2026年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(副省级)

2026年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(副省级)一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。二十年来，浙江持之以恒、锲而不舍推进，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。从“脏乱差”到“绿富美”，从“要我整治”到“我要整治”，浙江农村发生了翻天覆地的变化。A市B县石桥村，曾是远近闻名的“水晶加工村”，家家户户作坊式生产，带来经济收入的同时，也造成了“牛奶河”、粉尘漫天的严重污染。在“千万工程”引领下，石桥村壮士断腕，关停取缔家庭作坊，引入生态化、规模化企业，集中治污。同时，依托保存完好的明清古建筑群和清澈重现的溪流，发展乡村旅游和文创产业。如今，石板路洁净，白墙黛瓦倒映水中，游客络绎不绝。村民老赵从昔日的水晶加工户变成了民宿老板，他感慨：“以前是赚了钱，但坏了环境，病了身体。现在环境好了，心情舒畅，收入还更稳定、更高了。”C市D区通过深入调研，发现辖区内部分乡村存在“有新房无新村、有新村无新貌”的问题，基础设施和公共服务滞后。该区以“千万工程”为抓手，不仅推进道路硬化、垃圾处理、污水治理，更注重乡村内在品质提升。他们实施“乡村记忆”工程，保护修缮古祠堂、古戏台，挖掘乡村非遗文化；推广“庭院经济”，鼓励村民利用房前屋后空地种植花果蔬菜，发展微景观、微产业；构建“15分钟品质生活圈”，推动城市优质教育、医疗资源下沉。村民李阿姨说：“现在村里像花园，看病、办事方便多了，晚上还有文化礼堂活动，日子不比城里差。”“千万工程”的实施，始终贯穿着以人民为中心的发展思想。决策之初，充分听取农民意见；推进之中，尊重农民首创精神；成效如何，最终由农民评判。它从解决群众反映最强烈的环境脏乱差问题入手，逐步扩展到乡村产业、人才、文化、生态、组织等全方位振兴，探索出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。资料2近年来，我国科技事业取得历史性成就，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段。然而，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，基础研究“从0到1”的原始创新仍显不足。如何提升国家创新体系整体效能，实现高水平科技自立自强，成为亟待破解的课题。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成部分。过去，这些力量之间存在一定程度的“孤岛”现象。例如，高校和科研院所的论文导向与企业的市场导向有时难以契合；国家重大科技项目的组织方式，如何更有效地集成各方优势，形成合力，也面临挑战。为此，国家推出了一系列改革举措。在E省，一家专注于高端医疗器械研发的科技领军企业“康健科技”，与省内的顶尖医科大学、生物材料国家重点实验室组建了“创新联合体”。联合体实行“共同投入、风险共担、利益共享”机制，企业出资金、明需求、定场景，大学和实验室出人才、攻技术、做研究。针对一项“卡脖子”的人工心脏瓣膜材料技术，联合体仅用三年时间就实现了突破，产品性能达到国际先进水平，并快速走向临床试验。企业研发负责人表示：“以前我们找高校合作，常常是项目制，结束了就散了。现在我们是‘一家人’，目标一致，沟通成本大大降低，研发效率成倍提升。”与此同时，国家自然科学基金设立了“原创探索计划”项目，旨在鼓励敢于啃硬骨头、敢于挑战现有理论的非共识创新研究，对这类项目给予更长周期、更稳定的支持，并建立专门的评审和免责机制，宽容失败。青年科学家小沈的课题“基于全新原理的量子传感探索”一度因理论过于超前而屡次申请常规项目失败。“原创探索计划”为他提供了“雪中送炭”的支持。他说：“这让我能够心无旁骛地探索‘无人区’，而不是急于发表论文证明自己。”资料3文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。当前，我国文化遗产保护利用工作进入新阶段，面临着保护与开发、传统与现代、学术与大众等多重关系的平衡问题。F市是一座拥有两千多年建城史的国家历史文化名城。老城区的青石板路、明清民居、古老商号曾是城市的灵魂。但随着城市快速发展，老城区一度陷入“保护性衰败”：基础设施老旧，年轻人外流，活力不足。是全部推倒重建商业区，还是原封不动任其破败？F市选择了第三条路：在严格保护历史风貌和街巷肌理的前提下，进行“微更新、微改造”。他们聘请专业团队，对老建筑进行“绣花”般的修缮，加固结构，更新内部水电消防设施，改善居住条件，但外观修旧如旧。同时，引入创意书店、非遗工坊、特色咖啡馆等新业态，并规定经营者必须了解并传播街区文化。原本破败的酱园被打造成酱油文化体验馆，老邮局变成了书信博物馆。居民王大爷原本打算搬走，现在却成了街区义务讲解员：“房子还是那个房子，街还是那条街，但里面干净亮堂了，有文化味儿了，热闹了，我们住着也舒服、自豪。”数字技术为文化遗产的永续留存和活化利用打开了新空间。G博物院利用高精度三维扫描和数字化建模技术，将珍贵的青铜器、书画等文物进行数字化存档，并建立了沉浸式数字展厅。观众可以通过AR设备，“零距离”观摩文物的每一个细节，甚至可以看到文物修复过程、了解其前世今生。博物院还开发了系列数字文创产品，让文物“走”出展厅，“飞入寻常百姓家”。院长指出：“数字化不是要替代实物参观，而是拓展了保护的维度、研究的深度和传播的广度，让文化遗产在数字时代焕发新的生命力。”资料4海洋是高质量发展战略要地。我国是海洋大国，但还不是海洋强国，海洋经济发展质量有待提高，海洋生态环境压力较大，涉海矛盾纠纷复杂，维护海洋权益任务艰巨。H省拥有漫长的海岸线和广阔的管辖海域。过去，沿海地区发展存在“重近岸、轻远海”，“重资源开发、轻生态保护”的倾向。海水养殖粗放，部分海域富营养化；港口、临港工业布局密集，陆源污染压力大；传统海洋渔业资源衰退。如何实现海洋经济发展与海洋环境保护的“双赢”？H省近年来大力推进“蓝色海湾”整治行动，对受损岸线、滨海湿地等进行生态修复，清退不合理养殖区，种植红树林、海草床。在J市，曾经被养殖池和杂乱码头占据的泥质海岸，经过系统整治，恢复了潮间带生态，成为候鸟栖息地和市民亲海空间。生态环境的改善，反而吸引了高端旅游、海洋科普等项目落地。同时，H省积极发展深远海养殖和海洋牧场。在离岸数十海里的海域，大型智能养殖工船和深海网箱如同“海洋农场”。通过物联网技术，投饵、监控、收获均可远程操控，不仅拓展了养殖空间，减轻了近岸环境压力，养殖的水产品品质也更高。渔民老孙从近海小船捕捞转型为深海网箱的管理员：“以前看天吃饭，现在靠技术吃饭，收入稳定，风险也小了。”在维护海洋权益方面，我国不断加强海上执法力量建设，完善海洋法律法规体系，坚定维护领土主权和海洋权益。并通过对话协商，与周边国家共同推动海上务实合作与共同开发，致力于将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。资料5基层治理是国家治理的基石。随着经济社会快速发展，基层社会结构、利益格局、思想观念深刻变化，群众诉求日益多元，基层治理面临新挑战新要求。K市L区是一个人口结构复杂、流动性大的城市新区。过去，基层治理主要依靠街道、社区工作人员，“上面千条线，下面一根针”，干部疲于应付，群众满意度却不尽如人意。面对物业管理纠纷多、新市民融入难、社区服务供给不足等问题，L区探索构建“党建引领、多元共治”的社区治理新格局。他们首先强化社区党组织的统筹协调功能，建立社区“大党委”制，吸纳辖区单位党组织负责人、业委会和物业公司党员负责人担任兼职委员。针对突出的物业矛盾，社区党组织牵头，搭建“红色议事厅”，组织业委会、物业公司、居民代表定期协商，解决了电梯更换、停车位规划等一系列难题。同时，大力培育社区社会组织和社会工作者、志愿者队伍。退休教师组成“银龄调解队”，成功化解多起邻里纠纷；年轻白领利用业余时间开设“四点半课堂”，辅导社区儿童；专业社工机构为老年人、残疾人提供个性化服务。社区还开发了“智慧社区”APP，整合报事报修、民意征集、活动报名、政策咨询等功能，让数据多跑路、群众少跑腿。居民小张通过APP反映了广场舞噪音问题，很快就有社工和志愿者上门协调，制定了活动时间和音量规范。他说：“现在感觉社区的事有人管、管得好，我们自己也愿意参与进来。”三、作答要求（一）根据“给定资料1”，请概括“千万工程”在推进乡村全面振兴中提供了哪些成功经验。（15分）要求：全面、准确、有条理。不超过250字。（二）根据“给定资料2”，谈谈在实现高水平科技自立自强的过程中，应如何更好地发挥国家战略科技力量的作用。（20分）要求：分析全面，措施可行。不超过300字。（三）F市对老城区进行“微更新、微改造”和G博物院利用数字技术赋能文化遗产，是保护传承利用文化遗产的两种不同路径。请结合“给定资料3”，比较分析这两种做法的异同。（25分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰。不超过400字。（四）“给定资料4”提到“海洋是高质量发展战略要地”。请以“向海图强”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点鲜明，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。【参考答案】（一）“千万工程”提供的成功经验主要有：一是坚持生态优先、绿色发展。以整治人居环境为突破口，淘汰污染产业，修复生态环境，将生态优势转化为发展优势，实现“绿富美”统一。二是坚持系统观念、整体推进。不仅改善基础设施和村容村貌，更注重乡村产业、文化、治理等内在品质的全面提升，推动乡村全方位振兴。三是坚持因地制宜、特色发展。立足乡村资源禀赋，如利用古建筑发展旅游文创，发展“庭院经济”等，避免千村一面。四是坚持农民主体、共建共享。决策尊重农民意愿，实施发挥农民首创精神，成果由农民评判共享，激发内生动力。五是坚持久久为功、锲而不舍。保持战略定力，一任接着一任干，持续深化推进。（二）更好发挥国家战略科技力量作用，需打破“孤岛”，强化体系化能力：一是深化体制机制改革，促进创新主体协同。推动构建以企业为主导、产学研深度融合的创新联合体，建立“共同投入、风险共担、利益共享”的长效机制，精准对接市场需求与前沿研究，降低沟通与交易成本，加速成果转化。二是优化重大任务组织方式。围绕国家战略需求，整合实验室、科研机构、高校、企业优势力量，进行体系化、任务型攻关，形成攻克关键核心技术的强大合力。三是改革科研评价与支持体系。针对基础研究和原始创新，设立专门计划（如“原创探索计划”），给予长期稳定支持，建立包容非共识、宽容失败的评审与免责机制，鼓励科研人员勇闯“无人区”，潜心探索。四是强化战略导向和目标引导。引导各类战略科技力量聚焦国家最紧迫、最长远的重大科技问题，优化资源配置，避免分散重复。（三）相同点：二者核心目标一致，都是为了在新时代背景下有效保护、传承与活化利用文化遗产，使其价值得以延续和彰显。两者都体现了创新思维，突破了僵化保守或过度开发的极端路径，寻求保护与发展的平衡。最终目的都是让文化遗产惠及人民群众，增强文化自信。不同点：首先，适用对象与场景不同。“微更新、微改造”主要针对不可移动的、活态的历史文化街区或建筑群落，是在真实物理空间中进行渐进式、织补式的干预，强调保护整体风貌和社区结构。数字技术赋能则主要应用于可移动文物、遗址或建筑的单体，通过创建数字孪生体，在虚拟空间进行保存、展示与传播。其次，手段与侧重点不同。“微更新”是实体性、综合性的，在保护外观和肌理的前提下，改善基础设施和内部功能，引入契合的新业态，重在提升物质空间品质与社区活力，实现“见人见物见生活”。数字赋能是技术性、延展性的，通过扫描、建模、VR/AR等技术实现文物的永久数字化存档、高清展示、虚拟体验和创意衍生，重在突破时空限制，拓展保护与传播的边界维度。最后，参与主体有所差异。“微更新”涉及政府、规划者、原住民、新商户等多方复杂协调，强调社区参与和共建共享。数字赋能更多由文博机构、科技企业主导，公众主要是体验者和消费者。（四）向海图强：擘画高质量发展的蓝色篇章浩瀚海洋，蕴藏着无穷的资源与机遇，是支撑民族复兴的战略要地。从古时的海上丝绸之路，到今天的海洋强国战略，中华民族的兴衰始终与海洋紧密相连。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须坚持“向海图强”，经略海洋，擘画高质量发展的蓝色篇章，这不仅是拓展发展空间的必然选择，更是维护国家主权、安全、发展利益的时代要求。向海图强，必须以生态优先为底色，筑牢可持续发展的根基。海洋生态系统脆弱，一旦破坏难以恢复。过去“重开发、轻保护”的粗放模式，导致部分近岸海域污染、生态退化、资源衰退，教训深刻。向海图强绝非向海掠夺，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持开发与保护并重、污染防治与生态修复并举。要大力实施“蓝色海湾”等生态修复工程，保护红树林、珊瑚礁、海草床等关键生态系统，强化陆海统筹的污染治理。只有守护好这片蔚蓝，海洋经济的高质量发展才有稳固的生态基底，才能实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的和谐画卷，让人民群众享受到碧海蓝天、洁净沙滩。向海图强，必须以科技创新为引擎，培育壮大现代海洋产业。海洋经济是技术密集型、资本密集型经济。突破深海、远海探索和资源开发利用的技术瓶颈，是向海图强的关键。要大力发展海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新能源、海水淡化与综合利用等战略性新兴产业，推动海洋渔业向深远海养殖、海洋牧场、水产品精深加工转型。借助物联网、大数据、人工智能等现代科技，建设智慧海洋，发展智能航运、智能养殖。科技创新能够帮助我们更深刻地认识海洋、更安全地走向海洋、更高效地利用海洋，将海洋的资源潜力转化为实实在在的经济实力和产业竞争力，构建多元、高附加值的现代海洋产业体系。向海图强，必须以文化繁荣为灵魂，传承弘扬中华海洋文明。中华民族拥有悠久的海洋活动历史和丰富的海洋文化遗产，如海上丝绸之路遗迹、海