方式：质监站组织抽查，结合实测实量，按防护单元抽取不少于30%的门框墙进行检查3.检查要点：混凝土表面不得有露筋、蜂窝、孔洞等缺陷；人防门框垂直度偏差不超过门框高度的1/500且不超过5mm；预埋套管位置偏差不超过10mm4.完成时限：顶板混凝土浇筑前完成并形成《主体验收记录》，未通过不得进入下道工序第二阶段：防护设备专项验收（设备安装完成后、竣工验收前2至4周）1.检查内容：人防门门扇与门框配合情况、闭锁机构动作灵活性、密封胶条压缩量；防爆波活门、防爆超压排气活门安装质量；临战封堵构件预埋情况；抗力片规格与数量2.验收方式：逐樘检查，逐樘试验，形成《防护设备安装质量检查记录》3.检查要点：门扇启闭力不大于200N（单扇门，不含闭锁力矩）；密封胶条压缩量不小于其自由高度的25%，接头采用45度斜接且粘结牢固；活门悬板启闭灵活，关闭后与底座贴合严密4.重点提示：此阶段发现的问题若涉及预埋件返工，仍可在装修覆盖前处理，成本远低于竣工验收阶段第三阶段：竣工验收（全部施工内容完成后）按本章第（二）至（四）条规定的检查内容和方法全面验收，形成最终结论。4.2现场检查分组与检查要点竣工验收现场检查分为四个专业组，各组检查内容、方法及判定标准如下：第一组：建筑与结构组检查项目检查方法合格标准防护单元划分对照图纸核查墙体、临空墙、防护密闭隔墙位置墙体位置与厚度符合设计，不得擅自取消或移位混凝土外观质量目测+锤击+裂缝测宽仪无露筋、蜂窝、孔洞；裂缝宽度不超过0.2mm且不贯通渗漏情况目测（重点检查外墙内侧、底板与墙体交接阴角处）无水渍、无渗痕；有渗漏即为不合格人防门框墙厚度钻孔尺量（每单元不少于2处）不小于设计墙厚，负偏差不超过5mm后浇带部位核查施工记录+外观检查二次浇筑密实，无收缩裂缝、无渗漏出入口通道尺量净宽、净高净宽不小于设计值，疏散通道不得堆物堵塞临战封堵构件核对预埋件位置、数量、规格与设计一致，预埋牢固，吊钩位置正确防爆波电缆井检查井体尺寸与预埋管井体完好，预埋管数量与管径符合设计第二组：防护设备组检查项目检查方法合格标准门扇启闭力弹簧秤逐樘实测不大于200N（单扇），双扇门每扇不大于150N闭锁机构手动操作3次循环动作灵活、无卡滞、锁定可靠密封胶条压缩量游标卡尺测量胶条自由高度与压缩后高度压缩量不小于自由高度的25%门扇与门框间隙塞尺检查贴合面周边间隙均匀，局部最大间隙不超过2mm且长度不超过100mm防爆波活门手动启闭试验，观察悬板动作悬板启闭灵活，关闭后与底座贴合紧密，无卡阻防爆超压排气活门检查安装方向与开启压力标识安装方向正确，开启压力与设计一致（通常为30至50Pa）密闭观察窗检查窗框安装与玻璃完好性安装牢固，玻璃无裂纹，压紧密封条无老化战时封堵材料核对抗力等级与数量与设计一致，存放于工程内指定位置，包装完好第三组：通风与给排水组检查项目检查方法合格标准滤毒通风系统风机试运行+风量测定送风量达到设计值的90%至110%，滤毒通风时超压不小于50Pa手动密闭阀门逐个开关操作试验启闭灵活，关闭后手柄指针指示正确，密封面无明显漏风自动排气活门用微压计测量开启压力开启压力在30至50Pa范围内，关闭后不漏气防爆波阀门检查安装方向与启闭状态阀体安装方向正确，平时处于开启状态并铅封固定战时给水管检查管道材质、接口、防腐管材符合设计要求（通常为镀锌钢管或衬塑钢管），接口无渗漏防爆地漏逐个检查安装质量与通水试验安装平正，排水通畅，密闭时可完全封堵贮水池（箱）满水试验或核查试验记录满水试验24小时无渗漏洗消污水集水坑检查容积与排水泵容积符合设计，排水泵试运行正常第四组：电气与通信组检查项目检查方法合格标准战时配电箱外观检查+绝缘电阻测试绝缘电阻不小于0.5兆欧，回路标识清晰通风方式信号系统模拟送电试验三种通风方式（清洁、滤毒、隔绝）信号切换正常，音响与灯光同步战时应急照明断电试验应急照明自动投入，转换时间不超过5秒，照度不低于标准要求柴油发电机组（如有）空载试运行30分钟启动正常，电压与频率稳定，自动切换装置动作可靠防爆波电缆井内电缆检查电缆余量及穿墙密封电缆留有足够余量，穿墙管两端采用防火密封材料封堵严密接地系统接地电阻测试仪实测接地电阻不大于1欧姆（联合接地）通信管线预埋通球试验或引线试验预埋管畅通，管口保护完好平战转换预留核对转换预案所述预留条件预埋管、预埋盒、预留孔洞齐全，位置正确4.3实测实量要求1.混凝土强度：按同批次、同强度等级，每防护单元抽取不少于1个构件进行回弹检测，每构件测区不少于10个。回弹值推定强度不得低于设计强度等级对应值，且不得低于设计值的95%（按《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》JGJ/T23-2011推定）2.门框墙厚度：每单元采用钻孔法检测不少于2处，实测厚度不得小于设计墙厚减5mm3.防护单元建筑面积：采用激光测距仪实测，实测值与设计值偏差不得超过3%4.人防门框垂直度：用经纬仪或激光铅垂仪逐樘检测，偏差不超过门框高度的1/500且不超过5mm5.主要通道净宽、净高：每处通道测量不少于3个断面，取最小值判定，不得小于设计值4.4资料核查内容1.施工图审查合格书及审查意见落实情况2.图纸会审记录、设计变更单、技术核定单（须经原审查机构认可的变更逐项核对）3.主要材料（钢筋、混凝土、防水材料、防护设备、通风设备、阀门等）出厂合格证与进场复验报告4.混凝土试块抗压强度试验报告（标养+同条件）及评定记录5.隐蔽工程验收记录（重点核查底板防水、门框墙钢筋绑扎、预埋件安装、后浇带处理等）6.防护设备产品质量检测报告（含出厂检测与第三方抽检）7.桩基、地基验槽记录及沉降观测记录8.水电风系统调试记录（含风机试运转、水泵试运转、照明系统试亮、防雷接地测试）9.竣工图（须加盖竣工图章，与现场实际一致）10.施工单位自评报告与监理单位评估报告资料核查采用"关键资料一票否决制"：防护设备产品质量证明不全、混凝土试块报告缺失或不合格、隐蔽验收记录无签章、竣工图与现场明显不符的，一律判定为不合格，限期补齐后方可重新组织验收。五、验收结果与分项评价5.1总体统计序号工程类型受理数验收数一次合格数一次合格率1住宅小区配建人防工程60575393.0%2公共建筑兼顾人防工程19181794.4%3单建人防工程544100%4地下空间兼顾人防工程555100%合计89847994.0%另有5项工程因施工进度滞后、竣工资料未整理完毕等原因，已受理但尚未组织验收，质监站已出具《验收督办函》并约谈建设单位，要求于2026年12月31日前完成验收。5.2分专业质量评价建筑与结构专业：总体质量良好，混凝土结构实体强度满足设计要求，外观质量整体受控。发现的主要问题是：个别工程顶板存在少量收缩裂缝（宽度0.1至0.2mm），未发现贯通性裂缝；2处工程后浇带部位存在渗水痕迹，经注浆处理后复验合格。该专业一次合格率96.4%。防护设备专业：本年度共验收人防门1158樘，一次合格1126樘，合格率97.2%。主要问题集中在：个别门扇启闭力偏大（集中在200至260N之间，超标准值10%至30%）、密封胶条压缩量不足（实测压缩量仅为自由高度的18%至22%）、闭锁机构润滑不良导致操作卡涩。防护设备总体质量稳定，但胶条压缩量不足问题在三个工程中反复出现，需在后续监管中重点盯防。通风与给排水专业：滤毒通风系统风量实测均达到设计值的92%至108%，超压值均在50Pa以上，系统运行基本正常。存在问题为：部分手动密闭阀门安装后未逐台挂牌标识、个别防爆波阀门安装方向与设计图纸不一致（施工单位将"平时开启"状态阀体装反）、防爆地漏安装标高偏差导致排水不畅。该专业一次合格率95.2%。电气与通信专业：战时配电箱接线工艺整体规范，接地电阻实测值在0.4至0.9欧姆之间，满足不大于1欧姆的要求。存在问题为：个别工程通风方式信号系统未做满负荷联动试验、应急照明转换时间实测超过5秒（最长一家达到8秒）、部分穿墙电缆管密封材料封堵不严。该专业一次合格率94.0%。5.3工程实体质量抽检结果2026年质监站委托第三方检测机构对已完工程实施随机抽检，累计抽检项目18个（覆盖面21.4%），检测内容包括：1.门框墙混凝土强度回弹（抽检126个测区，均满足设计要求）2.防护设备密封性能现场检测（抽检36樘人防门，35樘合格，1樘因胶条老化需更换后复检）3.滤毒通风装置过滤效率复测（抽检12台，均合格）4.防爆波活门动作性能复测（抽检18个，17个合格，1个因转轴锈蚀需保养后复检）5.结构裂缝状况普查（抽检砂浆裂缝5处，均属表面收缩裂缝，不影响结构承载）抽检结果表明，已验收工程的实体质量真实可靠，验收结论与工程实际状况相符，未发现"验收走过场"的情况。六、发现的主要问题与处理6.1问题分级标准为统一整改尺度，质监站将验收发现的问题按严重程度分为三级，对应不同的处置方式：A类（严重问题）——影响防护功能或结构安全，必须停工整改并复验合格后方可继续：•门框墙、临空墙、防护密闭隔墙厚度不足，或擅自取消、移位•人防门安装严重偏差（垂直度偏差超过10mm），或闭锁机构无法正常闭锁•结构渗漏形成水流痕迹，或裂缝宽度超过0.3mm且贯通墙厚•防爆波活门无法启闭，或安装方向错误•防护单元划分与设计不符且无法通过整改恢复B类（一般问题）——影响使用功能或耐久性，但经局部整改可恢复：•密封胶条压缩量不足、老化、脱落•门扇启闭力超标但可调整•滤毒通风系统风量不足设计值的90%•战时配电箱接线不规范、回路标识缺失•防爆地漏标高有偏差、排水不畅•穿墙管线密封不严C类（轻微问题）——不影响功能，但需记录并限期完善：•标识牌缺失、管道未色标、设备未挂牌•个别螺栓锈蚀、构件表面局部掉漆•资料签字不全、日期漏填•清洁卫生不到位、残留建筑垃圾未清运6.2本年度典型问题统计问题代码问题描述问题等级数量涉及工程数A-01后浇带部位渗漏（底板与外墙交接处）A22A-02防护密闭隔墙对拉螺栓孔封堵不严形成渗水通道A11B-01人防门密封胶条压缩量不足（低于25%）B186B-02门扇启闭力偏大（200至260N）B94B-03手动密闭阀门未挂牌标识B85B-04防爆波阀门安装方向错误B32B-05滤毒通风系统风量低于设计值90%B21B-06穿墙电缆管密封封堵不严B43B-07应急照明转换时间超标（超过5秒）B22C-01设备标识牌缺失、管道未色标C5223C-02局部螺栓锈蚀、构件掉漆C3816C-03资料签字不全、日期漏填C3114C-04墙地面清洁不到位C1796.3问题处理原则1.A类问题：当场下达《人防工程质量整改通知书》，责令施工单位立即停止后续工序，制定专项整改方案报监理单位审核。整改完成后由建设、监理、施工三方共同初验，初验合格后报质监站组织复验。复验仍不合格的，约谈建设单位项目负责人，并按《市管理办法》第三十二条处理2.B类问题：当场书面告知，要求在7个工作日内完成整改并书面回复。质监站根据整改回复进行复查或在下一次现场检查中核实3.C类问题：在验收意见书中列明，要求在竣工验收备案前完成整改，无需单独复验，但须在整改完成报告中逐项销项6.4从问题看管理薄弱环节通过分析187项问题的产生原因，归纳出三个共性管理短板：1.预埋件与预留孔洞管控不足：41%的B类问题与预埋件位置不准、预埋套管遗漏或封堵不严有关。深层原因是土建与安装两个专业分包之间交底不充分、工序衔接脱节，预埋工作往往由劳务班组长口头交代，未形成书面交接单2.防护设备成品保护缺位：32%的C类问题（掉漆、锈蚀、胶条老化、门扇表面划伤）源于设备安装完成后未做成品保护，后续砌筑、装修、管道安装等交叉作业时碰撞刮擦所致。个别工程甚至出现将人防门门扇作为施工材料堆放平台的现象3.竣工资料编制与实体施工脱节：资料核查中发现的日期矛盾、签字代签、检验批划分与施工段对应混乱等，反映出资料员未全过程跟踪施工、事后补资料的问题仍然存在七、整改与复验闭环管理7.1闭环管理流程整改与复验执行"发现—下达—整改—复查—销项"五项闭环，每个环节留有书面和影像记录：1.发现记录：各组检查人员当场填写《人防工程验收检查记录表》，由建设、施工、监理、监督四方签字确认2.整改通知：质监站在验收会议结束后24小时内发出《人防工程质量整改通知书》，逐项列明问题描述、整改要求、整改时限与责任人3.整改实施：施工单位按整改通知书逐项整改，留存整改前后对比照片（同一角度、同一部位，带日期水印），经监理工程师核实签字后形成《整改回复单》4.复查确认：质监站收到回复单后7个工作日内组织复查，A类问题必须现场复核，B类问题可现场复核或结合影像资料复核，C类问题原则上审查书面销项材料5.销项归档：复查确认合格后办理销项手续，整改资料纳入工程竣工验收档案7.2整改时效统计问题等级平均整改时长最长整改时长整改回复率复查合格率A类6天14天100%100%B类5天11天100%100%C类3天9天100%100%A类问题中最长整改时长为14天，发生在某项目底板后浇带渗漏处理，施工单位采取"剔凿→高压注浆→表面封闭→蓄水试验"四道工序，耗时较长但处理彻底，复验时经24小时蓄水观察无渗漏。7.3典型整改措施示例后浇带渗漏（A类）整改工艺要求：1.沿渗漏点双侧各扩凿30至50mm，深度至密实混凝土面，凿除不密实混凝土与浮浆2.埋设注浆嘴，间距200至300mm，采用水溶性聚氨酯注浆液，注浆压力控制在0.3至0.5MPa3.注浆完成后表面采用聚合物水泥防水砂浆分层抹压封闭，每层厚度不超过10mm4.蓄水试验24小时，观察无渗漏、无湿渍方为合格密封胶条压缩量不足（B类）整改工艺要求：1.松开压条螺钉，取出原胶条，清理门框槽口内的灰尘与油污2.更换同规格三元乙丙橡胶密封条，胶条自由高度不得小于设计值，通常为20mm3.门扇关闭后实测胶条压缩量，须达到自由高度的25%以上（即不小于5mm）4.关闭状态保持24小时后复查，确认胶条无永久变形后再行验收防爆波阀门安装方向错误（B类）整改工艺要求：1.阀门拆卸前先标记原安装方向，核对设计图纸确认正确方向2.拆下阀体，清理法兰面密封垫，按正确方向重新安装，螺栓对角均匀紧固3.安装完成后进行动作试验：关闭时阀板完全密闭，开启时无卡阻4.阀体外部重新涂刷面漆，标注开启/关闭指示标记7.4整改不到位的处理措施复验时发现下列情形的，退回重新整改并计入该工程整改信用档案：1.整改部位与整改通知书描述不一致的（如"更换整樘门扇"回复为"局部补焊打磨"）2.整改后仍不满足设计要求或规范标准的3.整改资料造假（照片雷同、日期不符、代签仿签）的，一经查实，移交建设主管部门按《建设工程质量管理条例》相关规定处理4.超过整改时限未提交回复且未书面说明原因的，质监站发出《约谈通知书》约谈责任单位负责人八、典型问题案例分析8.1案例一：某住宅项目门框墙对拉螺栓孔渗水（A类）工程背景：某住宅小区地下车库兼顾人防工程，防护单元面积约1700平方米，验收时处于地下二层，外侧为回填土。问题发现：验收现场检查时，监督人员在防护密闭隔墙内侧发现3处直径约15mm的圆形渗水痕迹，表面有白色析出物，用手触摸有明显湿润感。沿渗水痕迹向上检查，发现该部位正是模板对拉螺栓孔位置。原因追溯：施工单位在模板拆除后未逐一对对拉螺栓孔进行封堵处理，仅对外墙外侧做了防水卷材施工。回填土后，地下水沿对拉螺栓孔渗入，形成渗水通道。深层次原因是施工班组认为"外墙有卷材防水，内部螺栓孔不用堵"，殊不知卷材防水在回填过程中可能被硬物刺破或搭接处撕裂，一旦局部失效，螺栓孔就变成直接渗水通道。处理经过：1.质监站下达A类整改通知书，责令停止该段墙体后续抹灰施工2.施工单位对全墙对拉螺栓孔逐一排查，采用聚氨酯发泡剂填充+水泥基渗透结晶型防水涂料封堵+聚合物砂浆抹平三道工序处理3.外墙侧对应部位局部开挖检查卷材完好性，发现1处约200mm长的搭接翘边，重新热熔焊接修补4.处理后进行淋水试验（持续淋水2小时），墙内侧无渗漏，复验合格教训与措施：该案例暴露出"重外防、轻内堵"的惯性思维。据此质监站已要求在工程竣工验收资料中增加《对拉螺栓孔封堵专项隐蔽验收记录》，凡外墙、临空墙对拉螺栓孔封堵未经验收的，不得进入竣工验收程序。8.2案例二：某公建项目滤毒通风风量不达标（B类）工程背景：某公共建筑兼顾人防工程，防护单元2个，设计滤毒通风量分别为4200立方米/小时和3600立方米/小时。问题发现：通风系统试运行时，实测滤毒通风量分别仅为设计值的78%和83%，低于《人防验收标准》规定的90%下限。同期发现滤毒器进出口压差明显偏大，达到规范参考值上限的2倍左右。原因追溯：排查发现三个叠加因素：1.滤毒器安装前未做逐台阻力检测，其中2台滤器因运输过程受潮，滤纸塌陷导致阻力剧增2.风管系统中3处手动密闭阀门未完全开启（操作手柄限位未到位），局部节流严重3.风机皮带松紧度不足，实测转速仅为额定转速的88%处理经过：1.更换2台受潮滤毒器，对新进场滤器增加进场逐台阻力检测2.逐个手动密闭阀门重新定位、挂牌标识，确认所有阀门处于设计开启状态3.调整风机皮带张紧度，使风机转速达到额定值4.复测滤毒通风量分别达到设计值的103%和98%，超压值分别为62Pa和55Pa，复验合格教训与措施：滤毒通风系统的调试不能只看风机转不转，必须实测风量与压差两个参数。已要求施工单位在系统调试时同步形成《通风系统调试记录》，记录风机转速、风量、压差、超压值四项数据，并由监理工程师现场签证。8.3案例三：某单建人防工程应急照明转换超时（B类）工程背景：某单建人防工程，平时功能为地下停车库，设置战时应急照明系统，配置EPS应急电源作为备用电源。问题发现：电气组检查时模拟市电中断，实测应急照明投入时间为8秒，超过规范要求的5秒转换时间。同时发现EPS电池组电压偏低，其中一组电池单体电压仅为标称值的70%。原因追溯：1.EPS电池组浮充电压设定偏低（设定值低于说明书推荐值），长期欠充导致电池容量衰减2.应急照明配电箱内接触器动作时间偏长，线圈电压在电池放电后期下降过快，导致吸合延迟3.该项目在竣工验收前未做过完整的断电转换试验，问题一直被掩盖处理经过：1.调整EPS浮充电压至说明书推荐值，对电池组进行均充活化处理，持续充电48小时后复测单体电压恢复正常范围2.更换配电箱内接触器为直流线圈型，减少电压跌落影响3.重新进行3次断电转换试验，实测转换时间分别为3.2秒、2.8秒、3.5秒，满足要求教训与措施：应急照明转换试验必须安排在验收前至少1周完成，预留整改时间。同时要求EPS电源每月进行一次模拟断电巡检，每次放电至额定容量的30%后再充电，以保持电池活性，相关记录纳入工程使用维护档案。九、主要做法与经验9.1推行"预验收"服务机制针对大型复杂项目，质监站在正式竣工验收前1至2个月主动提供"预验收"服务，按正式验收的程序与标准进行模拟检查，提前发现图纸、施工、资料中的问题，给予整改时间窗口。本年度共对12个重点项目开展预验收，提前发现问题76项，使正式验收一次合格率得到显著提升。预验收不代替正式验收，不形成验收结论，但预验收记录作为正式验收时的重要参考。9.2建立防护设备质量追溯制度自2026年1月起，所有竣工验收工程须在防护设备进场时同步录入质量追溯信息，内容包括：设备型号、生产厂家、出厂编号、检测报告编号、安装位置（防护单元+轴线编号）、安装日期、调试人员姓名。追溯信息在验收时与实物逐一核对，实现"一设备一档案"。本年度通过追溯信息比对发现并查处2起安装位置与设计不符的问题（均为B类，已整改）。9.3实施验收全过程影像记录验收现场检查实行全程录像，拍照留存关键部位影像。具体要求：1.每樘人防门检查须拍照（含门号标识、闭锁机构、胶条压紧状态、启闭试验过程）2.渗漏部位、裂缝部位须拍照并附标尺3.实测实量数据采用"测量杆+仪表特写+读数截图"三要素留痕4.影像资料按工程分类归档，保存期限不少于5年影像记录制度的推行，有效遏制了"验收过后问题返潮"的现象，也为处理质量投诉和争议提供了客观依据。9.4开展验收问题"回头看"2026年第三季度，质监站组织对2024至2025年已验收的32个工程进行随机"回头看"复查，重点检查：1.已销项问题是否真改到位、有无反复2.防护设备使用状态是否良好（胶条老化、闭锁失灵、活门卡阻等）3.平战转换预案约定的临战构件与器材是否妥善保管"回头看"复查合格率为93.8%，发现2个工程存在人防门胶条老化开裂的问题（已要求维护单位限期更换），其余工程总体维护状况良好。此项工作已纳入年度常态化监管计划。9.5强化施工过程质量行为约束针对验收时"问题已铸成、整改成本高"的痛点，质监站将监管重心前移，重点抓好三个关键节点：1.底板钢筋绑扎后：检查防护密闭门门框预埋、防爆波电缆井预埋管、战时给排水套管预埋质量2.墙体合模前：检查门框墙钢筋、临空墙钢筋、预埋件、对拉螺栓止水片安装质量3.顶板浇筑前：检查顶板预埋套管、防爆波活门预留孔、吊钩预埋、接地引下线焊接质量三个节点检查合格后方可进入下道工序，避免问题带病进入隐蔽工程。本年度因节点检查叫停施工并整改的共21次，虽然短期内影响了施工进度，但有效降低了竣工验收阶段的问题数量。十、存在不足与改进措施10.1验收力量与任务量不匹配2026年验收任务量同比增长约28%，质监站现有3个验收组、12名专业监督人员，高峰月份（8月、10月）同时有6至8个项目排队待验，单项目平均验收等待时间一度达到20天，影响了建设单位办事效率。为缓解供需矛盾，已采取了以下措施：1.优化验收计划编排，实行"月初申报、月中调剂、月底清零"的滚动排期2.引入第三方检测机构承担部分实测实量工作（混凝土回弹、接地电阻、风量测定等），释放监督人员投入关键部位检查3.推行"周末预约验收"服务，对工期紧张的项目开放周末时段4.2027年计划增配2名防护工程专业人员，进一步压缩等待周期10.2部分参建单位质量意识仍需提升竣工验收阶段暴露的问题中，约48%属于施工过程管控不严导致，而非技术难度问题（如对拉螺栓孔不封堵、胶条安装不注意保护、阀门方向不核对图纸）。改进措施：1.每季度组织一次参建单位质量培训，重点讲解施工过程常见质量通病与防治措施，2026年已组织3期、累计培训620人次2.建立参建单位质量信用记录，同一类问题在一个年度内重复出现3次以上的，约谈其企业负责人并在行业内通报3.编制《人防工程施工质量易错点手册》（详见附件D），在施工许可阶段即发放至施工单位，要求项目技术负责人签收并组织交底10.3维护管理衔接存在灰色地带已验收工程在移交物业或使用单位后，部分存在防护设备维护责任不清、维护资金无着落的问题，尤其是小区人防工程，战时由人防部门管理、平时由物业维护的"两本账"模式在执行层面容易出现真空。改进措施：1.联合市住建部门出台《人防工程平时维护管理指引》，明确维护责任主体、维护项目、维护频次、经费来源2.在验收备案时同步发放《人防工程平时维护管理手册》，由建设方向物业单位书面移交并签字确认3.建立维护管理年度抽查制度，对维护不到位的使用单位下达限期整改通知10.4信息化监管手段应用不足目前验收资料仍以纸质档案为主，查阅效率低，大数据分析利用不充分。改进措施：1.2027年上半年完成人防工程竣工验收信息化管理系统上线，实现网上申报、电子档案、整改跟踪、预警提示一体化2.对近三年验收数据进行结构化整理，建立质量问题数据库，按工程类型、结构形式、施工工艺等维度分析问题规律，为监管重点提供数据支撑3.在条件成熟的工程试点"AR辅助验收"，通过增强现实技术将BIM模型与实体对照检查，提升隐蔽部位检查的准确性十一、下一步工作计划11.1完成年内剩余收尾工作1.2026年12月31日前完成余下5项已受理工程的竣工验收，确保全年任务"清零"2.对全年187项问题的整改销项资料进行专项复查，做到问题清单与销项台账逐项核对、不缺项不漏项3.12月20日前完成全年验收数据统计分析报告，抄送市国防动员委员会办公室及省人防办4.对2026年度5个未一次验收合格的工程进行回访，确认整改后使用状态正常11.22027年验收工作重点安排1.继续推进三阶段验收机制深化：将主体验收从"抽查"调整为"按防护单元全覆盖检查"，重点盯防预埋件遗漏与对拉螺栓孔封堵两大高频问题2.强化防护设备全过程质量管控：与防护设备定点生产厂家建立质量信息互通机制，从源头掌握设备质量动态；加大对安装环节的旁站监督力度，重点工序（门框安装、胶条安装、活门调试）实行到场旁站3.推进验收资料电子化：2027年6月前完成近三年验收资料的数字化扫描建档，实现"一键检索、按需调阅"4.细化平战转换验收核查：对涉及平战转换内容的工程，验收时增加转换方案可行性核查，确保临战转换构件、材料、设备落实到位，转换步骤可操作5.加强县级人防工程验收指导：对下辖三县（市）的人防工程验收工作开展业务督导，统一验收尺度，每季度组织一次联合验收观摩交流11.3监管机制优化方向1.建立差异化监管清单：根据施工企业过往质量信用记录，将监管对象分为"重点监管"与"常规监管"两档。信用优良企业适当降低抽查频次，信用不良企业实行"逢项目必到、到必全检"2.完善验收责任追溯机制：验收记录实行终身负责制，验收组各专业负责人签字后对检查结论承担相应责任，防止"走过场"式验收3.深化与住建部门的联合监管：将人防工程验收发现的共性问题反馈至住建部门，在建筑工程施工许可阶段提前介入，从源头减少人防质量问题发生的概率4.试点保险机制引入：研究推进人防工程质量潜在缺陷保险试点，通过市场机制强化质量约束，为质量缺陷修复提供资金保障附件A：人防工程竣工验收资料清单序号资料名称编制单位份数备注1人防工程竣工验收申请报告建设单位1加盖公章2人防工程建设许可证（或批准文件）建设单位1复印件加盖公章3施工图审查合格书及审查意见建设单位1原件4设计变更文件及审查确认记录设计单位1原件5施工单位工程质量竣工自评报告施工单位1项目经理签字6监理单位工程质量评估报告监理单位1总监签字7设计单位工程质量检查报告设计单位1项目负责人签字8防护设备出厂合格证及检测报告设备生产厂1套逐台核对9防护设备安装自检记录安装单位1套逐樘填写10混凝土试块抗压强度报告检测机构1套含标养与同条件11隐蔽工程验收记录施工/监理1套含影像资料12结构实体检测报告检测机构1份含回弹、保护层13水电风系统调试记录施工单位1套监理签证14竣工图（人防部分）施工单位4套加盖竣工图章15工程使用维护说明书施工单位2份移交使用单位16平战转换预案建设单位2份按模板编制附件B：人防工程现场验收检查记录表工程名称：__________________防护单元编号：________检查日期：__________检查分组：□建筑结构组□防护设备组□通风给排水组□电气通信组检查类别检查内容检查方法判定标准摘要检查结果（合格/不合格/不涉及）问题描述及部位问题等级（A/B/C）结构墙体厚度钻孔尺量不小于设计墙厚减5mm结构渗漏情况目测无水渍渗痕结构裂缝宽度测宽仪不大于0.2mm不贯通防护门扇启闭力弹簧秤实测不大于200N防护闭锁机构手动3次循环灵活无卡滞防护胶条压缩量游标卡尺不小于自由高度25%防护活门启闭手动试验灵活贴合严密通风滤毒风量风量仪实测设计值90%至110%通风超压值微压计实测不小于50Pa给排水阀门方向目测核对与设计一致给排水防爆地漏通水试验排水通畅密封可靠电气绝缘电阻兆欧表实测不小于0.5兆欧电气应急转换时间断电试验不超过5秒电气接地电阻接地电阻仪不大于1欧姆检查人员签字：__________施工单位签字：________监理单位签字：________监督人员签字：__________附件C：人防工程质量整改通知书编号：〔2026〕____号工程名称：____________________________建设单位：____________________________施工单位：____________________________监理单位：____________________________经检查，你单位施工的人防工程存在以下质量问题，请在规定的时限内完成整改：序号问题描述问题部位问题等级整改要求整改时限123整改要求说明：1.整改完成后，由施工单位填写《整改回复单》，附整改前后对比照片（同一部位、同一角度、带日期水印），经监理工程师核查签署意见后报送我站2.A类问题整改完成后须经我站现场复验合格方可进入下道工序3.逾期未完成整改且未书面说明原因的，我站将依法启动约谈或进一步处理程序检查人员：__________监督站（印章）：________签发日期：__________接收人签字：__________接收日期：__