校园矛盾纠纷排查化解办法

校园矛盾纠纷排查化解办法一、排查范围与责任主体（一）排查覆盖范围1.人员维度全覆盖：包含在校全日制本科生、硕士/博士研究生、预科生、留学生，全体行政管理人员、专任教师、后勤服务人员（含劳务派遣、外包服务人员），所有在校内开展经营活动的商户从业人员，进入校园的校外施工人员、临时访客，实现校园内所有活动主体无遗漏。2.场景维度全纳入：涵盖教学科研场景（课堂教学、实验室操作、科研项目协作、学术研讨、考试考核、毕业答辩等）、日常管理场景（学生奖惩评定、奖助学金评选、学籍异动处理、宿舍分配调整、后勤服务投诉、人事劳资纠纷、职称评审申报、采购招标对接等）、生活社交场景（宿舍集体生活、社团活动协作、校园恋爱交往、同学经济往来、师生日常互动、家校沟通对接等）、特殊风险场景（网络社交平台言论、校园周边商户消费纠纷、跨校活动协作冲突、学生校外实习/实践矛盾、涉校网络舆情衍生矛盾等），做到矛盾易发高发场景100%纳入排查清单。3.特殊群体重点关注：对学业压力较大的延毕学生、家庭经济困难学生、心理测评预警学生、有严重既往病史学生、近期遭遇重大变故的教职工/学生、受到纪律处分的人员、涉及婚恋纠纷的人员、参与校园借贷的学生、多次投诉反馈诉求未得到解决的人员实行“一人一档”跟踪管理，每季度更新一次风险状态。（二）责任主体划分1.校级统筹责任：成立由学校党委书记、校长任双组长，分管学生工作、教学工作、后勤工作、安全稳定工作的校领导任副组长，党委办公室、校长办公室、学生工作部、研究生工作部、教师工作部、保卫处、后勤管理处、教务处、研究生院、校团委、心理健康教育中心、法务室、信访办等职能部门主要负责人为成员的校园矛盾纠纷排查化解工作领导小组，负责统筹制定全校排查化解工作制度、统筹跨部门矛盾处置、每季度召开一次工作推进会、每半年开展一次专项督查。领导小组办公室设在保卫处，负责日常工作协调、台账汇总、风险研判。2.院级主体责任：各二级学院成立由学院党委书记、院长任组长，分管学生工作的副书记、分管教学工作的副院长为副组长，全体辅导员、班主任、系主任、教研室负责人为成员的学院排查化解工作小组，负责落实本学院师生矛盾排查、初发矛盾调解、重点人员跟踪、政策宣传解释等工作，每月向校级领导小组办公室报送排查处置情况。3.基层末梢责任：每个班级设立1名矛盾信息员（由班长或心理委员兼任），每个学生宿舍设立1名宿舍联络员，每个教研室设立1名教职工矛盾联络员，每个后勤班组、经营商户、施工项目部指定1名专项联络员，负责第一时间报送身边的矛盾苗头，协助开展初步调解工作。校级领导小组每学年对基层联络员开展不少于2次的专项业务培训，考核合格后方可履职。二、排查机制与排查方式（一）常态化排查机制1.日常排查频次要求：班级信息员、宿舍联络员每日对班级、宿舍内的异常情况进行观察，发现矛盾苗头第一时间向辅导员报告；辅导员每周对所带班级开展一次全覆盖走访，与至少10名不同类型学生谈心谈话，梳理本周学生诉求与潜在矛盾；二级学院工作小组每月召开一次矛盾排查分析会，梳理本学院当月矛盾情况，形成风险清单；校级领导小组办公室每月对行政教辅部门、后勤服务单位、经营商户、施工项目开展一次拉网式排查，对学生反映集中的共性问题建立专项台账。2.重点时段升级排查：在开学季、毕业季、考试周、奖助学金评选期、职称评审期、重大节假日、重要会议活动举办期等特殊节点，实行“日排查、日报告”制度。重点时段前3个工作日完成全覆盖风险摸排，对排查出的不稳定因素提前制定化解预案，安排专人24小时跟进，确保重点时段矛盾纠纷零激化。3.专项排查机制：每学期开学后1个月内开展一次学生宿舍矛盾专项排查，重点排查宿舍作息冲突、经济往来纠纷、性格差异引发的长期矛盾；每学年第一学期开展一次师生关系专项排查，重点排查教学过程中教师教学方式不当、学生对教学安排不满、学术不端争议、论文指导矛盾等问题；每学年第二学期开展一次劳资人事专项排查，重点排查教职工劳动合同纠纷、职称评审异议、薪酬待遇争议、考核奖惩异议等问题；每季度开展一次后勤服务专项排查，重点排查餐饮质量、物业服务、水电供应、校园消费等领域的投诉纠纷。（二）多渠道排查方式1.实地走访排查：辅导员每周至少进宿舍2次、进课堂1次，及时掌握学生的学习生活动态；二级学院领导每两周至少走访一次教研室、实验室，了解教职工的工作诉求；后勤管理处工作人员每日对食堂、超市、浴室等服务场所开展巡检，现场收集师生意见；保卫处巡逻人员24小时对校园重点区域开展巡逻，及时发现聚集冲突、争吵纠纷等显性矛盾。2.信息报送渠道：建立“基层联络员-辅导员/部门负责人-学院/职能部门-校级领导小组”的四级信息报送体系，对初发矛盾要求1小时内报送辅导员/部门负责人，可能引发肢体冲突、极端事件的重大矛盾要求10分钟内报送学院及保卫处，严禁迟报、瞒报、漏报。对报送重大风险隐患、避免矛盾升级的基层联络员，每学期给予通报表扬及相应物质奖励。3.线上诉求收集：在学校官方公众号、校园门户、企业微信开通“矛盾诉求上报”专属通道，安排专人每日18点前梳理当日线上诉求，按照所属领域转办至对应职能部门，要求3个工作日内反馈处置进展，7个工作日内办结答复。同时安排专人对校园论坛、学生社群、短视频平台等涉校言论进行常态化监测，对涉及矛盾纠纷的不实言论、负面诉求第一时间核实处置，避免舆情发酵。4.信访渠道对接：学校信访办对收到的信访诉求第一时间登记分类，属于矛盾纠纷类的事项2个工作日内转至矛盾排查化解工作办公室，同步跟进处置进度，办结后第一时间向信访人反馈。对重复信访3次以上的事项，由校级领导小组副组长牵头督办，确保诉求得到妥善回应。（三）排查台账管理1.台账登记规范：所有排查出的矛盾纠纷统一纳入《校园矛盾纠纷排查台账》，登记内容包括矛盾发生时间、涉及人员、矛盾起因、当前状态、责任单位、责任人、处置措施、办结时限、回访情况9个核心要素，做到“一事一档、要素齐全”。对涉及个人隐私的矛盾事项，台账安排专人管理，严格控制知悉范围，严禁信息泄露。2.风险等级划分：根据矛盾性质、激烈程度、涉及人数、可能造成的影响，将矛盾分为三个等级：一般风险（三级）：涉及人数2人及以下，为日常学习生活中的轻微摩擦，未发生肢体冲突，双方情绪平稳，可由辅导员、基层管理人员当场调解的矛盾。较大风险（二级）：涉及人数3-5人，矛盾持续时间超过1个月，双方存在明显对立情绪，可能引发冲突，或者涉及经济纠纷、名誉侵权等需要部门协调处置的矛盾。重大风险（一级）：涉及人数5人以上，或存在肢体冲突、扬言采取极端行为、可能引发群体性事件、涉校舆情的矛盾，以及涉及违法犯罪线索的矛盾。3.台账动态更新：一般风险矛盾处置完成后24小时内更新台账，较大风险矛盾每3个工作日更新一次处置进展，重大风险矛盾每日更新进展。每月底由校级领导小组办公室对当月台账进行梳理汇总，形成《月度矛盾纠纷排查化解情况通报》，印发至各二级单位。三、矛盾分级化解机制（一）一般矛盾（三级）现场化解1.化解责任主体：由辅导员、班主任、基层管理人员、后勤服务现场负责人作为第一化解责任人，对发现的轻微矛盾第一时间介入调解。2.化解流程要求：接报后30分钟内到达现场，先安抚双方情绪，隔离冲突双方，分别了解矛盾起因，厘清双方诉求，结合校纪校规、公序良俗开展调解。能够当场达成一致的，制作《矛盾调解确认书》，由双方签字确认，责任人和见证人签字存档。对无法当场调解的，当天告知双方后续调解安排，引导双方理性表达诉求，避免矛盾升级。3.常见一般矛盾处置标准：宿舍作息、卫生等轻微摩擦：优先引导宿舍内部协商，制定《宿舍公约》，辅导员跟进监督1周，确认矛盾消除。协商不成的，可根据双方意愿调整宿舍。同学间小额经济纠纷（1000元以下）：核实经济往来事实，引导双方明确还款时间、方式，留存书面约定，辅导员跟进落实。师生间教学方式、课程安排的轻微异议：由学院教学秘书对接教师和学生，共同协商调整方案，3个工作日内反馈学生，确保教学活动正常开展。后勤服务轻微投诉：现场核实情况，确属服务不到位的，当场要求服务人员整改，向投诉人致歉，24小时内回访确认投诉人满意度。（二）较大矛盾（二级）部门协同化解1.化解责任主体：由矛盾所属领域的职能部门牵头，涉及的二级学院、相关单位配合，成立专项化解小组，明确1名部门负责人作为牵头责任人。2.化解流程要求：接到较大矛盾报告后，牵头部门24小时内完成矛盾情况核实，梳理双方核心诉求，制定调解方案，3个工作日内组织双方开展第一次调解。调解过程安排专人记录，形成《调解谈话笔录》，由参与人员签字确认。第一次调解未达成一致的，5个工作日内调整方案开展第二次调解，原则上较大矛盾调解不超过3次，调解时限不超过20个工作日。3.常见较大矛盾处置标准：持续时间超过1个月的宿舍矛盾、同学间人身攻击/名誉纠纷：由辅导员、班主任、班级心理委员共同参与调解，存在心理创伤的，协调心理健康教育中心介入开展心理疏导。调解不成的，按程序为相关学生调整宿舍，对存在恶意欺凌行为的，按校纪校规给予纪律处分。学术争议、论文指导矛盾、成绩评定异议：由学院教学委员会牵头，组织3名以上同领域专家对争议事项进行核查，出具书面核查意见，5个工作日内反馈师生双方。对确实存在成绩评定错误、指导不当的，督促教师及时整改；对学生存在学术不端的，按学术诚信相关规定处理。教职工职称评审、考核奖惩、薪酬待遇异议：由教师工作部、人事处牵头，会同纪检监察部门对评审、考核流程进行复核，10个工作日内出具书面答复，确有程序问题、结果不公的，及时予以纠正。后勤服务质量引发的群体性投诉（10人以上）：由后勤管理处牵头，邀请学生代表、教职工代表参与核查，制定整改方案，10个工作日内公布整改措施及进度，整改完成后组织投诉代表验收。金额在1000元以上的学生经济纠纷、消费纠纷：由学生工作部、保卫处牵头，涉及校外商户的协调市场监管部门参与，核实相关证据，引导双方协商解决，协商不成的，引导通过法律途径解决。（三）重大矛盾（一级）校级联动化解1.化解责任主体：由校级矛盾纠纷排查化解工作领导小组组长或副组长牵头，组织涉事单位、法务室、纪检监察部门、心理健康教育中心、属地公安部门等共同参与，成立专项工作组，制定专项化解预案。2.化解流程要求：接到重大矛盾报告后，领导小组第一时间启动应急响应，1小时内安排人员控制现场，避免冲突升级，同时同步核实矛盾详情，对涉及人员受伤的，第一时间送医救治；对涉及扬言极端行为的，安排专人24小时盯守，同步联系家属到校；对涉及群体性事件苗头的，及时做好疏散引导，控制事态扩散。化解过程中每日向领导小组汇报进展，及时调整处置方案，必要时邀请属地政法委、信访部门、公安部门、教育主管部门介入指导。3.常见重大矛盾处置标准：涉及肢体冲突、人员受伤的矛盾：保卫处第一时间控制冲突双方，固定相关证据，配合属地派出所开展调查，学生工作部、教师工作部分别同步联系双方家属，做好情绪安抚。涉及违法犯罪的，移交司法机关处理，同时做好校内舆情引导，避免不实信息传播。涉及学生心理危机、扬言自杀自残的矛盾：心理健康教育中心第一时间开展危机干预，评估心理状态，辅导员24小时陪同，联系家属到校，协商送医或回家休养方案，同步做好学生周边同学的情绪安抚，避免引发恐慌。群体性诉求矛盾：校级领导第一时间接访，选取3-5名代表沟通诉求，能当场答复的当场答复，不能当场答复的明确答复时限，依法依规回应诉求，对不合理诉求做好政策解释，避免事态扩大。涉校网络舆情引发的矛盾：宣传部门第一时间监测舆情走向，相关责任部门2小时内出具事实核查说明，4小时内发布官方回应，及时澄清不实信息，同步线下解决实际问题，避免线上线下矛盾叠加。涉及违法犯罪线索的矛盾：第一时间移交属地公安机关，学校相关部门配合开展调查，对涉事人员按校纪校规同步作出处理，及时向师生通报处置进展，回应公众关切。（四）多元调解衔接机制1.人民调解对接：学校与属地司法所合作，在校内设立“校园人民调解工作室”，聘请2名具有5年以上调解经验的专职人民调解员驻校，对学校调解不成的民事类矛盾纠纷，引导双方申请人民调解，达成的人民调解协议可按程序申请司法确认，赋予法律效力。2.法律咨询援助：学校法务室安排专职法务人员为师生提供免费法律咨询服务，对涉及劳务纠纷、侵权纠纷、经济纠纷的事项，为师生提供法律建议，引导通过合法途径解决诉求。对家庭经济困难的学生，协调属地法律援助中心提供免费法律援助。3.心理干预嵌入：所有矛盾化解过程中同步关注双方的心理状态，对存在情绪激动、心理创伤的人员，第一时间安排心理健康教育中心咨询师介入，开展情绪疏导、心理干预，避免因心理问题引发矛盾升级或极端事件。对矛盾化解后仍存在心理问题的人员，持续开展跟踪辅导，直至心理状态恢复平稳。四、跟踪回访与长效预防（一）化解后跟踪回访机制1.回访时限要求：一般矛盾化解完成后7个工作日内开展回访，较大矛盾化解完成后15个工作日内开展回访，重大矛盾化解完成后1个月内开展首次回访，之后每3个月跟踪回访一次，跟踪期限不少于6个月。2.回访内容标准：回访重点了解矛盾双方对调解结果的满意度、是否存在报复情绪、是否有新的诉求产生、矛盾是否出现反复。对涉及学生的矛盾，同步向班主任、宿舍联络员了解该生的日常学习生活状态；对涉及教职工的矛盾，向所在部门负责人了解其工作状态。3.反复矛盾处置：回访中发现矛盾未彻底解决、存在反复苗头的，第一时间将矛盾等级提升一级，安排上一级责任部门重新介入调解，分析问题根源，调整化解方案，直至矛盾彻底解决。对多次调解仍无法达成一致的，明确告知双方法律救济途径，做好后续风险防控。（二）源头预防工作机制1.政策制定风险评估：学校出台涉及师生切身利益的政策文件前，必须开展风险评估，通过座谈会、公开征求意见等方式，充分听取师生代表意见，预判可能引发的矛盾纠纷，提前制定应对预案，从源头减少因政策不合理、宣传不到位引发的矛盾。2.法治与校规宣传教育：每学年新生入学、新教职工入职时，开展不少于4学时的校纪校规、法治教育专题培训，重点普及民法典、治安管理处罚法、学生管理规定、教职工处分办法等内容，引导师生树立法治意识，理性表达诉求。每学期开展1次“矛盾化解小课堂”，通过案例讲解、情景模拟等方式，引导师生掌握常见矛盾的化解方法，避免小事升级。3.沟通渠道常态化建设：建立“校长下午茶”“院领导接待日”“后勤服务面对面”等常态化沟通机制，校领导每季度至少参加1次师生座谈会，二级学院领导每月至少开展1次接访，各职能部门每学期至少开展1次政策宣讲会，及时回应师生诉求，将矛盾化解在萌芽状态。4.校园文化建设引导：通过文明班级、文明宿舍评选，社团文化节、志愿服务活动等载体，营造包容友善、团结互助的校园文化，减少因人际摩擦引发的矛盾。加强师生心理健康教育，每年开展一次全覆盖心理测评，对测评预警人员提前介入疏导，减少因心理问题引发的矛盾。五、工作考核与责任追究（一）工作考核标准1.考核指标设置：将矛盾纠纷排查化解工作纳入各二级单位年度绩效考核，核心指标包括：矛盾排查覆盖率（权重30%，要求达到100%）、矛盾化解率（权重30