2026年电力迎峰度冬保电工作方案

2026年电力迎峰度冬保电工作方案一、总体要求迎峰度冬是全年电力保供压力最集中、民生关联度最高的关键攻坚期，所有保电动作必须锚定“电网零瓦解、民生零停电、重要用户零断电”的核心目标，坚决杜绝大面积停电、居民采暖中断、高危用户断电事件发生。

本次保电周期为2026年11月15日至2027年3月15日，各地市供电单位可结合当地采暖季实际，向市公司保电领导小组报备后调整本地保电时段，但不得晚于11月20日启动、早于3月10日结束。

工作执行遵循四项核心原则：•民生优先：所有供电资源优先保障居民生活、医院、学校、集中供暖、供水供气、交通枢纽等涉及公共利益的负荷，有序用电坚决做到“限电不拉闸、限工业不限民生”。•预防为主：90%以上的保电风险可通过提前排查整治消除，所有准备工作必须在保电启动前全部闭环，不带着隐患进入保电期。•分级管控：按供电缺口、事件等级匹配对应响应权限和处置资源，避免过度响应影响生产、响应不足扩大影响。•快速处置：所有故障抢修、指令传递设置明确时限要求，最大限度压缩停电时间、缩小影响范围。核心量化目标：全网供电可靠率达到99.92%以上，居民用户平均停电时间不超过2小时/户，重要用户供电可靠率100%，不发生因处置不当引发的重大民生舆情、人身伤亡事件。二、组织架构与责任划分清晰的责任边界是避免保电期推诿扯皮、指令空转的核心前提，所有岗位必须严格落实“谁主管、谁负责、谁值守、谁担责”的追责机制，责任清单直接到人到岗。

成立市公司2026年迎峰度冬保电工作领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由分管生产、营销、调度的副总经理担任，成员包括运维检修部、电力调度控制中心、营销部、安全监察部、物资供应部、党委宣传部、各区县供电所主要负责人。领导小组下设办公室在运维检修部，负责日常调度、信息汇总、指令传达。

保电期内实行周例会机制：每周一上午9:00由组长或副组长主持召开保电工作例会，通报上周电网运行、故障处置、隐患整改进展，部署本周重点工作，会后2小时内下发会议纪要，所有决议事项明确责任人和完成时限，由办公室跟踪闭环。

各部门核心责任清单（量化可考核）：责任部门必须完成的核心动作验收标准电力调度控制中心24小时双人值班监测电网负载，开展日前负荷预测，制定断面过载、供电缺口处置预案日前负荷预测准确率≥98%，过载预警响应时间≤10分钟，有序用电指令传递无差错运维检修部牵头开展输变配电设备隐患排查，组建直属抢修突击队，统筹设备消缺与故障处置11月10日前完成35kV及以上设备特巡全覆盖，隐患闭环率100%，抢修突击队24小时待命营销部开展重要用户用电检查，签订有序用电协议，负责客户服务、报修工单派发与回访11月5日前完成所有一级重要用户检查，报修工单派发时间≤10分钟，用户回访率100%安全监察部开展保电工作全流程督查，查处违章作业、责任缺位行为每周至少开展2次现场督查，发现问题2小时内下发整改通报，整改闭环率100%物资供应部盘点储备应急抢修物资、备品备件，完成应急发电车、发电机保养11月10日前常用备件备货量满足3次以上批量故障更换需求，应急电源试机合格率100%，燃油储备满足8小时满发各区县供电所负责辖区10kV及以下线路、台区巡检，开展属地故障抢修，落实用户通知要求11月10日前完成“煤改电”台区、重载台区特巡全覆盖，城区故障抢修到达时间≤45分钟，农村地区≤90分钟党委宣传部负责停电信息发布、舆情监测与处置大范围停电事件1小时内发布权威信息，每2小时更新进展，负面舆情处置响应时间≤30分钟三、保电前期准备工作（2026年10月10日-11月10日）前期隐患排查与准备工作完成质量，直接决定保电期故障发生率，所有准备项必须在11月10日前100%闭环，未闭环的责任主体主要负责人向领导小组做书面检讨。3.1电网设备隐患排查治理所有隐患排查必须建立“一患一档”台账，明确整改责任人、整改时限、验收人，严禁“查而不改、改而不验”。•变电站设备检查：重点核查充油设备油位（不得低于油标下限，低温地区换用-25#或-45#标号变压器油），SF6断路器气体压力保持在0.4~0.6MPa额定区间，端子箱、机构箱加热驱潮装置100%试投正常——低温凝露会导致端子绝缘电阻下降至0.5MΩ以下，极易引发短路跳闸，若驱潮装置损坏未更换，寒潮天气下故障发生率会提升7倍以上。所有站用交直流电源开展带载测试，确保站用电中断时直流系统可连续供电4小时以上。•输电线路检查：重点排查重冰区（设计覆冰厚度≥20mm区段）、大跨越段、高铁/高速跨越段的杆塔拉线、金具、绝缘子，树障清理满足导线与树木垂直距离≥5m、水平距离≥4m的要求，重冰区、重要跨越段全部加装覆冰在线监测装置。对老旧线路拉线锈蚀、金具松动的缺陷立即更换，严禁“带缺陷运行赌运气”。•配电设备检查：逐台对配变、低压线路接头开展红外测温，接头温度超过70℃的必须立即打磨紧固或更换——铝质导线接头正常运行温度为40~60℃，超过70℃时接触电阻随温度升高呈指数级上升，晚高峰大负荷下1~2小时就可能烧断接头引发停电。对辖区2.3万户“煤改电”用户逐户检查进户线，线径小于10mm²铜线的必须免费更换，避免进户线过载引发火灾；对负载率超过80%的“煤改电”公用台区，11月10日前必须完成增容或新增布点，确保最大负荷下配变负载率不超过90%。3.2应急资源储备所有应急资源必须定点存放、专人管理、账实相符，保电期内严禁挪作他用。•备品备件：10kV电缆头、跌落式熔断器、配变低压熔丝、钢芯铝绞线等常用备件按辖区设备总量的5%备货；重冰区按每支抢修班组2套的标准配齐除冰杆、防滑链、防寒安全帽、防滑鞋；每个供电所至少配备2台红外测温仪、3台验电器、足够的安全工器具，所有工器具11月5日前完成耐压试验，不合格的立即报废更换。•应急电源：公司配置的10台500kW应急发电车、23台100kW移动发电机11月5日前全部完成空载、带载试机，油箱加满柴油，与本地2家成品油供应企业签订应急供油协议，确保接到供油需求后45分钟内可送油到任意故障现场；指导所有一级重要用户配齐自备应急电源，储油量满足至少6小时连续运行需求。•抢修队伍：组建三级抢修梯队共180人：第一梯队为公司直属突击队3支共60人，负责跨区域重大故障支援、重大活动保电；第二梯队为区县供电所抢修队9支共120人，负责辖区日常故障处置；第三梯队为与本地3家具备电力施工资质的企业签订的应急支援队伍共100人，负责大面积故障时的人员补充。所有抢修人员11月5日前完成防寒作业、故障抢修、安全规程培训，考核通过率100%，不合格的严禁参与保电作业。3.3有序用电方案编制有序用电是电网出现供电缺口时保障民生的最后一道防线，必须坚决杜绝“拉闸限电一刀切”。

按电网供电缺口大小将有序用电分为4级，严格按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的顺序执行，居民生活、公共服务负荷绝不参与有序用电：响应等级供电缺口范围管控措施审批权限IV级≤3%优先压减钢铁、水泥、电石等高耗能企业非生产负荷，引导企业错峰生产，可压减商业户外广告、景观照明负荷30%调度中心主任III级3%~5%压减全部景观照明、商业户外广告负荷，党政机关、企事业单位办公场所空调温度设置不高于20℃，高耗能企业压减50%生产负荷分管调度副总经理II级5%~10%安排工业企业轮停生产，优先保障连续生产企业保安负荷，严禁拉停居民公用变压器、重要用户供电线路总经理I级≥10%启动政府批复的最大需求响应负荷，严格按政府批复的有序用电序位表执行，所有限电操作必须提前24小时通过短信、村广播、社区通知告知受影响用户总经理，同步报属地政府、上级电网公司严禁未经审批私自拉停居民公用变压器，一经发现对责任人给予记过处分，造成民生不良影响的追究法律责任；确需临时拉闸避险的，必须先报调度中心审批，同步安排人员现场向用户做好解释。四、保电期核心运行管理要求保电期所有工作必须以“快速响应、最小影响”为核心准则，除紧急故障处置外，所有计划性检修全部暂停，确需检修的必须报领导小组组长审批。4.1电网运行监控调度中心实行24小时双人值班制度，每15分钟刷新一次全网负载、断面潮流数据，对负载率超过90%的线路、变压器建立实时预警台账，提前制定负荷转供方案，确保单台设备故障时可在10分钟内完成非故障段负荷转供。

重冰区线路安排专人每2小时监测一次覆冰厚度，当覆冰厚度达到设计值的60%时立即启动直流融冰装置——覆冰在冻雨天气下的增长速度可达10mm/h，导线荷载随覆冰厚度呈线性增长，若等到厚度达到设计值再处置，极易在融冰操作完成前发生断线、倒塔事故；当覆冰厚度达到设计值的80%时，必须安排抢修人员上杆开展机械除冰，同时做好杆塔加固措施。4.2设备特巡特护保电期内35kV及以上变电站每日开展1次特巡，重冰区、重载线路每日开展2次特巡，遇寒潮、大风、冻雨天气时特巡频次提升至每4小时1次。特巡重点检查设备接头发热、覆冰、油位、压力等参数，做好记录，发现异常立即处置。

“煤改电”集中台区每日监测晚高峰（18:00-22:00）负载率，安排供电所专人在高峰时段驻点盯守，出现过载立即通过低压负荷转供、临时增容的方式处置，坚决防止配变烧毁导致居民采暖中断。4.3客户服务保障营销部开通24小时保电服务热线，居民报修工单10分钟内派发至责任供电所，故障修复后1小时内完成用户回访，确保用户诉求“件件有回音、事事有落实”。

对辖区127户一级重要用户（医院、养老院、集中供暖换热站、供水供气厂站、高铁牵引站、政府应急指挥中心等）安排专属客户经理“一对一”对接，每周至少上门检查1次用电设备，协助用户排查内部隐患，指导用户开展自备电源切换演练，确保外部停电时用户可在15分钟内启动自备电源供电。4.4值班与信息报送保电期内所有保电人员保持24小时通讯畅通，手机不得关机、静音。实行“日报告、零报告”制度，各部门、各供电所每日16:00前向领导小组办公室报送当日设备运行、故障处置、负荷情况，无异常也要零报告。

发生10kV线路停电超过2小时、台区停电超过4小时、重要用户停电、人员伤亡事件的，必须在事件发生后15分钟内口头向领导小组报送初步情况，1小时内报送书面说明，事件处置过程中每1小时更新一次进展，严禁迟报、瞒报、漏报。五、突发事件分级应急处置冬季电网故障演化速度快、影响范围广，所有应急处置必须严格按分级响应流程执行，坚持“先复电、后抢修”原则，最大限度缩短停电时间，保障居民基本用电需求。

按事件影响范围、严重程度将应急响应分为三级，每级明确判定标准、启动权限、处置要求：5.1三级响应（一般事件）•判定标准：单条10kV线路故障停电、单台配变故障影响用户数少于100户、无重要用户受影响、无人员伤亡。•启动权限：属地供电所所长。•处置原则：抢修班组接到派单后立即出发，城区45分钟内、农村地区90分钟内到达故障现场，优先通过隔离故障段、转供负荷的方式恢复非故障段用户供电，一般故障2小时内修复，复杂故障4小时内修复；超过4小时无法恢复的，立即安排移动发电机保障居民采暖、基本生活用电。5.2二级响应（较大事件）•判定标准：2条及以上10kV线路同时故障、单台配变故障影响用户超过100户、重要用户供电受影响、35kV线路/变电站故障。•启动权限：公司分管生产副总经理。•处置原则：立即调动公司直属抢修突击队支援现场处置，2小时内完成故障点隔离，优先通过环网转供恢复非故障段供电，重要用户停电的第一时间安排应急发电车到场接入供电，8小时内恢复全部用户供电；现场抢修必须安排专职安全员监护，严禁无防护登杆、冒险作业，防止发生人身伤害。5.3一级响应（重大事件）•判定标准：110kV及以上变电站/线路故障、电网局部瓦解、超过1万户居民停电超过4小时、发生人员触电伤亡事件。•启动权限：公司总经理，同步上报属地政府、上级电网公司。•处置原则：所有抢修梯队全员到岗，立即启动电网黑启动预案，按照“先核心、后一般”的顺序，优先恢复政府应急指挥中心、医院、供暖、供水、交通枢纽等核心负荷供电，24小时内恢复90%以上受影响用户供电；党委宣传部在事件发生后1小时内通过官方渠道发布权威信息，说明停电范围、预计恢复时间，每2小时更新一次抢修进展，及时回应群众诉求，避免不实信息传播引发舆情。5.4处置安全红线所有现场抢修作业必须严格遵守安全规程：登杆前必须先验电、挂接地线，检查杆基稳定性，覆冰天气下必须采取防滑措施，严禁在未采取防倒杆措施的情况下冒险登杆——覆冰杆塔的杆基土壤会出现冻胀松动，登杆荷载可能导致杆根断裂倒杆，造成人员高空坠落伤亡。六、考核与问责严格的考核问责是保电措施落地的重要保障，所有考核事项全部量化可追溯，不搞事后变通、不打折扣。6.1奖励情形有下列情形之一的，对责任个人给予500~5000元现金奖励，所在部门年度绩效考核加2~5分：1.提前发现重大设备隐患，避免发生35kV及以上设备跳闸、大面积停电事件的；2.故障处置速度比规定时限快30%以上，收到用户书面表扬或政府通报表彰的；3.有序用电执行精准，未发生居民用电受影响、舆情事件的；4.应急处置中表现突出，有效缩小事件影响范围的。6.2问责情形有下列情形之一的，对责任部门扣除年度绩效考核3~10分，对责任人给予300~2000元罚款，情节严重的给予纪律处分：1.前期隐患排查不到位、未按要求完成整改，导致保电期发生设备故障停电的；2.故障抢修未按规定时限到达现场、超时恢复供电，造成用户投诉的；3.迟报、瞒报、漏报故障信息，私自拉