2027年道路使用权质押合同范本（市政融资适用附带许可）

2027年道路使用权质押合同范本（市政融资适用附带许可）1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：市政融资发展集团有限公司，注册地址位于北京市朝阳区金融大街8号，法定代表人：张明，联系电话甲方是一家经国家工商行政管理机关核准登记设立的国有独资企业，主营业务包括市政基础设施融资、道路资产运营及政府委托的公共事务管理。根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，甲方依法享有完整的道路使用权，并有权通过合法途径实现该权利的质押融资。甲方为优化市政融资结构，提高资金使用效率，拟将持有的部分道路使用权依法设定质押，为乙方提供融资担保。甲方具备履行本合同所需的全部资质，并保证所提供的资料真实、合法、有效。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：恒通资本管理有限公司，注册地址位于上海市浦东新区陆家嘴环路1000号，法定代表人：李强，联系电话乙方是一家经中国银行业监督管理委员会批准设立的全国性非银行金融机构，主营业务涵盖资产管理、融资租赁及资产证券化等业务。乙方在市政融资领域拥有丰富的项目经验，具备较强的资金实力和风险控制能力。为拓展业务范围，乙方拟通过购买甲方持有的道路使用权质押权益，为甲方提供融资支持，并以此为基础开展相关金融产品创新。乙方已依法取得开展相关业务的全部许可，且具备履行本合同所需的资金及专业能力。

**合同简介：**

本合同基于甲方持有的特定市政道路使用权及相关配套设施的合法所有权，双方通过协商一致，就甲方将其名下部分道路使用权设定为质押担保，乙方为甲方提供融资服务并获取相应质押权益事宜达成一致。合作背景如下：甲方作为市政基础设施的重要运营主体，通过长期投资建设形成了多条具备商业运营潜力的市政道路，并依法取得了该等道路的完整使用权。为满足甲方在市政工程建设及运营维护中的资金需求，甲方拟通过质押其道路使用权的方式，引入乙方作为战略合作伙伴，共同推进融资方案实施。乙方基于对甲方资信状况及项目前景的评估，同意接受甲方提供的道路使用权质押，并承诺在约定期限内向甲方提供融资支持。双方合作的前提条件是：甲方保证所质押的道路使用权不存在任何权利瑕疵或争议，且符合国家及地方关于道路资产处置的相关规定；乙方承诺按照合同约定履行出资义务，并享有依法受偿的权利。本合同旨在通过合法合规的质押安排，实现市政融资与金融资源的有效对接，促进双方在基础设施领域实现互利共赢。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的在于，由甲方将其合法持有的特定道路使用权设定为质押担保，为乙方的融资需求提供担保措施，并据此实现双方在市政融资领域的合作。具体内容涉及：甲方将位于[具体区域描述，例如：XX市XX区XX路段]的道路使用权（以下简称“质押权利”）依法质押给乙方，作为乙方向甲方提供[具体金额或额度，例如：不超过人民币XX亿元]融资款项的担保。乙方在获得甲方提供的质押权利担保后，按照合同约定向甲方发放融资款项，并监督甲方对融资款项的用途及质押权利的维持。同时，双方就质押权利的登记、保管、使用许可、价值评估、风险监控及处置等事宜作出约定，确保质押担保的有效性，保障乙方在甲方违约时的优先受偿权。本合同范围涵盖但不限于质押权利的确定、质押登记、融资安排、双方权利义务、违约责任及争议解决等全部相关事项。

第二条定义

本合同中使用的关键术语定义如下：

（1）"道路使用权"：指甲方根据国家法律法规及政府授权，合法享有的在特定道路范围内进行使用、收益和处分的权利，包括但不限于道路通行、广告设置、管线敷设等经营性权利。

（2）"质押权利"：指本合同项下甲方用以担保乙方债权实现的特定道路使用权及相关权益。

（3）"质押登记"：指将本合同项下的质押权利设立行为依法在相关登记机关办理登记手续的行为。

（4）"融资款项"：指乙方根据本合同约定向甲方提供的、以质押权利为担保的借款本金及可能的利息、费用等。

（5）"质权人"：指在本合同项下依法设立并享有质押权利担保权益的乙方。

（6）"出质人"：指在本合同项下将质押权利设定为担保的甲方。

（7）"主合同"：指乙方向甲方提供融资款项所依据的借款合同或其他相关法律文件。

（8）"道路使用许可"：指质权人根据本合同约定，在特定条件下对质押权利的部分使用所获得的授权。

（9）"价值评估"：指由双方共同认可的评估机构对质押权利在质押设立时的市场价值进行的评估。

（10）"不可抗力"：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力和义务**

（1）**权力**：

a.甲方有权按照本合同约定收取乙方提供的融资款项。

b.在不影响质押权利本质安全的前提下，甲方有权继续按照政府规定或原有经营方案使用、管理和收益质押权利，但需符合本合同关于使用许可的约定。

c.甲方有权要求乙方履行主合同约定的融资义务，包括按时放款。

d.在主合同履行完毕且质权人完全实现债权后，甲方有权请求乙方解除质押登记，并返还质押权利的处分权。

（2）**义务**：

a.**真实性保证义务**：甲方保证其是质押权利的合法、完整权利人，该权利权属清晰，未设立任何法定优先权、抵押权或查封等权利负担，且不影响乙方设立及行使质权。甲方需向乙方提供所有权证明、使用权授权文件及不存在权利瑕疵的证明文件。

b.**完备性提供义务**：甲方负责办理质押登记所需的一切手续，并承担相关登记费用，确保质押登记依法完成并及时通知乙方。甲方应配合乙方进行质押权利的价值评估，并提供真实、准确、完整的资料。

c.**维护与管理义务**：甲方应负责质押权利的日常维护、保养及安全管理，确保其处于良好状态，防止因甲方过错导致质押权利价值减损。任何可能影响质押权利价值的行为（如重大改建、经营权转让等）均需事先征得乙方书面同意。

d.**信息告知义务**：甲方应定期向乙方书面报告质押权利的使用状况、经营情况、重大变化及任何可能影响质押权利安全或价值的事项。如发生诉讼、仲裁、行政处罚或权利受到侵害等情况，甲方应立即通知乙方并采取有效措施维护权利。

e.**融资用途约束义务**：甲方承诺将收到的融资款项严格按照主合同约定的用途使用，不得擅自改变用途或挪作他用，并接受乙方的监督。如发现违约，乙方有权要求甲方纠正，甚至采取加速到期等救济措施。

f.**费用承担义务**：甲方应承担因设立、维持及处置质押权利所产生的一切费用，包括但不限于评估费、登记费、公证费、保险费（如乙方要求）以及律师费等。

g.**优先处置配合义务**：若甲方发生违约，导致乙方行使质权，甲方应积极配合乙方对质押权利进行评估、变现处置，并优先清偿乙方债权。

**2.乙方的权力和义务**

（1）**权力**：

a.**优先受偿权**：在甲方发生主合同项下违约事件（如未按期足额偿还融资款项）时，乙方有权依法对质押权利进行查封、冻结、评估、拍卖或变卖，并从所得价款中优先受偿，受偿范围以主合同约定的债权本金、利息、罚息、违约金、损害赔偿金及质权设立费用等为准，优先于甲方的其他债权人。

b.**监督权**：乙方有权对质押权利的状况、使用情况、经营收益及主合同履行情况等进行非侵入性的监督检查，甲方应提供必要的便利条件。

c.**使用许可获取权**：在主合同约定的担保范围内，经甲方同意或根据合同约定，乙方有权获取质押权利的部分使用许可，用于自身业务开展或价值实现，相关收益在不影响乙方优先受偿权的前提下可优先用于补偿乙方损失。

d.**质权设立与维护权**：乙方有权要求甲方配合完成质押登记，并有权监督质押登记的效力维持。

e.**处置决定权**：在甲方违约且乙方决定行使质权时，乙方有权自主或委托第三方对质押权利进行评估和处置。

（2）**义务**：

a.**按约放款义务**：在主合同条件成就且甲方完成质押登记后，乙方应按照主合同约定的金额、期限和方式向甲方发放融资款项。

b.**保密义务**：对于因签署及履行本合同而知悉的甲方商业秘密、财务信息及其他非公开信息，乙方应承担保密义务，非经甲方书面同意或法律规定，不得向任何第三方泄露。

c.**合理评估义务**：乙方在进行质押权利价值评估时，应委托具有相应资质和公信力的评估机构，评估方法应公允，评估结果应客观。

d.**风险提示义务**：乙方应向甲方充分说明本合同项下的权利义务、风险点及违约后果，确保甲方在充分知悉情况后签署本合同。

e.**及时通知义务**：乙方应将在主合同项下的催收、诉讼、仲裁及质权行使等重大事项及时通知甲方。

f.**优先清偿保障义务**：在处置质押权利所得价款时，乙方应确保优先用于清偿乙方在本合同项下及主合同项下的全部债权。

g.**合理处置义务**：乙方在处置质押权利时，应采取合理、必要的措施保障处置效率，避免因处置不当导致价值进一步减损。处置所得价款扣除相关费用后，应优先清偿乙方债权，剩余部分应返还给甲方。

第四条价格与支付条件

本合同项下“价格”系指甲方为获得乙方提供的融资款项，按照本合同约定以质押权利设定担保所产生的融资成本。该融资成本以主合同约定的融资金额及利率为准，具体利率为[年利率百分比]%，按[月/季/年]计息。甲方无需向乙方支付除利息及本合同约定的其他费用（如评估费、登记费等由甲方承担的费用）之外的任何“对价”或“费用”以获得融资。

融资款项的支付方式为：乙方应在本合同生效且甲方完成质押登记之日起[具体天数，例如：5]个工作日内，通过银行转账方式将主合同约定的全部融资款项一次性划付至甲方指定的如下银行账户：

开户名：市政融资发展集团有限公司

开户行：[具体银行名称及支行]

账号：[具体银行账号]

支付时间：甲方应按照主合同约定按时足额偿还融资款项。利息按[具体计息规则，例如：实际占用天数乘以日利率]计算，每个计息周期结束后的[具体天数，例如：10]日内结清上一周期的利息，本金到期一次性还清。甲方应将利息及本金支付至主合同约定的乙方指定账户：

开户名：恒通资本管理有限公司

开户行：[具体银行名称及支行]

账号：[具体银行账号]

如遇节假日，支付日期相应顺延至节假日后的第一个工作日。

第五条履行期限

本合同自双方授权代表签字并加盖公章（或合同专用章）之日起生效，至主合同项下全部融资款项及利息、费用等均由甲方清偿完毕且乙方完成质押登记注销手续之日起终止。

主合同约定的融资期限为[具体期限，例如：3年]，自乙方首笔融资款项发放之日起计算。甲方应严格按照主合同约定分期还款，每期还款金额及时间节点详见主合同。

质押登记应在本合同生效之日起[具体天数，例如：15]个工作日内完成，乙方应在收到甲方提交的完整登记文件及费用支付凭证后[具体天数，例如：3]个工作日内办理完毕。若因甲方原因导致质押登记延迟，相关责任由甲方承担，且不影响乙方按约定行使质权。

甲方应在本合同约定的融资用途范围内使用融资款项，并接受乙方的合理监督。乙方有权根据主合同及本合同约定对甲方的履约情况及质押权利状态进行监督检查。

第六条违约责任

**一、甲方的违约责任**

1.**提供虚假信息或文件**：若甲方在合同签署或履行过程中提供虚假、误导性信息或伪造、变造文件，导致乙方作出错误判断或遭受损失，甲方应承担全部赔偿责任，乙方有权解除主合同及本合同，并要求甲方支付主合同项下全部未偿还本息及[具体金额或百分比，例如：主合同未偿还本息总额的30%]的违约金。

2.**违反融资用途**：若甲方将融资款项未按主合同约定用途使用，乙方有权立即宣布主合同项下全部未偿还融资款项提前到期，并要求甲方立即偿还全部本息及罚息。甲方还应支付主合同未偿还本息总额的[具体百分比，例如：20%]的违约金。

3.**质押权利价值减损或权利瑕疵**：若甲方无乙方事先书面同意，擅自对质押权利进行重大修改、拆除、出租、转让或许可第三方使用，或质押权利发生权属争议、被查封、征用等导致乙方质权受损，甲方应在收到乙方书面通知后[具体天数，例如：10]日内恢复质押权利原状或消除不利影响。若无法恢复，甲方应赔偿乙方因此遭受的全部损失，并支付主合同未偿还本息总额的[具体百分比，例如：50%]的违约金。若情节严重，乙方有权解除合同并行使质押权。

4.**延迟还款**：甲主合同项下任何一期应还款日未能足额还款的，即构成违约。每逾期一日，甲方应按当期应付未付本息金额的[具体百分比，例如：万分之五]向乙方支付违约金，直至清偿完毕。逾期超过[具体天数，例如：30]日的，乙方有权宣布全部未偿还本息提前到期，并采取包括但不限于催收、诉讼、仲裁及处置质押权利等一切法律措施。逾期还款产生的罚息利率上浮[具体百分比，例如：50%]。

5.**丧失清偿能力**：若甲方出现破产、解散、被吊销营业执照、或发生重大财务危机无法继续履行主合同约定的还款义务的情形，视为严重违约。乙方有权立即解除合同，宣布全部债权提前到期，并要求甲方在收到通知后[具体天数，例如：15]日内清偿全部债务。甲方还应支付主合同未偿还本息总额的[具体百分比，例如：30%]的违约金。

6.**隐瞒或遗漏重要事项**：若甲方故意隐瞒或遗漏可能影响乙方决策的重大信息（如诉讼、仲裁、行政处罚等），导致乙方权益受损，甲方应承担全部赔偿责任，并支付主合同未偿还本息总额的[具体百分比，例如：25%]的违约金。

7.**费用承担违约**：若甲方未能按时足额支付本合同项下由其承担的费用（如评估费、登记费等），每逾期一日，甲方应按该未付费用金额的[具体百分比，例如：千分之一]向乙方支付违约金，直至付清。

**二、乙方的违约责任**

1.**延迟放款**：若乙方无正当理由未能按照主合同约定及时向甲方发放融资款项，每延迟一日，应按当期应放款金额的[具体百分比，例如：万分之一]向甲方支付违约金，但累计违约金不超过主合同总融资金额的[具体百分比，例如：5%]。延迟放款不影响甲方后续还款义务的起算。

2.**违反优先受偿顺序**：在处置质押权利清偿债务时，若乙方处置不当导致自身债权无法优先受偿或超出应受偿份额，乙方应承担相应责任，并在可能的情况下从其他途径弥补差额。

3.**不当处置质押权利**：若乙方在行使质权过程中，处置方式不公允或程序严重瑕疵，导致质押权利价值损失或甲方合法权益受到不当侵害，乙方应承担赔偿责任，并在可能的情况下恢复原状或补足差额。

4.**未尽监督义务**：若乙方明知甲方存在重大违约行为（如融资款项挪用、质押权利价值严重下降等）且未在合理期限内采取有效措施（如催告、限制使用等），导致乙方债权风险加大，乙方应在损失范围内承担相应责任。

5.**违反保密义务**：若乙方违反保密条款向第三方泄露甲方商业秘密，造成甲方损失，应承担赔偿责任。

**三、违约金与赔偿**

本合同项下约定的违约金为法定违约金。任何一方违约，守约方除有权要求违约方支付违约金外，还有权要求违约方赔偿因其违约行为所造成的全部直接损失。若违约金不足以弥补实际损失的，守约方有权要求违约方补足差额。若一方违约导致合同目的无法实现，守约方有权解除合同并要求违约方承担全部赔偿责任。

因不可抗力导致合同部分或全部不能履行的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。双方应就不可抗力事件的影响进行协商，协商不成的，可提交争议解决机构裁决。

第七条不可抗力

1.定义：本合同所称“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害（如地震、洪水、台风、风暴、海啸等）、战争、武装冲突、恐怖袭击、政府行为（如法律法规的变更、征收、征用、政策调整等）、瘟疫及其他传染性疾病、罢工、骚乱、社会动荡等。

2.通知义务：任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本合同义务时，应在不可抗力事件发生后[具体天数，例如：7]日内书面通知另一方，说明不可抗力事件的发生、性质、影响以及预计持续期限。通知应包含必要的证据支持。

3.责任免除：根据不可抗力事件的影响，受影响一方可部分或全部免除因不可抗力事件不能履行或不能完全履行本合同义务的责任。因不可抗力导致的履行延迟或履行不能，不视为违约。双方应根据不可抗力事件的影响，协商决定是否延期履行、部分履行或终止合同。

4.持续性评估：不可抗力事件的影响并非固定不变，受影响一方应在不可抗力事件持续期间，持续评估其影响程度，并及时向另一方通报情况。若不可抗力事件消除，应立即恢复履行合同义务。若不可抗力事件持续超过[具体天数，例如：30]日，双方应就合同是否继续履行或终止进行协商；协商不成的，任何一方均有权解除合同。

5.信息真实性：提出不可抗力主张的一方有义务提供充分的证据证明不可抗力事件的真实性及其对履行合同的影响。任何一方故意隐瞒或虚报不可抗力事件，应承担相应的违约责任。

6.不可免除的责任：因不可抗力导致的费用增加（如额外的保险费、运输费等）由受影响方自行承担，除非合同另有约定。若不可抗力事件是由一方造成的，该方仍需承担相应的违约责任。

第八条争议解决

1.争议类型：本合同项下的任何争议，包括但不限于合同解释、履行、违约、不可抗力等，均应首先通过友好协商解决。双方应指定授权代表进行沟通，力争在[具体地点，例如：合同签订地]达成书面和解协议。

2.协商不成的处理：若双方在收到争议一方书面通知后[具体天数，例如：30]日内未能通过协商解决争议，任何一方均有权选择以下第[选择一项并删除其他选项]种方式解决：

(1)向[具体仲裁委员会名称，例如：中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）]申请仲裁，仲裁规则适用该会现行有效的仲裁规则。仲裁地点为[具体城市]，仲裁语言为中文。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

(2)向[具体法院名称，例如：甲方所在地有管辖权的人民法院]提起诉讼。管辖法院为[具体法院名称]。

3.争议解决期间：在争议解决期间，除争议所涉的特定合同义务（如融资款项的支付、质押登记的维持等）外，双方均应继续履行本合同其他未受争议影响的条款，任何一方不得单方面停止履行。双方应相互合作，提供必要的文件和证据，以利于争议的解决。

4.法律适用：解决本合同争议所适用的法律为中华人民共和国法律（为免疑义，不包括香港、澳门特别行政区及台湾地区法律）。

5.专属管辖（如选择诉讼）：除本合同另有明确约定外，凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应由[选择的法院名称]专属管辖。任何一方在本合同有效期内，不得就本合同项下的任何争议向其他法院提起诉讼，但仲裁选项的行使不受此限制。

第九条其他条款

1.通知方式：本合同项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方确认的任何其他电子传输方式发送至本合同首部列明的地址或联系方式。以专人递送方式发送的，送达时即视为送达；以挂号信方式发送的，寄出后[具体天数，例如：3]日即视为送达；以传真或电子邮件方式发送的，发送成功时即视为送达。任何一方变更联系方式，应至少提前[具体天数，例如：5]日书面通知另一方。

2.合同变更：对本合同的任何修改或补充，均须经双方授权代表书面签署补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面变更本合同内容。

3.合同完整性与解释：本合同构成双方就本合同标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解和承诺。对本合同的任何解释应依据合同文本本身进行，不得参考合同以外的信息或交易习惯。

4.可分割性：若本合同任何条款被有管辖权的法院或仲裁机构认定为无效、非法或不可执行，该条款应被视为从本合同中删除，但本合同的其余部分应继续完全有效。双方应协商替换该无效条