2026年艾滋病防控工作计划

2026年艾滋病防控工作计划2026年艾滋病防控工作坚持以人民健康为中心，严格落实《中华人民共和国传染病防治法》《艾滋病防治条例》要求，衔接“十四五”艾滋病防治规划终期成效，锚定“十五五”时期“降低新发感染、降低死亡水平、提高感染者生存质量”核心目标，聚焦性传播占比超98%的流行特征，补齐全人群宣传覆盖有盲区、重点人群干预精准度不足、晚发现比例偏高等短板，统筹推进宣传教育、监测检测、综合干预、救治关怀、支撑保障各项工作，切实筑牢艾滋病防控屏障。一、总体要求与核心指标（一）总体要求贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”原则，强化政府主导、部门负责、社会参与、个人担责的防控机制，以控制新发感染为核心，以重点人群、重点区域为抓手，持续推进“三个90%”防治目标提质升级，不断提升防治服务均等化、规范化、精准化水平，最大限度降低艾滋病传播风险，维护人民群众身体健康和公共卫生安全。（二）核心指标1.知识知晓率：全人群艾滋病防治知识知晓率≥88%，15-24岁青少年知晓率≥92%，60岁以上老年人群知晓率≥82%，男男性行为人群（MSM）、暗娼、注射吸毒人员等高危人群知晓率≥96%。2.检测发现：全人群艾滋病检测覆盖率≥20%（常住人口年度检测占比），重点高危人群检测覆盖率≥90%，孕产妇、监管场所新入所人员检测率保持100%，医疗机构术前、住院患者有创操作前检测率≥95%，婚姻登记人群免费检测率≥90%，65岁以上老年人体检艾滋病检测知情同意率≥80%，晚发现比例（首次确诊即处于艾滋病期）≤23%。3.干预覆盖：MSM人群干预覆盖率≥92%，暗娼人群干预覆盖率≥90%，注射吸毒人群干预覆盖率≥90%，社区药物维持治疗年保持率≥82%，高危人群安全套坚持使用率≥95%，暴露前预防（PrEP）高危人群知晓率≥80%。4.治疗与关怀：符合抗病毒治疗条件的感染者治疗覆盖率≥93%，治疗满12个月患者病毒抑制率≥96%，感染者年度结核病筛查率≥92%，中医药协同治疗参与率≥55%，符合条件的感染者及受艾滋病影响家庭社会救助覆盖率≥98%。5.母婴阻断：艾滋病母婴传播率≤3%，感染孕产妇及所生儿童抗病毒药物应用率保持100%。二、重点工作任务（一）深化全人群精准宣传教育，筑牢群防群控基础责任单位：市委宣传部、市卫健委、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市文旅局，各县（市、区）人民政府1.统筹社会面常态化宣传。建立“传统媒体+新媒体+户外阵地”立体化宣传矩阵，市级主流媒体每月至少刊发1期防艾公益内容，政务新媒体、短视频平台官方账号每季度推送不少于3条防艾科普内容；在城市主干道、公交站台、商圈广场、居民小区等场所设置防艾公益广告，覆盖率不低于70%；利用“12·1世界艾滋病日”“6·26国际禁毒日”等节点开展集中宣传周活动，每个街道（乡镇）至少举办1场主题宣传活动，覆盖辖区80%以上常住居民。2.强化重点人群靶向宣传。针对青少年群体，落实初中及以上学校防艾专题教育要求，普通中学每学年不少于2课时，中等职业学校、高等学校每学年不少于1课时，高校新生入学必须接受防艾专题教育，每所高校至少培育1个防艾学生社团，每年开展不少于4次校园防艾主题活动，结合“青春红丝带”行动覆盖所有在校学生；针对老年人群，开展“银龄防艾”专项行动，依托社区养老服务中心、老年大学、公园、棋牌室、老年活动站等场所，每个社区（村）每季度至少开展1次老年防艾宣讲，结合老年人体检、慢性病随访发放宣传材料，重点讲解性传播风险、安全套使用、检测渠道等内容；针对流动人口，在工业园区、建筑工地、劳务市场、长途客运站等集中场所设置宣传栏、发放宣传包，每年开展不少于2次集中宣传和检测活动，用人单位要将防艾知识纳入新员工入职培训内容，培训覆盖率达到100%；针对高危人群，依托疾控机构、社会组织在酒吧、KTV、浴室、会所等重点场所开展同伴教育，针对性讲解传播风险、检测和预防知识，每季度覆盖1次所有重点场所。3.推进反歧视宣传教育。开展“共担防艾责任、共享健康权利”主题宣传，普及感染者平等就医、就学、就业的法律法规，公开举报渠道，严肃查处歧视感染者的行为；医疗机构要落实“首诊负责制”，不得拒绝为感染者提供常规医疗服务，各级卫健部门每半年开展1次医疗机构防艾反歧视专项检查，问题整改率达到100%。（二）扩大监测检测覆盖面，提升早发现早干预能力责任单位：市卫健委、市公安局、市司法局、市民政局、市教育局，各县（市、区）人民政府1.严格落实“应检尽检”要求。明确必检人群范围：各级各类医疗机构对术前患者、有创操作患者、住院患者、孕产妇、性病门诊就诊者、结核病患者、不明原因发热患者常规开展艾滋病抗体检测；司法行政部门对监管场所新入所人员100%开展检测；民政部门在婚姻登记环节推广免费婚前检测，检测率不低于90%；卫健部门在65岁以上老年人年度体检中主动提供艾滋病检测服务，知情同意率不低于80%。各责任单位每季度报送“应检尽检”落实情况，漏检率控制在2%以下。2.优化“愿检尽检”服务网络。全市所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部建成规范化艾滋病快速检测点，二级以上医疗机构全部设置艾滋病检测咨询门诊，配备专职咨询人员；在高校、商圈、工业园区、社区自助服务点安装不少于150台艾滋病检测试剂自助售卖机，全年发放自助检测试剂不少于6万份；开通线上检测预约服务，群众可通过政务服务APP、疾控中心公众号预约检测，支持匿名检测、线上查询结果，实现“就近检、自助检、随心检”。3.强化重点人群主动检测。针对MSM、暗娼、注射吸毒人员等高危人群，由疾控机构联合社会组织每季度开展1次主动检测动员，确保每年至少接受2次检测；针对流动人口中的青年群体，结合企业体检、社区排查开展检测；针对有多次不洁性行为史的人群，通过新媒体精准推送检测提醒，引导主动检测；对确诊性病的患者，全部开展艾滋病检测，检测率达到100%。4.提升实验室检测能力。市级疾控中心确证实验室具备耐药基因检测、病毒载量检测、核酸检测能力，年检测量不低于1万份；县级疾控中心全部建成病毒载量检测实验室，具备快速检测、酶联免疫检测、病毒载量检测能力；所有基层医疗卫生机构快速检测点通过市级质量认证，每年开展不少于2次室间质量评价，合格率保持100%。5.加强疫情监测与溯源。各级疾控机构每月开展疫情数据汇总分析，每季度形成疫情分析报告，及时发现聚集性疫情苗头；对新发感染者开展流行病学调查，溯源率不低于95%，对感染来源不清的病例开展深入溯源，排查潜在传播风险；建立疫情预警机制，对同一区域、同一人群短期内报告多例病例的，立即启动应急处置，防止疫情扩散。（三）强化综合干预措施，切断重点传播途径责任单位：市卫健委、市公安局、市司法局、市文旅局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府1.聚焦性传播核心干预。针对MSM人群，依托社会组织开展同伴教育，覆盖辖区内所有活跃MSM社群，推广安全套使用、定期检测、暴露前/后预防服务，干预覆盖率达到92%以上；针对暗娼人群，在重点娱乐场所、宾馆酒店、出租屋集中区域开展外展干预，每季度至少覆盖1次，推广安全套使用和定期检测；针对老年人群性传播风险，在老年活动场所、城中村等区域开展针对性宣传，在社区卫生服务中心设置老年人防艾咨询台，提供一对一咨询服务，免费发放安全套。加强娱乐场所监管，文旅、公安部门定期对酒吧、KTV、浴室等娱乐场所开展检查，督促场所落实防艾责任，在场所内放置安全套和宣传材料，对拒不落实的依法依规处理。2.深化吸毒人群干预。优化社区药物维持治疗门诊布局，全市维持治疗门诊保持在合理服务半径内，年在治人数稳定在合理水平，治疗保持率达到82%以上；推广针具交换服务，在注射吸毒人员集中区域设置针具交换点，确保干净针具可及；加强新型毒品滥用防控，针对吸食合成毒品人群开展性传播风险宣传，引导定期检测，降低因吸毒导致的性传播风险。3.全面推广暴露前/后预防服务。完善PrEP服务网络，市级定点医院、所有县级综合医院全部开设PrEP门诊，提供咨询、检测、处方、随访一体化服务，依托社会组织开展转介，全年提供PrEP咨询不少于1.2万人次，新增用药人数不少于2500人；规范PEP服务，全市二级以上综合医院全部设置PEP门诊，实行24小时值守，公布全市PEP门诊地址和联系电话，确保暴露后72小时内可获得规范处置，全年PEP服务不少于3000人次；加强PrEP/PEP知识宣传，在高危人群中普及预防知识，知晓率达到80%以上。4.加强血液安全与母婴阻断管理。严格落实采供血机构血液筛查制度，所有临床用血全部经过核酸检测，检测率保持100%，杜绝经输血传播艾滋病；加强医疗机构临床用血管理，规范输血操作，推广自体输血，降低输血风险。落实母婴传播阻断措施，所有孕产妇在孕早期（13周前）完成艾滋病检测，对感染孕产妇及时提供抗病毒治疗、安全助产、人工喂养指导等服务，感染孕产妇所生儿童全部接受抗病毒药物预防，母婴传播率控制在3%以下。（四）优化救治关怀服务，提高感染者生存质量责任单位：市卫健委、市民政局、市医保局、市教育局、市人社局，各县（市、区）人民政府1.提升抗病毒治疗服务质量。完善“疾控-定点医院-基层医疗卫生机构”三位一体的治疗管理模式，疾控机构负责感染者转介，定点医院负责治疗方案制定和随访，基层医疗卫生机构负责日常督导和健康管理；落实“发现即治疗”要求，对新发现的感染者，确诊后72小时内完成转介，10天内启动抗病毒治疗，符合治疗条件的感染者治疗覆盖率达到93%以上；加强治疗随访管理，治疗满6个月的患者病毒载量检测率达到100%，病毒抑制率达到96%以上；对治疗失败的患者及时开展耐药检测，调整治疗方案，耐药检测率达到100%；建立感染者异地就医结算机制，医保部门落实异地就医直接结算政策，方便流动感染者就医取药，确保治疗连续性。2.加强合并感染防治。将结核病筛查纳入感染者年度随访必查项目，每年筛查率不低于92%，对合并结核病的患者，落实“双免”治疗政策，实行疾控、定点医院联合管理；加强乙肝、丙肝、梅毒等性传播疾病的筛查和治疗，感染者乙肝、丙肝筛查率不低于90%，对合并感染的患者及时转介到定点医院治疗。3.推进中医药协同治疗。在市级艾滋病定点医院设立中医药治疗门诊，配备专职中医医师，为有需求的感染者提供中医药治疗服务，中医药参与治疗比例达到55%以上；推广中西医结合治疗方案，开展中医药改善抗病毒治疗副作用、提高免疫力的临床应用研究，提升治疗效果和感染者生活质量。4.强化心理健康与同伴支持。各级疾控机构、定点医院要配备专兼职心理咨询人员，为感染者提供免费心理咨询服务，对有严重心理问题的患者及时转介到精神卫生机构治疗；依托社会组织开展同伴支持活动，建立感染者互助小组，每月开展1次活动，缓解心理压力，提高治疗依从性。5.落实社会救助政策。民政部门要将符合条件的感染者及受艾滋病影响家庭纳入低保、特困人员救助供养、临时救助范围，做到“应保尽保、应救尽救”；医保部门要落实艾滋病抗病毒治疗药物医保报销政策，将符合条件的抗艾滋病病毒药物纳入医保目录，降低感染者医疗负担；教育部门要落实受艾滋病影响儿童就学保障政策，确保不因艾滋病影响就学；人社部门要为有就业能力和就业意愿的感染者提供就业帮扶，消除就业歧视。6.严格落实隐私保护。所有参与防艾工作的人员必须签订保密承诺书，对感染者的个人信息严格保密；加强信息系统安全管理，实行分级访问权限，数据传输加密，定期开展信息安全检查，坚决防止信息泄露事件发生；对泄露感染者信息的单位和个人，依法依规严肃处理。（五）聚焦重点领域攻坚，破解防控短板责任单位：市教育局、市民政局、市人社局、市司法局、市卫健委，各县（市、区）人民政府1.开展校园防艾攻坚行动。落实高校防艾主体责任，每所高校成立防艾工作领导小组，由校领导牵头，配备1-2名专兼职防艾工作人员；将防艾知识纳入新生入学教育必修课，开展不少于2课时的专题教育；在高校设置艾滋病检测点，配备自助检测设备，每年开展不少于2次集中检测活动；支持学生防艾社团开展活动，给予经费和技术支持，每个社团每年活动次数不少于6次；加强校园疫情监测，发现校园聚集性疫情及时处置，防止疫情扩散。2.开展老年人群防艾攻坚行动。针对60岁以上男性感染者占比偏高的问题，建立老年人群防艾台账，每个社区（村）至少有1名防艾宣传员负责老年人群防艾宣传；在老年人体检、慢性病随访、疫苗接种等服务中，主动提供防艾咨询和检测服务；对老年感染者开展一对一随访，了解传播途径，开展针对性干预，降低二代传播风险。3.开展流动人口防艾攻坚行动。在流动人口集中的工业园区、建筑工地、城中村建立防艾工作联络点，由用人单位、社区居委会、疾控机构共同负责；为流动人口提供免费检测服务，每年至少开展1次集中检测；对流动感染者落实属地管理责任，流入地和流出地做好信息对接，确保治疗连续、随访不断，跨区域转介成功率达到95%以上。4.开展监管场所防艾攻坚行动。落实被监管人员入所检测、出所转介制度，对发现的感染者及时纳入治疗管理，出所前完成转介，转介率达到98%以上；在监管场所开展防艾宣传教育，所有被监管人员每年接受不少于2课时的防艾知识培训；为有需求的被监管人员提供安全套、清洁针具等干预服务，降低监管场所内传播风险。三、支撑保障措施（一）强化组织领导，压实部门责任各级政府要落实艾滋病防治主体责任，将艾滋病防控工作纳入政府绩效考核内容，权重不低于卫生健康工作的10%，每年至少召开1次防艾工作会议，研究解决重点难点问题；充分发挥艾滋病防治工作委员会作用，明确各成员单位职责，建立“清单化管理、项目化推进”工作机制，每季度召开1次联席会议，通报工作进展，协调解决问题，形成工作合力。（二）加大经费投入，保障工作需求按照常住人口人均不低于3.2元的标准安排年度艾滋病防控专项经费，纳入各级财政预算，其中县级配套经费占比不低于45%；统筹使用中央、省级转移支付资金和地方配套资金，重点保障宣传教育、检测试剂采购、干预服务、抗病毒治疗、社会组织参与等工作需求；加强经费使用管理，严格执行财务制度，定期开展经费审计，提高资金使用效益，确保专款专用。（三）加强队伍建设，提升专业能力加强疾控机构防艾队伍建设，市级疾控中心配备不少于10名专职防艾人员，县级疾控中心配备不少于4名专职防艾人员，每个街道（乡镇）配备1名专职或兼职防艾工作人员；定期开展业务培训，每年组织不少于2次全市防艾业务培训，覆盖所有防艾工作人员，培训合格率达到95%以上；建立人才激励机制，对从事艾滋病防治工作的人员，按照国家规定给予岗位津贴，在职称评定、评优评先等方面给予倾斜，稳定防艾工作队伍。（四）鼓励社会组织参与，凝聚防控合力通过政府购买服务的方式，支持社会组织参与艾滋病防控工作，每年用于购买社会组织服务的经费占总防控经费的比例不低于12%；加强对社会组织的培育和指导，建立社会组织参与防艾工作的准入、评估、退出机制，规范服务行为，提高服务质量；支持社会组织开展高危人群干预、感染者关怀、宣传教育等工作，发挥社会组织在精准防控中的独特作用。（五）推进信息化建设，提升防控效能整合艾滋病防治信息资源