2026年学校餐饮专项整治工作方案范文

2026年学校餐饮专项整治工作方案范文一、工作背景与目标（一）背景2025年全国学校食品安全抽样监测数据显示，学生餐食微生物超标问题占比12.3%，营养餐营养搭配合格率仅为68.7%，全国共发生学校群体性食源性疾病事件37起，涉及学生1249人；本省2025年学校餐饮投诉举报总量1123件，其中食材不新鲜、价格虚高、餐具消毒不到位三类问题占比达74.2%。为切实筑牢学校餐饮安全防线，补齐营养供给、服务管理短板，严格落实《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《校园食品安全守护行动方案（2024-2026年）》要求，特制定本专项整治工作方案。（二）总体目标到2026年12月底，实现全省学校食堂持证率100%，从业人员健康证明持有率100%，大宗食材公开招标覆盖率100%，餐食抽样检验合格率≥98%，营养餐热量、蛋白质、维生素等核心指标达标率≥95%，学生及家长对学校餐饮服务满意度≥90%，全年零发生学校层级群体性食源性疾病事件，建立权责清晰、流程规范、追溯完备、监管有力的学校餐饮全链条管理体系。二、整治范围与责任分工（一）整治范围全省范围内所有普通中小学、中等职业学校、技工院校、高等院校、托幼机构（含民办）的自营食堂、外包食堂、校外供餐单位、校园内餐饮商户及校园周边200米范围内的餐饮经营单位。（二）责任分工1.教育行政部门：承担学校餐饮管理的主管责任，负责统筹整治工作部署，督促学校落实主体责任，将餐饮管理成效纳入学校年度绩效考核指标，牵头组织跨部门联合检查，2026年至少组织4次省级层面专项督导。2.市场监管部门：负责学校餐饮环节食品安全监管，定期开展食材抽检、餐食检验、餐具消毒效果检测，依法查处违法违规经营行为，每季度向同级教育部门通报学校餐饮监管监测数据。3.卫生健康部门：负责学校餐饮营养健康指导，组织开展营养配餐培训，监测学生营养健康状况，指导学校开展食源性疾病预防和应急处置，2026年上半年完成所有学校营养配餐员的轮训。4.公安机关：负责严厉打击学校餐饮领域食材造假、非法添加、非法经营等违法犯罪行为，对涉嫌犯罪的线索第一时间立案侦查，建立行刑衔接快速响应机制。5.学校：承担餐饮管理的主体责任，校长是第一责任人，配备专职食品安全管理员和营养配餐员，建立健全餐饮管理各项制度，定期开展自查自纠，每月至少组织1次全校餐饮安全隐患排查。三、重点整治任务（一）食材采购全链条溯源整治1.规范招标采购流程：所有学校大米、面粉、食用油、肉类、蛋品、乳制品、蔬菜等大宗食材必须通过公开招标方式确定供应商，招标过程邀请家长代表、学生代表全程参与，中标供应商名单、资质证明、食材报价、检验合格报告必须在学校官网、食堂醒目位置公示，公示期不得少于7个工作日。鼓励有条件的地区建立区域统一的学校食材集中采购平台，实现大宗食材统一招标、统一配送、统一检验，2026年6月底前，全省设区市学校食材集中采购覆盖率要达到100%，县（市、区）覆盖率不低于85%。2.严格供应商准入管理：建立学校食材供应商“黑名单”制度，供应商必须具备合法经营资质，近3年无食品安全违法违规记录，其中生鲜食材供应商需配备符合标准的冷链运输体系，配送车辆温度实时监控数据需同步上传至学校和监管部门平台。对纳入“黑名单”的供应商，全省所有学校3年内不得与其合作，2026年3月底前，各地要完成现有学校食材供应商的全覆盖资质审核，清退不符合要求的供应商，建立本地合格供应商动态名录。3.完善溯源管理体系：所有学校食堂必须接入全省统一的食品安全追溯平台，食材入库前要逐一核对供应商资质、批次检验报告，扫描溯源码录入食材名称、产地、采购数量、进货日期、保质期等信息，做到每一批次食材来源可查、去向可追。食材入库后要严格按照存储条件分类存放，常温食材存储区温度控制在10-25℃，湿度≤65%；冷藏区温度控制在0-4℃，冷冻区温度≤-18℃，不同类别食材分区摆放，设置明显标识，避免交叉污染。2026年4月底前，所有学校食堂溯源系统使用率要达到100%，食材出入库台账电子化率100%。4.强化食材抽检机制：学校食堂每批次食材入库前必须开展快速检测，蔬菜重点检测农药残留，肉类重点检测瘦肉精、水分，水产品重点检测兽药残留，快检不合格的食材一律不得入库，快检结果当日公示。市场监管部门每月对学校食材开展抽样检验，抽样比例不低于当月学校使用食材批次的20%，其中高风险食材（冷食类、生食类、发酵类食品）抽样比例不低于30%，抽检结果及时向社会公开，对抽检不合格的食材，第一时间责令学校停止使用，溯源追查供应商责任。（二）加工操作过程规范整治1.从业人员管理规范：所有学校餐饮从业人员必须持有效健康证明上岗，患有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，必须立即调离工作岗位，痊愈后持医疗机构证明方可返岗。从业人员上岗前必须经过食品安全知识、操作规范培训，考核合格后方可上岗，培训时长每年不得少于40学时。工作期间必须穿戴清洁的工作衣帽、口罩，头发不得外露，不得佩戴首饰，不得在操作区域吸烟、饮食、吐痰。2026年3月底前，各地要完成所有学校餐饮从业人员的全员培训考核，考核不合格的一律不得上岗。2.加工操作流程规范：严格落实“明厨亮灶”要求，学校食堂粗加工、切配、烹饪、备餐、餐用具消毒等关键区域必须安装高清监控摄像头，监控画面实时传输至食堂就餐区显示屏和教育、市场监管部门监管平台，监控视频至少保存30天。加工操作严格执行生熟分开、荤素分开、成品与半成品分开要求，加工生熟食品的刀具、砧板、容器必须标识明显，分开存放使用。烹饪食品中心温度必须达到70℃以上，烹饪后至食用前存放时间不超过2小时，超过2小时的需在高于60℃或低于10℃的条件下存放，隔餐隔夜食品一律不得再次供应给学生。3.餐具消毒规范：学校食堂必须配备与就餐人数相匹配的餐用具清洗、消毒、保洁设备，采用热力消毒的，温度不低于100℃，消毒时间不少于10分钟；采用化学消毒的，消毒剂浓度符合GB14934《食品安全国家标准消毒餐（饮）具》要求，消毒后餐用具表面残留量符合标准。消毒后的餐用具必须存放在密闭的保洁柜内，保洁柜定期清洁，保持干燥，不得存放私人物品或未消毒的物品。市场监管部门每季度对学校餐用具消毒效果开展抽样检测，检测不合格的，责令学校限期整改，整改期间不得对外供餐。4.餐厨废弃物管理规范：学校食堂餐厨废弃物必须分类存放，日产日清，交由具备资质的餐厨废弃物处置单位统一收运处置，签订正式收运合同，建立收运台账，详细记录收运时间、数量、收运单位、去向等信息，台账至少保存2年。严禁将餐厨废弃物交由未取得资质的单位或个人收运，严禁直接排入公共下水道或作为饲料使用，餐厨废弃物存放区域必须定期清洁消毒，防止异味扩散、蚊虫滋生。（三）营养配餐质量提升整治1.科学制定餐食标准：严格按照《学生餐营养指南》要求，结合不同年龄段学生生长发育特点制定餐单，义务教育阶段学生餐每餐热量供给占全天总热量的35%-40%，蛋白质供给量占全天的30%-40%，保证每餐提供谷薯类、蔬菜水果类、鱼禽肉蛋类、奶及大豆类四类食物中的三类及以上，每天提供的食物种类不少于12种，每周不少于25种。严格控制油、盐、糖用量，义务教育阶段学生餐每人每天食用油用量不超过25克，食盐用量不超过5克，不得提供高盐、高糖、高脂的油炸类、腌制类食品，不得供应碳酸饮料。2.配备专业营养人员：所有全日制学校必须配备至少1名专职或兼职营养配餐员，营养配餐员必须持有公共营养师或营养指导员职业资格证书，负责每周餐单制定、营养成分核算、营养健康宣传等工作。鼓励高等院校、规模较大的中小学设立营养健康工作室，配备注册营养师。2026年6月底前，所有学校营养配餐员配备率达到100%，餐单需经营养配餐员审核签字后方可执行，每周餐单提前7天在学校公示，接受学生、家长监督。3.开展营养健康监测：卫生健康部门每年组织开展学生营养健康状况监测，对学生身高、体重、贫血率、维生素缺乏率等指标进行检测，结合监测结果指导学校调整餐单。学校每学期至少开展2次营养健康宣传教育活动，向学生普及膳食营养、食品安全知识，引导学生养成健康的饮食习惯。鼓励有条件的学校建立学生营养健康档案，对特殊体质、有饮食禁忌的学生提供定制化餐食服务，2026年10月底前，全省特殊教育学校、义务教育阶段寄宿制学校定制化餐食服务覆盖率要达到100%。4.强化餐食价格管理：学校餐食定价要遵循“非营利性”原则，成本核算涵盖食材成本、人工成本、水电费、设备折旧等合理支出，不得将学校餐饮场地租赁费用、非餐饮岗位人员薪酬等纳入成本。餐食价格调整必须召开听证会，邀请学生代表、家长代表、教职工代表共同参与，成本核算明细、调价依据必须全部公开，调价方案公示期不少于15天，经三分之二以上参会代表同意后方可实施。义务教育阶段学校自主经营食堂的结余比例不得超过当年营业额的3%，结余资金全部用于改善学生餐食质量、更新食堂设备，不得挪作他用。（四）校外供餐与校园周边餐饮整治1.严格校外供餐单位准入：为学校提供配餐服务的校外供餐单位必须取得食品经营许可证，主体业态标注为“集体用餐配送单位”，量化等级达到A级，配备专用的分餐、运输、保温设备，配送车辆安装温度监控设备，餐食中心温度在配送过程中始终保持在60℃以上。校外供餐单位的确定必须由学校组织公开遴选，家长代表参与比例不低于遴选人员总数的50%，供餐合同期限不超过1年，每年重新评估遴选。2.强化校外供餐过程监管：校外供餐单位的加工操作过程必须全程接入监管部门监控平台，学校每天安排专人对配送的餐食进行查验，核对餐食品种、数量、配送时间、中心温度，留存餐食样品48小时以上。市场监管部门每月对校外供餐单位开展至少1次全覆盖检查，每季度开展不少于2次的餐食抽样检验，对存在违法违规行为的，立即责令停止供餐，纳入“黑名单”管理，不得再承接任何学校供餐业务。3.规范校园内餐饮商户管理：校园内设置的便利店、饮品店、小吃店等餐饮商户必须取得合法经营资质，纳入学校统一管理，不得售卖“三无”食品、过期食品、高盐高糖高脂食品，不得销售酒精类饮品。学校与商户签订的经营合同中需明确食品安全责任，商户必须接受学校和监管部门的日常检查，对违反规定的商户，学校有权直接解除合同，清退出校园。2026年4月底前，各地要完成校园内餐饮商户的全覆盖排查，清退不符合要求的商户。4.整治校园周边餐饮经营秩序：市场监管、城市管理、公安等部门联合开展校园周边餐饮专项清理，重点取缔无证无照经营的流动摊贩、“小饭桌”，严厉查处售卖不合格食品、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。校园周边200米范围内的餐饮经营单位每月至少检查1次，重点检查食材质量、加工卫生、餐具消毒情况，对存在问题的单位责令限期整改，整改不到位的依法吊销经营许可证。（五）应急管理与责任落实整治1.完善应急处置机制：各地、各学校要制定完善学校食源性疾病事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工、处置措施，每年至少组织1次应急演练。学校一旦发生疑似食源性疾病事件，要第一时间停止供餐，将患病学生送医救治，同时向属地教育、市场监管、卫生健康部门报告，配合相关部门开展调查处置，不得迟报、瞒报、谎报。2.健全投诉举报处理机制：所有学校必须在食堂醒目位置、学校官网公布餐饮投诉举报电话、邮箱，明确专人负责投诉举报处理，对学生、家长反映的问题，24小时内予以响应，7个工作日内反馈处理结果，投诉举报处理情况每月公示。各地教育、市场监管部门要建立学校餐饮投诉举报台账，对投诉量较高的学校、供餐单位列为重点监管对象，增加检查频次，督促整改到位。3.强化责任追究制度：对专项整治过程中发现的问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，对整改不到位、虚假整改的学校，约谈学校主要负责人，取消年度评优评先资格；对发生食品安全事件的学校，依法依规追究校长、分管负责人和直接责任人的责任；对存在违法违规行为的食材供应商、供餐单位、餐饮商户，依法从严查处，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。四、工作步骤安排（一）部署排查阶段（2026年1月1日-2026年2月28日）各地结合本地实际制定具体实施方案，明确整治任务、责任分工、时间节点，组织召开专项整治工作部署会，完成政策宣传和业务培训。各学校、供餐单位、餐饮经营单位对照整治任务开展全面自查，梳理存在的问题，建立自查问题台账，2026年2月28日前将自查报告报送属地教育和市场监管部门。（二）集中整治阶段（2026年3月1日-2026年9月30日）各地组织教育、市场监管、卫生健康、公安等部门开展联合检查，实现整治范围全覆盖，对排查发现的问题逐一建立整改台账，明确整改时限、整改责任人，定期通报整改进度。省级层面每2个月组织1次专项督导，对各地整治工作开展情况进行抽查，对整治不力、问题突出的地区进行通报批评。2026年6月底前完成所有重点问题的第一轮整改，2026年9月底前完成“回头看”检查，确保所有问题全部整改到位。（三）巩固提升阶段（2026年10月1日-2026年12月15日）各地对专项整治工作进行总结，梳理经验做法，分析存在的不足，建立健全学校餐饮管理长效机制。省级层面组织开展专项整治成效评估，对各地工作完成情况、各项指标达标情况进行考核，评选一批学校餐饮管理示范单位，在全省范围内推广经验。2026年12月15日前各地将专项整治工作总