2026年学生综合素质评价落地实施方案

2026年学生综合素质评价落地实施方案一、实施目标以立德树人根本任务为核心，扭转“唯分数”评价导向，构建涵盖思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与实践5个维度的全过程、多元化评价体系，客观记录学生成长轨迹，科学反映学生综合素质发展状况，到2026年实现全市义务教育阶段1-9年级、普通高中1-3年级评价覆盖率100%，评价结果在初中升学参考、高中自主招生、高校强基计划招录中的应用占比不低于15%，推动学生全面而有个性的发展。二、实施原则1.客观性原则：所有评价记录以可追溯的实证材料为支撑，避免主观臆断，2026年全市各学校实证材料上传完整率不低于98%，佐证材料失真率控制在0.5%以下。2.公平性原则：评价标准、流程、结果全公开，每学期组织不少于2次的评价公示，异议处理响应时长不超过3个工作日，处理满意度不低于95%。3.发展性原则：评价侧重学生成长进步幅度，设置70%的过程性评价权重、30%的终结性评价权重，动态调整评价指标适配不同学段学生成长规律。4.实操性原则：简化基层填报流程，学校端单次评价操作时长不超过10分钟/生，家长端查询、佐证材料上传操作复杂度适配初中及以上文化水平群体。三、评价指标体系（一）学段适配指标框架评价维度小学段（1-6年级）评价要点初中段（7-9年级）评价要点高中段（1-3年级）评价要点权重占比思想品德1.遵守中小学生守则日常表现（每学期打卡率≥95%为优秀）

2.少先队活动参与度（每学期参与≥8次为合格）

3.好人好事、志愿服务记录（每学期≥2小时为合格）

4.集体荣誉感相关表现1.爱国主义教育活动参与情况（每学期≥4次为合格）

2.共青团组织活动参与率（团员每学期≥10次为合格）

3.社区志愿服务时长（每学期≥10小时为合格）

4.诚实守信、遵规守纪记录1.习近平新时代中国特色社会主义思想学习实践成果

2.青年大学习参与率（100%为合格）

3.公益志愿服务时长（每学期≥20小时为合格）

4.社会责任感相关典型事迹20%学业水平1.各学科日常作业完成率（≥95%为优秀）

2.课堂参与度（每学期课堂发言≥30次为合格）

3.期中期末学业水平测试等级

4.探究性学习小项目完成情况（每学期≥1项）1.各学科核心素养达成情况（参照新课标等级要求）

2.研究性学习报告质量（每学期≥1篇，合格及以上占比≥90%）

3.学科竞赛、创新活动参与成果

4.学习习惯与学习进步幅度1.学科必修、选择性必修课程合格率（100%为合格）

2.选修课程修习学分（每学期≥2学分）

3.学术研究、科创实践成果（专利、论文、竞赛奖项等）

4.跨学科项目式学习完成质量30%身心健康1.体质健康测试达标率（≥90分为优秀，≥60分为合格）

2.每天1小时校园体育活动参与记录

3.心理健康测评结果（每学期1次，正常及以上为合格）

4.体育特长项目参与情况1.体质健康测试达标率（≥90分为优秀，≥60分为合格）

2.体育专项技能掌握情况（至少掌握1项运动技能）

3.心理健康状态跟踪记录

4.体育赛事参与成果1.体质健康测试达标率（≥90分为优秀，≥60分为合格，高中毕业生体测合格率需达95%以上）

2.体育竞赛获奖记录

3.心理韧性、情绪管理能力相关表现

4.体育习惯养成情况20%艺术素养1.音乐、美术课程出勤率（≥95%为合格）

2.艺术实践活动参与情况（每学期≥2次）

3.艺术基础技能测评结果1.艺术类课程修习成绩（合格及以上为达标）

2.校园文化艺术活动参与成果（每学期≥1次）

3.至少1项艺术特长发展记录1.艺术类选修课程学分（至少修满2学分）

2.艺术展演、创作成果（含书法、绘画、乐器、舞蹈等）

3.艺术鉴赏能力测评结果10%劳动与实践1.日常家务劳动完成记录（每周≥3次为合格）

2.校园劳动岗位履职情况

3.研学实践活动参与记录（每学期≥1次）1.劳动技能掌握情况（至少掌握2项家务劳动技能、1项生产劳动技能）

2.社会实践活动参与时长（每学期≥3天）

3.职业体验活动参与记录1.生产劳动、服务性劳动参与时长（每学期≥5天）

2.职业实习、社会实践报告质量

3.劳动创新成果（如劳动工具改进、劳动效率提升方案等）20%所有维度评价结果分为A（优秀，前15%）、B（良好，前15%-60%）、C（合格，前60%-95%）、D（待改进，后5%）四个等级，其中D等级认定需经学校评价工作小组集体审议并附佐证材料，提前告知学生及家长，且义务教育阶段D等级占比不得超过3%，高中阶段不得超过5%。四、实施流程与时间节点（一）前期筹备阶段（2026年1月-2月）1.平台搭建与调试：完成市级综合素质评价信息系统升级，对接各学校学籍系统、体质健康测试系统、学业水平考试系统，实现数据自动同步，2026年2月底前完成3轮压力测试，支持10万+用户同时在线操作，系统故障率低于0.1%。2.宣传培训：市级层面：2026年1月下旬组织各区教育局分管负责人、学校校长开展政策培训，覆盖全市16个区县、237所初中、112所高中、789所小学，培训考核通过率100%。校级层面：2026年2月底前完成所有班主任、学科教师的操作培训，每校至少配备2名专职评价管理员，负责日常数据审核、异议处理。家长学生层面：各学校通过家长会、校园公众号、学生班会等形式开展政策解读，2026年春季开学前实现学生、家长政策知晓率100%。3.方案细化：各学校结合办学特色制定校级实施细则，可在总框架下设置不超过10%的特色评价指标，2026年2月20日前报所属区教育局审核备案，通过率不低于95%，未通过的学校需在5个工作日内完成修改重报。（二）常态化实施阶段（2026年3月-12月）1.日常记录：教师端：学科教师、班主任实时录入学生课堂表现、作业完成情况、活动参与记录，所有记录需在事件发生后3个工作日内完成上传，附带活动照片、签到表、证书扫描件等佐证材料。学生/家长端：可自主上传志愿服务、家务劳动、校外实践等佐证材料，上传后7个工作日内由班级评价小组审核确认，未通过的需一次性告知补正要求。数据自动归集：体质健康测试成绩、学业水平考试成绩、共青团/少先队活动参与记录由市级系统自动同步，无需人工填报，减少基层工作量60%以上。2.学期中期公示：每学期第10周组织为期5个工作日的中期公示，学生及家长可登录系统查询已录入的评价记录，对存疑内容提交异议申请，学校评价小组需在3个工作日内完成核查反馈，异议核实属实的立即调整相关记录。3.学期末评定：每学期最后1周完成本学期评价数据汇总，系统自动计算各维度得分、生成等级，班主任撰写50-100字的个性化成长评语，评语需突出学生进步点、发展建议，避免空泛表述，评语合格率由学校审核，不合格率控制在2%以下。4.学年归档：每学年结束后10个工作日内，完成学生学年综合素质评价报告生成，报告经学生、家长签字确认后归档至学生成长档案，永久留存，报告修改需经区教育局审核批准，留痕记录修改人、修改时间、修改原因。（三）总结优化阶段（2026年12月-2027年1月）1.数据核验：各区教育局组织对辖区内学校评价数据的抽查核验，抽查比例不低于学校总数的30%，抽查学生样本不低于辖区学生总数的5%，发现佐证材料不实、评价不公的问题，责令学校3个工作日内整改，情节严重的追究相关责任人责任。2.满意度调研：市级层面组织学生、家长、教师三方满意度调研，调研样本量不低于10万份，满意度低于80%的区县需提交整改方案，明确改进措施及时限。3.指标迭代：结合年度实施情况、调研反馈，对评价指标、操作流程进行动态调整，2027年1月底前发布下一年度评价实施方案，保持政策连续性与适配性。五、评价结果应用规则（一）学生成长指导应用1.每学期生成个性化成长画像，针对学生薄弱维度提出提升建议：例如思想品德维度为C的学生，学校需安排班主任、德育教师开展一对一沟通，制定学期志愿服务提升计划；体质健康维度为D的学生，由体育教师制定个性化运动处方，每周额外安排1小时针对性训练，跟踪提升情况。2.作为学生评优评先的核心依据：市级三好学生、优秀学生干部评选，综合素质评价结果需达到A等级，校级评优需达到B等级及以上，2026年全市评优评先中综合素质评价权重不低于40%。（二）升学招录应用1.初中升高中：普通高中统招录取中，综合素质评价结果达到B等级及以上，方可报考省级示范高中；达到C等级及以上，方可报考市级示范高中；D等级学生需由学校组织综合素质提升评估，合格后方可参与普通高中录取。高中自主招生中，综合素质评价结果占招录权重不低于30%，其中思想品德、劳动与实践维度等级需达到B级及以上，科创、艺术、体育等特长成果可作为加分项，最高加10分计入自主招生总成绩。2.高中升大学：作为强基计划、综合评价批次招录的核心参考材料，高校招录时需对学生高中阶段综合素质档案进行评审，评审结果占校测权重不低于20%。高职高专院校单独招生中，综合素质评价结果占录取权重不低于40%，劳动实践、职业体验相关经历优先作为适配专业录取的依据。（三）学校办学质量评估应用将学生综合素质评价整体结果纳入区县教育质量评估、学校办学水平考核体系，权重不低于25%。其中学生体质健康合格率、志愿服务参与率、劳动实践完成率作为核心观测点，连续2年学生综合素质D等级占比超过5%的学校，取消当年评优评先资格，对校长进行约谈。六、保障机制（一）组织保障1.成立市级综合素质评价工作领导小组，由市教育局主要负责人任组长，分管德育、教学、体卫艺的副局长任副组长，成员涵盖各业务处室负责人，负责统筹全市评价实施、政策调整、争议仲裁。2.各区教育局成立区级工作小组，配备3-5名专职工作人员，负责辖区内学校的指导、监督、数据核验，每季度组织1次辖区工作调度会，通报实施情况。3.各学校成立校级评价工作委员会，由校长任主任，教师代表、家长代表、社区代表各不少于2人参与，负责校级实施细则制定、异议最终处理、评价结果审核，委员会名单需在学校公示栏长期公示。（二）技术保障1.市级综合素质评价系统设置三级数据安全防护：采用等保2.0三级标准建设，数据加密存储，防止信息泄露；设置操作留痕功能，所有数据录入、修改、删除操作全程记录，可追溯；建立数据备份机制，每天自动异地备份，数据丢失风险为0。2.开通7*12小时技术支持热线，安排专人负责解答学校、家长的系统操作问题，一般问题响应时长不超过10分钟，复杂问题24小时内解决，每月开展1次系统功能迭代，优化操作体验。3.开发移动端小程序，支持学生、家长通过手机随时随地查询评价记录、上传佐证材料，适配安卓、IOS全版本系统，操作界面设置大字版、语音引导功能，适配老年家长使用需求。（三）监督与问责机制1.公示监督：建立市、区、校三级公示制度，校级每学期公示评价流程、等级评定结果；区级每季度公示辖区学校评价实施情况；市级每年公示全市综合素质评价整体数据、典型案例，接受社会监督。2.失信惩戒：明确评价造假惩戒标准，学生个人佐证材料造假的，取消对应维度当年评价等级，记入学籍档案，2年内不得参与市级及以上评优评先；教师、学校组织造假的，涉事教师取消当年职称评定、评优资格，情节严重的给予政务处分，学校当年办学质量考核直接定为不合格，追究校长责任。3.督导检查：将综合素质评价实施情况纳入市政府教育督导委员会年度督导清单，每年组织2次专项督导，督导结果向社会公开，对实施不力、问题较多的区县，核减下一年度教育经费分配额度。（四）经费保障市级每年安排不少于2000万元的综合素质评价专项经费，用于系统运维、教师培训、特色实践活动支持；各区按照每生每年不低于10元的标准安排配套经费，用于辖区内学校评价工作开展、实践基地建设；各学校需在年度公用经费中安排不低于5%的比例用于综合素质评价相关的活动组织、材料印刷、人员补助，确保各项工作落地。七、特殊情况处理规则1.转学生处理：跨区域转学生的原有综合素质评价记录由转出学校盖章确认后，导入转入学校系统，连续计算评价结果；学期中转学的，由转出学校提供本学期已产生的评价记录，转入学校负责