2026年专业技术人员继续教育公需科目试题答案-基层治理现代化建设专题解读

2026年专业技术人员继续教育公需科目试题答案‑基层治理现代化建设专题解读一、单项选择题（每题2分，共30分。每题只有1个正确选项）1.推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的保证是（）。A.坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面B.加大政府财政资金投入，完善基层基础设施建设C.引入先进的大数据与人工智能技术，实现治理手段全面数字化D.扩大基层网格员的招录规模，实现人员管理全覆盖答案：A2.“枫桥经验”诞生于20世纪60年代，其核心内涵在新时代被不断丰富和发展。新时代“枫桥经验”最突出的特点是（）。A.依靠群众，就地化解矛盾，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”B.强化司法介入，将所有矛盾纠纷纳入诉讼程序解决C.实行基层信访终结制度，限制群众越级反映问题D.依靠行政命令，由上级政府直接干预基层矛盾纠纷化解答案：A3.在基层治理“三治融合”体系中，起着基础性、先导性作用，能够春风化雨、润物无声地规范群众行为的是（）。A.自治B.法治C.德治D.共治答案：C4.基层治理中的网格化管理，其核心目标是打破传统部门壁垒，实现基层治理的（）。A.集中化与行政化B.精细化与精准化C.自由化与松散化D.僵硬化与标准化答案：B5.关于深化乡镇（街道）管理体制改革，下列表述错误的是（）。A.依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权B.强化乡镇（街道）的行政执法权，将所有县级执法队伍全部下放C.理顺县乡关系，坚持权责一致，保证基层事情基层办、基层权力给基层D.持续为基层减负赋能，坚决纠治形式主义、官僚主义答案：B6.村（居）民委员会的性质是（）。A.基层国家政权机关B.基层群众性自治组织C.基层政府的派出机关D.基层社会经济组织答案：B7.在推进基层治理现代化过程中，构建共建共治共享的社会治理格局，其重心在（）。A.市级以上党委政府B.省级宏观调控部门C.基层社区与乡镇街道D.各类社会组织总部答案：C8.基层治理中，为了提升社区应急管理能力，需要建立健全（）机制，确保在突发公共事件中能够迅速转换指挥体系和工作模式。A.预防为主、防治结合B.平急转换C.属地管理、分级负责D.社会协同、公众参与答案：B9.下列关于基层减负的表述，不符合现行政策要求的是（）。A.坚决取消不必要的“一票否决”事项和签订责任状B.规范基层挂牌，清理各类“挂牌乱象”C.为了保证工作落实，应大幅增加对基层的督查检查考核频次D.整治“指尖上的形式主义”，清理过多过滥的政务APP和工作群答案：C10.基层治理数字化转型中，“数据孤岛”问题严重制约了治理效能。解决这一问题的根本路径是（）。A.完全抛弃原有信息系统，重新开发统一平台B.强化顶层设计，打破部门数据壁垒，实现数据跨部门互通共享C.停止使用互联网，建立完全物理隔离的基层内网D.由基层社区自行筹集资金购买数据接口服务答案：B11.社区工作者职业体系建设中，为了激发队伍活力，应建立（）。A.终身制待遇体系B.与岗位等级、工作实绩相衔接的薪酬体系和晋升通道C.仅以学历为唯一标准的薪酬体系D.完全脱离群众评价的考核体系答案：B12.基层治理中的“全过程人民民主”，在社区层面的重要实践形式是（）。A.居民议事会、民主听证会、小区恳谈会等民主协商机制B.社区党组织直接决定社区所有重大事务C.街道办事处代行居民决策权D.引入物业公司全权负责社区治理答案：A13.党建引领基层治理，要求全面推行（）制度，将党支部或党小组建在网格上、小区里，实现党的组织和工作全覆盖。A.党员双重管理B.街道大工委、社区大党委C.网格党建D.党员积分制答案：C14.在处理基层复杂矛盾纠纷时，应坚持诉源治理。诉源治理的核心诉求是（）。A.把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量B.鼓励所有纠纷都通过法院诉讼解决，以彰显法律权威C.限制群众诉讼权利，将矛盾化解在基层内部D.将矛盾化解责任全部推给公安机关答案：A15.基层治理现代化的最终落脚点和根本目的是（）。A.完成上级交办的各项行政指标B.构建严密的社会监控网络C.提升人民群众的获得感、幸福感、安全感D.实现基层财政收入的快速增长答案：C二、多项选择题（每题3分，共30分。每题有2个或2个以上正确选项，少选、多选、错选均不得分）1.现代基层治理体系的基本特征包括（）。A.党委领导B.政府负责C.民主协商D.社会协同E.公众参与、法治保障、科技支撑答案：ABCDE2.基层治理中“三治融合”指的是自治、法治、德治相结合。下列关于“三治融合”表述正确的有（）。A.自治是基层治理的根本方式，旨在激发内生动力B.法治是基层治理的定盘星，旨在定分止争、保障权益C.德治是基层治理的润滑剂，旨在春风化雨、规范行为D.“三治融合”完全排斥外部行政力量的指导与帮助答案：ABC3.当前推进基层减负赋能，重点清理的“指尖上的形式主义”主要包括（）。A.强制要求基层干部每日在多个政务APP打卡留痕B.强制要求基层干部关注大量与工作无关的微信公众号并点赞转发C.泛滥的工作群要求即时回复“收到”，占据大量精力D.利用网络平台开展便民服务、提高办事效率的举措答案：ABC4.新时代“枫桥经验”在基层治理实践中的创新做法包括（）。A.建立“一站式”矛盾纠纷调处化解中心B.培育“法律明白人”参与基层普法与矛盾调解C.推行“一村（社区）一法律顾问”制度D.实行信访问题属地兜底，禁止向上级反映答案：ABC5.在基层应急管理能力建设中，社区（村）层面应重点做好的工作有（）。A.编制完善应急预案，并定期组织演练B.建立应急物资储备库，储备必要的救援物资C.组建基层应急救援志愿队伍D.建立脆弱人群台账，在突发事件时优先予以帮扶答案：ABCD6.推进基层治理数字化转型，其核心价值体现在（）。A.实现基层数据“一次采集、多方利用”，减轻基层填报负担B.通过大数据分析，实现对基层风险的精准预警和主动发现C.完全取代人工服务，实现社区无人化管理D.为群众提供“一网通办”“掌上办”等便捷服务答案：ABD7.规范村（居）民委员会工作事务，需要明晰权责边界。下列属于村（居）委会自治事务的有（）。A.办理本村（社区）的公共事务和公益事业B.调解民间纠纷C.协助人民政府开展工作D.征收农村集体土地并主导补偿款分配答案：AB8.社区物业党建联建是破解城市基层治理难题的重要抓手。其主要措施包括（）。A.推行社区党组织成员与物业企业管理层“双向进入、交叉任职”B.在符合条件的物业服务企业建立党组织C.建立社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制D.强制更换现有的物业服务企业，由社区居委会直接接管物业答案：ABC9.基层议事协商的内容广泛，下列属于基层协商民主重点领域的有（）。A.城乡社区发展规划B.低保户认定、老旧小区改造等涉及群众切身利益的事项C.社区微利经营项目及收益分配D.国防动员与国家主权等宏观战略决策答案：ABC10.加强基层治理队伍建设，下列举措符合政策导向的有（）。A.拓宽基层干部来源，吸引高校毕业生、退役军人到村（社区）工作B.落实社区工作者薪酬待遇，建立稳步增长机制C.加大对基层干部的培训力度，提升其依法办事、化解矛盾等能力D.将社区工作者全部转为事业编制，提升其体制内身份认同答案：ABC三、填空题（每空2分，共20分）1.基层治理是国家治理的________，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。答案：基石2.坚持党建引领基层治理，要把基层党组织建设成为领导基层治理的________，充分发挥党员的先锋模范作用。答案：坚强战斗堡垒3.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，其核心内容是民主选举、民主决策、民主管理和________。答案：民主监督4.在网格化服务管理中，按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将村（社区）划分为若干网格，每个网格配备专兼职的________。答案：网格员5.推进基层治理法治化，要求深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，实施“法律明白人”培养工程，落实“一村一法律顾问”制度，形成办事依法、遇事找法、________、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。答案：解决问题找法（注：遇事找法、解决问题用法）答案：解决问题用法6.深化乡镇（街道）管理体制改革，要求依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合基层执法力量，推行________执法，解决基层“看得见的管不着，管得着的看不见”的难题。答案：综合7.基层治理不仅要重视日常状态下的治理效能，更要提升非常态下的________能力，建立健全平急转换机制，确保在重大突发事件面前社会秩序不乱、基本运转不停。答案：应急动员（或应急管理）8.习近平总书记指出，城市治理的最后一公里就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的________。答案：神经末梢9.在推进智慧社区建设中，要坚持________理念，在确保数据安全和个人隐私保护的前提下，推动基层数据跨部门互通共享。答案：安全发展（或总体国家安全观）10.基层治理现代化必须坚持以人民为中心的发展思想，把群众的________作为检验基层治理成效的根本标准。答案：满意度和获得感（或获得感、幸福感、安全感）四、判断题（每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.乡镇人民政府和街道办事处是我国最基层的政权机关，村（居）民委员会是其下属的行政机关，必须无条件服从其行政命令。（）答案：×2.基层减负不仅仅是简单地减少会议数量和文件篇幅，更要从思想观念、工作作风和体制机制上破除形式主义、官僚主义的根源。（）答案：√3.在网格化管理中，网格员的职责就是代替公安、城管、市场监管等职能部门开展行政执法工作，以解决基层执法力量不足的问题。（）答案：×4.“全过程人民民主”在基层的体现，要求基层重大决策必须充分听取群众意见，未经民主协商和法定程序，不得强行推进涉及群众切身利益的事项。（）答案：√5.基层治理中的德治主要依靠道德教化、村规民约、家风家训等方式来规范人们的行为，它不仅不能违背法律法规，还要对法治起到补充和支撑作用。（）答案：√6.推进基层治理数字化，就是要在社区安装更多的摄像头，建立全覆盖的视频监控网络，以实现对社区群众的全面监控管理。（）答案：×7.社区社会组织是基层治理的重要力量，培育和发展文体娱乐、志愿服务、公益慈善等各类社区社会组织，有利于增强社区凝聚力和居民认同感。（）答案：√8.在处理基层信访矛盾时，为了追求息诉罢访，基层政府或社区可以通过满足信访人不合理诉求的方式来暂时平息事件，这符合基层治理法治化的要求。（）答案：×9.建立基层干部容错纠错机制，目的是为了宽容干部在改革创新、探索基层治理新路径中的失误，激发干部担当作为的积极性，但这并不意味着可以为违纪违法行为开脱。（）答案：√10.在老旧小区改造中，应当坚持“政府全包、居民享受”的原则，不需要引导居民出资或参与后续的维护管理，这样才能体现政府执政为民。（）答案：×五、简答题（每题8分，共32分）1.简述基层治理现代化建设中“三治融合”（自治、法治、德治）的相互关系及各自功能定位。答案：（1）自治是基层治理的基础与根本方式。它强调激发群众的主人翁意识，通过村（居）民会议、议事协商等形式，让群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，解决“谁来治理”和“如何参与”的问题，激发基层社会的内生活力。（2）法治是基层治理的保障与底线。它强调运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。通过普法教育、法律服务、严格执法，保障群众合法权益，惩治违法犯罪行为，定分止争，确保基层治理在法治轨道上运行。（3）德治是基层治理的支撑与灵魂。它强调通过社会主义核心价值观、村规民约、家风家训、道德模范评选等道德教化手段，润物无声地规范群众行为，化解邻里纠纷，改善社会风气，降低治理成本。（4）相互关系：三者相辅相成，不可分割。自治激发活力，法治定分止争，德治春风化雨。法治为自治和德治划定边界、提供准则；德治为自治和法治提供思想支撑和道德土壤；自治则是法治和德治在基层落地生根的重要实践载体。三者在基层治理实践中深度融合，共同构建共建共治共享的治理格局。2.当前在推进基层治理中强调为基层“减负赋能”，请简述其核心内涵及主要举措。答案：核心内涵：“减负”是指坚决纠治困扰基层的形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层干部不合理的行政负担、考核负担和报表负担，让他们从文山会海、打卡留痕中解脱出来；“赋能”是指在减轻不合理负担的同时，通过体制机制改革、资源下倾、权力下放、技术支持等方式，赋予基层更多自主权和治理资源，提升基层统筹协调、服务群众和应急处置的能力。主要举措：（1）规范权责清单：依法明确乡镇（街道）权责边界，实行基层事务准入制度，防止上级部门向基层随意甩锅推责。（2）精简考核检查：清理规范“一票否决”和签订责任状事项，统筹规范督查检查考核，减少多头考核、重复考核，重在实绩实效。（3）整治“指尖形式主义”：清理整合过多过滥的政务APP、工作群、公众号，严禁强制要求基层干部打卡留痕、点赞转发。（4）推动资源下沉：编制、人员、经费向乡镇（街道）倾斜，赋予基层更多统筹调度下沉资源的权力。（5）加强队伍建设：完善社区工作者职业体系，提高薪酬待遇，加大教育培训力度，提升基层干部专业化能力。3.简述推进基层数字治理过程中面临的“数据壁垒”问题及其破解对策。答案：面临的“数据壁垒”问题：（1）系统林立、标准不一：各条线部门垂直开发了众多信息系统，数据标准、接口规范不统一，导致数据无法互联互通，形成“数据孤岛”。（2）多头填报、重复采集：基层干部需要在多个系统中录入相同的数据，不仅增加了工作量，还容易导致数据打架。（3）数据权属不清、不愿共享：部分部门出于部门利益或安全顾虑，将数据视为“私产”，对数据共享存在“不愿共、不敢共”的心态。破解对策：（1）强化顶层设计：建立统一的基层数据共享交换平台，制定统一的数据标准和接口规范，打破部门间的技术壁垒。（2）推动“一表通”改革：以基层数据综合采集为契机，实现基层数据“一次采集、多方共享、一网通用”，变“基层找数据”为“数据找基层”。（3）明确数据权责清单：建立政务数据共享目录和负面清单，明确哪些数据必须共享、哪些数据限制共享，用制度打破“不愿共享”的藩篱。（4）强化安全防护：在推进数据共享的同时，建立健全数据分级分类保护制度，加强数据脱敏和加密技术运用，消除数据泄露的安全顾虑。4.在基层治理中如何有效发挥社区社会组织的作用？答案：社区社会组织在基层治理中发挥着联系群众、提供服务、反映诉求、规范行为的重要作用。有效发挥其作用的途径包括：（1）加大培育扶持力度：降低社区社会组织登记门槛，简化备案程序。建立社区社会组织孵化基地，提供场地、资金、项目指导和能力建设培训。（2）拓宽参与治理渠道：建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制。引导社区社会组织参与社区议事协商、老旧小区改造、环境整治等公共事务。（3）加大政府购买服务力度：将适合市场化、社会化方式承担的社区服务事项，通过购买服务方式交由社区社会组织承担，重点向养老、托育、助残、公益慈善等领域倾斜。（4）加强党建引领与规范管理：在社区社会组织中建立党组织，确保其正确发展方向。同时，完善社区社会组织内部治理结构，建立信息公开和诚信自律制度，提升其社会公信力和服务专业化水平。六、综合分析与应用题（每题19分，共38分）1.案例分析题案例背景：某市阳光小区是一个建于上世纪90年代的老旧小区，现有居民1200户。近年来，小区面临着诸多治理难题：一是基础设施老化严重，下水道经常堵塞，停车位严重不足，因抢车位引发的纠纷频发；二是小区原物业公司因收费难、经营亏损撤出，目前处于无物业管理的“脏乱差”状态；三是社区居委会工作力量薄弱，仅靠几名社工难以应对庞大的居民诉求；四是居民参与治理意识淡薄，认为小区管理全是政府和社区的责任，经常通过拨打市长热线投诉，干群关系较为紧张。为破解阳光小区的治理困境，所在街道党工委决定以“党建引领基层治理”为抓手，对该小区进行全面改造与治理创新。请结合基层治理现代化建设的理论与实践，回答下列问题：（1）分析阳光小区当前面临的问题反映了基层治理中存在哪些短板？（8分）（2）如果你是负责该小区治理改造的街道干部，请设计一套系统的治理提升方案。（11分）答案要点：（1）短板分析（8分）：①治理主体协同缺失：物业公司撤出，居委会力量薄弱，居民参与意识淡薄，多元共治格局未形成，反映出现代基层治理体系“社会协同、公众参与”的缺失。②基础设施与公共服务供给不足：老旧小区改造滞后，硬件设施老化导致生存环境恶化，直接引发利益冲突。③治理机制不畅：缺乏有效的诉求表达和民主协商机制，居民依赖“拨打市长热线”等外压式维权，内部“微循环”不畅，反映基层民主协商机制不健全。④基层治理队伍与资源保障不足：社工数量少且缺乏有效资源支撑，难以应对复杂治理场景。（2）治理提升方案（11分）：①坚持党建引领，建强组织堡垒：在阳光小区建立党支部或党小组，推行“网格党建”。发挥党员在楼栋中的先锋模范作用，推选党员楼栋长，搭建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构。②推进民主协商，激发自治活力：搭建“阳光议事亭”等协商平台，针对停车位改造、下水道维修等焦点问题，组织党员代表、居民代表、业委会筹备组开展民主听证和协商，让群众的事情群众自己说了算，转变“等靠要”思想。③实施老旧改造，补齐硬件短板：积极申请上级老旧小区改造专项资金，将停车位规划、管网改造纳入项目库。在改造中坚持“问需于民、问计于民”，确保改造方案契合居民实际需求。④引入红色物业，建立长效机制：在社区党组织指导下，依法成立业主委员会。通过招投标引入信誉良好的物业服务企业，或探索社区“微利型”物业、准物业管理模式。建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“四方联动”机制，定期召开联席会议解决日常问题。⑤赋能基层队伍，引入社会力量：为社区工作者增配网格员或志愿者，运用数字化手段建立小区居民信息台账和诉求流转平台。培育和发展小区内的文体娱乐、纠纷调解类社区社会组织，丰富居民文化生活，融洽邻里关系，降低治理成本。2.论述与应用题材料一：近年来，极端天气和突发公共事件时有发生。某社区在一次突发暴雨内涝灾害中暴露出诸多问题：预警信息传达不畅、应急物资储备不足且调拨混乱、社区工作者缺乏应急救援专业知识、部分独居老人和残疾人未能得到及时转移疏散、灾后恢复重建中缺乏有效的社会力量协同参与。材料二：该社区在灾后反思中决定全面加强社区应急管理与韧性建设。社区引入了一套“社区韧性评估与响应系统”，该系统通过量化评估社区在基础设施、社会资本、组织机制和资源配置四个维度的表现来衡量社区的整体韧性水平。系统设定社区整体韧性指数为，计算公式为：其中，i=1,2,3,4分别代表基础设施、社会资本、组织机制、资源配置四个维度；请结合基层治理现代化理论，回答以下问题：（1）结合材料一，论述基层社区在突发公共事件应对中应具备哪些核心能力？（10分）（2）结合材料二给定的公式模型，请论述在实际基层治理中应如何通过提升各项指标来有效提高社区的整体韧性指数，并说明该公式所蕴含的基层治理逻辑。（9分）答案要点：（1）核心能力论述（10分