2026年行政审批局事项简化落实行事历

2026年行政审批局事项简化落实行事历一、总体目标以“减环节、压时限、降成本、优服务”为核心导向，2026年实现行政许可事项承诺时限较法定时限平均压缩75%以上，即办件占比提升至60%以上，高频事项“全程网办”覆盖率100%，企业开办全流程耗时压缩至0.5个工作日内，工程项目审批全流程最长不超过35个工作日，市场主体办事材料平均减少60%以上，群众办事“最多跑一次”事项占比稳定在98%以上，全年行政审批投诉量较2025年下降30%，政务服务满意度达到98.5%以上。二、季度工作安排第一季度（1-3月）：底数清核、方案制定阶段1月工作要点事项清单梳理（1月1日-1月15日）：联合各业务科室、市直相关审批职能部门，完成2025版行政许可事项、公共服务事项、行政确认事项、其他权力事项4类清单的全面复核，逐项核对事项设立依据、申请材料、办理流程、承诺时限、跑动次数5项核心要素，剔除无法律法规依据的事项12项，合并重复交叉事项8项，形成《2026年行政审批事项底数清单》，累计梳理事项共624项，其中行政许可298项、公共服务227项、行政确认61项、其他权力38项。同步开展“体外循环”“隐形审批”专项排查，重点核查部门单独设置的预审环节、内部流转环节，累计排查出违规前置环节17个，全部纳入2026年简化整改台账。市场主体需求调研（1月10日-1月25日）：组建3个调研小组，覆盖全市12个区县、3个功能园区，累计走访企业240家（其中制造业企业82家、服务业企业106家、小微企业52家），收集办事堵点问题137条，核心诉求集中在“工程审批环节多”“证明材料重复提交”“跨区域办事不通”三类，占比分别为38%、32%、21%。线上通过政务服务网、“掌上办”APP发布调查问卷，回收有效样本1.2万份，梳理出群众反映集中的高频问题24项，包括社保医保转移、不动产登记、户口迁移等事项的材料简化需求。方案框架制定（1月16日-1月31日）：结合调研结果和上级行政审批改革要求，起草《2026年行政审批事项简化工作总体实施方案》，明确全年简化任务12大类47小项，逐项明确责任科室、完成时限、考核标准，同步制定《事项简化成效评估办法》，将时限压缩比例、材料减少比例、群众满意度纳入核心评估指标。2月工作要点事项简化标准制定（2月1日-2月18日）：出台《行政审批事项要素简化通用规范》，明确即办件认定标准为“无需现场核验、无需集体讨论、无需逐级审批，可当场或1小时内办结”，承诺件时限压缩要求为“除需公示、听证、现场勘查的特殊事项外，其余事项承诺时限不得超过法定时限的30%”，材料精简要求为“凡是能通过数据共享获取的材料一律取消，凡是能通过电子证照核验的材料一律免交，凡是前序环节已提交的材料后序环节一律不再要求重复提交”。分类制定事项简化细则：企业开办类事项实现“一表申请、一窗受理、一次发放”，工程建设项目审批实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，民生服务类事项推行“就近办、马上办、一次办”。数据共享需求梳理（2月7日-2月25日）：联合大数据管理局，梳理各审批事项数据共享需求清单，累计对接公安、人社、医保、住建、自然资源、市场监管等17个部门的32类数据接口，包括户籍信息、社保缴纳证明、不动产登记信息、营业执照信息、资质资格证书信息等，明确2026年6月底前完成全部接口对接，实现审批数据实时共享调用。启动电子证照库扩容工作，2月底前完成2022-2025年已生成的120万份电子证照的标准化入库，新增结婚证、离婚证、不动产权证、经营许可证等15类电子证照的生成应用场景。试点区县确定（2月20日-2月29日）：选定3个区县、1个功能园区作为事项简化试点单位，分别侧重企业开办简化、工程审批简化、民生服务简化、跨区域通办4个方向，签订试点工作责任书，明确试点任务完成时限为2026年5月底，形成可复制经验后在全市推广。3月工作要点方案征求意见与印发（3月1日-3月15日）：就《2026年行政审批事项简化工作总体实施方案》征求市直各部门、各区县、市场主体代表、群众代表意见，累计收集修改建议76条，调整完善内容21处，3月15日前正式印发全市实施，同步召开全市行政审批事项简化工作动员部署会，明确各单位责任分工。窗口人员培训（3月10日-3月31日）：组织全市各级政务服务窗口工作人员开展事项简化专项培训，累计培训8批次共1200人次，培训内容包括新的事项清单、办理流程、材料要求、数据共享系统操作、服务规范等，培训结束后组织统一考核，考核通过率100%，不合格人员不得上岗。同步更新政务服务网办事指南、线下窗口办事指引、“掌上办”APP事项信息，确保线上线下办事标准统一，3月底前完成全部624项事项的办事指南更新，同步对外公示。第一季度督查评估（3月25日-3月31日）：对各区县、各部门第一季度工作推进情况开展督查，重点核查底数清单梳理情况、方案制定情况、人员培训情况，发现问题12个，全部建立整改台账，限期4月10日前整改到位。第一季度末实现即办件占比提升至35%，承诺时限平均压缩比例达到55%，较2025年末提升10个百分点，完成全年目标的47%。第二季度（4-6月）：试点推进、系统优化阶段4月工作要点企业开办简化专项攻坚（4月1日-4月20日）：试点区县推行企业开办“一业一证”改革，将餐饮、零售、住宿、娱乐等20个高频行业的多个许可事项整合为一张《行业综合许可证》，实现“一张证书、一码覆盖、全市通用”。4月20日前试点区县完成120家企业“一业一证”发放，企业开办材料从平均13份压缩至4份，办理时限从3个工作日压缩至0.5个工作日。上线企业开办智能审批系统，实现名称自主申报、经营范围智能勾选、材料自动核验，符合条件的企业设立登记实现“秒批”，4月底前智能审批办件量占企业开办总办件量的40%。工程审批简化试点推进（4月5日-4月30日）：试点功能园区推行工程建设项目“拿地即开工”改革，对工业项目、标准厂房项目实行“提前介入、并联预审、容缺受理”，在企业签订土地出让合同的当天，同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，4月底前完成18个项目“拿地即开工”办理，较原来的办理时限压缩20个工作日以上。简化工程审批中介服务事项，出台《工程审批中介服务事项正面清单》，取消无法律法规依据的中介服务事项11项，明确清单外事项不得要求企业委托中介机构办理，中介服务费用平均下降25%。5月工作要点民生服务事项简化推进（5月1日-5月20日）：试点区县推行民生服务事项“极简办”，对社保待遇领取资格认证、医保异地就医备案、户口迁移、不动产查询等30项高频民生事项实行“零材料”办理，群众只需凭身份证或刷脸即可办理；对80项民生事项实行“告知承诺制”，群众签署承诺后即可当场办结，后续由审批部门通过数据共享核验承诺内容，核验不通过的再要求补充材料或撤销决定。推进“政银合作”“政邮合作”，在全市210个银行网点、180个邮政网点设置政务服务自助终端，实现130项高频民生事项“就近办”，5月底前试点区县社区政务服务覆盖率达到100%，群众办事平均跑动距离从3.2公里缩短至0.8公里。跨区域通办简化推进（5月10日-5月31日）：联合周边5个地市出台《政务服务跨区域通办事项清单》，新增150项通办事项，包括企业注册、资质认定、社保转移、不动产登记等，实行“一地收件、属地办理、结果互认、快递送达”，5月底前完成跨区域通办窗口设置，累计办理通办业务320笔，群众无需再跨地市跑动。试点经验总结评估（5月25日-5月31日）：组织试点单位开展经验总结，形成“一业一证”“拿地即开工”“零材料办理”等8项可复制推广的改革经验，邀请第三方机构对试点成效开展评估，市场主体满意度达到97.8%，群众满意度达到98.2%，达到预期试点效果。6月工作要点数据共享系统上线（6月1日-6月20日）：完成17个部门32类数据接口的对接调试，正式上线行政审批数据共享交换平台，实现营业执照、身份证、不动产权证、社保缴纳证明等28类高频材料的自动核验调用，6月底前审批系统自动调取共享材料占比达到55%，群众提交纸质材料数量减少40%。电子证照库扩容完成，累计入库电子证照180万份，覆盖90%以上常用证照，实现电子证照与纸质证照同等法律效力，企业和群众办事时可直接出示电子证照，无需提交纸质原件。试点经验全市推广（6月15日-6月30日）：印发《试点改革经验全市推广工作方案》，明确“一业一证”“拿地即开工”“零材料办理”等改革措施6月底前在全市所有区县落地实施。6月底前全市累计发放《行业综合许可证》580张，完成27个工业项目“拿地即开工”办理，30项高频民生事项全部实现“零材料”办理。第二季度督查评估（6月25日-6月30日）：对全市各单位第二季度工作推进情况开展督查，重点核查试点经验落地情况、数据共享平台应用情况、事项简化成效，发现问题15个，全部建立整改台账，限期7月15日前整改到位。第二季度末实现即办件占比提升至48%，承诺时限平均压缩比例达到65%，较第一季度提升10个百分点，完成全年目标的87%；高频事项“全程网办”覆盖率达到85%，企业开办全流程耗时稳定在0.5个工作日内。第三季度（7-9月）：全面落地、流程重构阶段7月工作要点事项简化全面铺开（7月1日-7月20日）：对全部624项行政审批事项逐一开展简化优化，7月20日前完成所有事项的流程重构：行政许可事项中179项调整为即办件，即办件占比提升至60.1%，完成全年目标；其余119项承诺件平均承诺时限压缩至法定时限的22%，较原来压缩48%。累计取消申请材料1247份，材料平均减少比例达到62%，完成全年目标；其中182项事项实现“零材料”办理，317项事项实行“告知承诺制”，容缺受理事项占比达到78%。“一件事一次办”拓展升级（7月5日-7月31日）：在原有100项“一件事一次办”事项基础上，新增“新生儿出生”“二手房过户”“企业注销”“灵活就业”等80项高频“一件事”，整合多部门办理环节，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次送达”。7月底前“一件事一次办”事项累计达到180项，办理时限平均压缩72%，材料平均减少68%，跑动次数从平均4次减少至1次。上线“一件事一次办”智能导引系统，群众输入办事需求后系统自动生成办事指南、材料清单、办理流程，实现精准指引。8月工作要点工程项目审批全流程简化（8月1日-8月25日）：出台《工程建设项目审批全流程简化实施方案》，将工程审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，每个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，政府投资项目全流程审批时限压缩至35个工作日内，社会投资一般工业项目压缩至20个工作日内，社会投资小型低风险项目压缩至12个工作日内。推行工程审批“多测合一”“多验合一”，将规划测量、土地测量、房产测量等多项测绘整合为“一次委托、联合测绘、成果共享”，测绘时间压缩60%，费用降低40%；将规划核实、消防验收、人防验收等多项验收整合为联合验收，验收时限从15个工作日压缩至5个工作日。8月底前完成32个工程建设项目全流程简化办理，平均办理时限27个工作日，较原来缩短42%。审批监管联动机制建立（8月10日-8月31日）：出台《行政审批与事中事后监管联动办法》，明确审批部门与监管部门的责任边界，审批部门完成事项办理后1个工作日内将审批信息推送给监管部门，监管部门在15个工作日内启动事中事后核查，对实行告知承诺制的事项，监管部门在30个工作日内完成承诺内容核验，发现不实承诺的依法撤销审批决定并纳入信用档案。建立审批监管信用联动机制，对信用等级为A级的市场主体，实行“容缺受理”“优先办理”“减少核查频次”等激励措施；对信用等级为D级的市场主体，实行“从严审批”“限制容缺”“增加核查频次”等约束措施。9月工作要点“掌上办”功能升级（9月1日-9月20日）：完成“掌上办”APP3.0版本升级，新增200项高频事项移动端办理功能，累计实现520项事项“掌上可办”，占全部事项的83%；上线“刷脸办”“免填单”功能，群众办理业务时无需手动填写信息，系统自动调取共享数据填充表单，办理时间平均缩短70%。推出“政务服务地图”功能，群众可查询周边政务服务网点、自助终端位置、可办事项、排队情况，实现就近办事精准导航。9月底前“掌上办”月活跃用户达到45万，移动端办件量占总办件量的比例提升至52%。第三季度督查评估（9月25日-9月30日）：对全市各单位第三季度工作推进情况开展督查，重点核查事项简化落地情况、“一件事一次办”推进情况、工程审批简化情况，发现问题9个，全部建立整改台账，限期10月10日前整改到位。第三季度末实现高频事项“全程网办”覆盖率100%，完成全年目标；工程项目审批平均时限压缩至32个工作日，低于35个工作日的上限要求；政务服务满意度达到98.3%，接近全年目标。第四季度（10-12月）：成效巩固、长效优化阶段10月工作要点堵点问题专项整改（10月1日-10月20日）：针对第三季度督查发现的问题、12345政务服务热线收集的审批投诉问题、日常巡查发现的问题，开展专项整改行动，重点整改“线上线下标准不一致”“数据共享不稳定”“窗口人员业务不熟练”“告知承诺制核验不及时”等问题，累计整改问题37个，整改完成率100%。建立“办件差评”闭环整改机制，群众对办件结果不满意的，1个工作日内启动核查，3个工作日内反馈整改结果，差评整改率达到100%。特殊群体服务优化（10月10日-10月31日）：针对老年人、残疾人等特殊群体，推出“适老化”政务服务措施：线下政务大厅设置“老年人服务专区”，配备专人引导、帮办代办，提供现金缴费、打印复印、老花镜、应急药品等便民服务；对行动不便的特殊群体，推出“上门办”服务，群众通过电话或线上预约后，工作人员上门办理相关业务。优化线上服务功能，“掌上办”APP推出大字版、语音播报功能，支持语音输入办理业务，解决特殊群体使用智能设备困难的问题。10月底前累计为特殊群体提供帮办代办、上门服务1200余次，满意度达到100%。11月工作要点成效全面评估（11月1日-11月20日）：邀请第三方评估机构对全年事项简化工作成效开展全面评估，通过办件数据比对、市场主体访谈、群众问卷调查、现场体验办事等方式，逐项核查全年目标完成情况：即办件占比60.7%，承诺时限平均压缩76.2%，材料平均减少63%，全程网办覆盖率100%，企业开办耗时0.35个工作日，工程审批平均时限31个工作日，群众办事“最多跑一次”占比98.7%，行政审批投诉量较2025年下降34%，政务服务满意度98.8%，全部超额完成全年目标。评估过程中收集到进一步优化的建议28条，纳入2027年改革工作台账。制度文件梳理修订（11月10日-11月30日）：对2026年出台的事项简化相关政策文件、制度规范进行全面梳理，修订《行政审批事项清单管理办法》《数据共享运行管理办法》《告知承诺制实施细则》《政务服务窗口服务规范》等12项制度文件，将改革经验固化为长效制度，确保简化成效长期稳定。对已取消的事项、压缩的环节、精简的材料进行动态公示，接受社会监督，防止反弹回潮。12月工作要点工作经验总结推广（