【行政公益诉讼诉讼请求的类型化分析概述3700字】

已公开的部分行政公益诉讼裁判文书样本，分析样本数量为258份，根据现已公开的行政公益诉讼裁判文书，行政公益诉讼诉讼请求呈现大致出以下几种类检察机关对行政机关不作为或不履职违法的案件大多一并提出了“履行职责”行之诉中被告的不作为是否违法进行确认。1而当下绝大多数行政公益诉讼判决类判决则处于补充性质和替代性质之地位。2确认判决只有与其他判决类型合理[1]参见章剑生：《论利益衡量方法在行政诉讼确认违法判决中的适用》,《法学》,2004年第6期。[2]梁凤云：《不断迈向类型化的行政诉讼判决》,《中国法律评论》,2014年第12期。[3】王贵松：《论我国行政诉讼确认判决的定位》,《政治与法律》,2018年第9期。[4]郭宗才：《行政公益诉讼之诉讼请求研究》,《中国检察官》,2019年第3期。参见案例通化市东昌区人民检察院诉通化市水利局不履行法定职责行政公益诉讼二审行政判决书，(2018)吉05行终68号；敦化市人民检察院诉敦化市国土资源局不履行法定职责一审行政判决书(2018)吉2401行初42号；延吉市人民检察院与延吉市卫生和计划生育局不履行法定职责一审行政判决书(2018)吉2403行初44号；延吉市人第5期。有学者认为，从行政公益诉讼定位于监督行政和(三)检察机关一并提出其他诉讼请求定，检察机关在行政公益诉讼中还可一并提出其他诉讼请求，如：(1)根据《行民检察院诉延吉市环境保护局延边恒盛建材有限公司不履行法定职责一案二审行政判决书(2018)吉24行终114号。文昌市农业农村局不履行法定职责一案一审行政判决书(2019)琼72行初20号等。[5]张亮：《行政公益诉讼中不作为行为的判断与诉请》,《兰州学刊》,2020年第2期。[6]刘超：《环境行政公益诉讼诉前程序省思》,《法学》,2018年第1期。[7]孔祥稳、王、余积明：《检察机关提起行政公益诉讼试点工作调研报告》,《行政法学研究》,2017年放、填埋的垃圾，使被侵占的林地恢复原状。[8](2)根据《行政诉讼法》第七检察院诉铜仁市国土资源局确认土地出让行为违法并限期履行土地管理职责行按照银弯采石场实际占地面积重新作出行政处罚，并就目前的行政公益诉讼司法实践而言，被诉行政机法决定缓交相关费用或者降低交费标准；违法出让、转包土地等。[10检察机关究竟该提出“撤销之诉+履职之诉”抑或“确认之诉+履职之诉”,以及法院应当昌县水务局不依法履职一案，检察机关请求确认被告2009年至2014年间擅自降巨大损失。[11然该县水务局收取资源费的行为属于行政征收，其违法之处在于仍明确表示仅要求确认违法而不要求撤销行政行为。[12实践中，检察机关往往实践中行政公益诉讼所涉行政违法可能会指向多个行政机关或一个行政机[8]吉林市龙潭区人民检察院与吉林市龙潭区乌拉街满族镇人民政府确认违法并履行法定职责一审行政判决书，2018吉0203行初24号。[9]铜仁市国土资源局资源行政管理：土地行政管理(土地)一审行政判决书，(2016)黔0321行初155号。[10]魏琼、梁春程：《行政公益诉讼中“行政机关不依法履行职责”的认定》,《人民检察》,2019年第18[11]甘肃省陇南市宕昌县人民检察院诉宕昌县水务局不依法履职案，(2016)甘1225行初字第19号行政判决书。最高人民检察院民事行政检察厅：《检察机关提起公益诉讼实践与探索》,中国检察出版社，2017年版，第374页。[12]留坝县人民检察院与留坝县国土资源局土地行政管理公益诉讼一审行政判决书，(2016)陕0729行初2请求确认行政机关怠于履行监管职责违法同时又请求撤请不具体、不明确的。[15检察机关提出的履职诉请还可分为“程序性诉请”或以及人格条件的价值判断、独立专业委员会的评价判断、预测性与计划性判断、种、限期对尚未改造完成的中低产林地进行更新、抚育[13]参见公安县环境保护局一审行政判决书，(2016)鄂1022行初18号。[14]参见张松波：《论行政诉讼原告诉讼请求对法院的拘束力》,《行政法学研究》,2019年第1期。[15]例如玉门市人民检察院诉玉门市林业局行政公益诉讼一案，林业局指出，玉门市人民检察院的诉讼请求既没有明确表示林业局未履行哪些行政监管职责，也没有表明林业局还应当履行哪些法定职责，从诉讼理由上看，似是而非，抽象笼统，不符合行政诉讼的基本要求。参见玉门市人民检察院诉玉门市林业局行政公益诉讼案件一审行政判决书，(2017)甘0921行初3号。[16]张步洪、王万华：《行政诉讼法律解释与判例评述》,中国法制出版社2000年版，第433页。[17】于洋：《行政诉讼履行法定职责实体判决论——以“尹荷玲案”为核心》,《北京理工大学学报(社会科学版)》,2018年第2期。[18又如泉州市丰泽区人民检察院诉泉州市丰泽区农林水局不履行林业行政监管恢复植被的行政监督管理职责。[19对于行政机关行使职责的范围