2026年村级集体经济发展实务考试试卷试题及答案

2026年村级集体经济发展实务考试试卷试题及答案一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据农业农村部《村级集体经济提质增效三年行动方案（2025—2027年）》要求，到2026年末，全国年经营性收入10万元以下的村级集体经济薄弱村占比要较2024年末下降（），为2027年基本消除薄弱村奠定基础。A.30%B.45%C.60%D.75%2.根据2024年1月1日起施行的《农村集体经济组织会计制度》，村级集体经济组织应当按规定提取公积公益金，提取比例不得低于当年可分配收益的（），专项用于转增资本、弥补亏损、集体公益设施建设等。A.10%B.20%C.25%D.30%3.根据《农村产权流转交易管理办法》规定，村级集体资产出租、发包实行公开竞价交易时，单宗标的金额超过（）的，必须进入县级农村产权交易平台公开交易，严禁私下处置。A.1万元B.3万元C.5万元D.10万元4.按照村级集体经济收入统计口径，下列收入中应计入经营性收入的是（）。A.上级财政拨付的村级组织运转经费补助B.结对帮扶单位捐赠的帮扶资金C.村集体闲置校舍对外公开出租取得的租金收入D.村民捐赠的公益事业建设资金5.村级集体经济发展重大事项决策必须严格执行“四议两公开”程序，其中“两公开”指的是（）。A.决议公开、实施结果公开B.项目预算公开、验收结果公开C.资产台账公开、收益分配公开D.成员名单公开、股权份额公开6.根据防范村级债务风险的相关规定，下列属于村级集体经济组织允许开展的合规举债行为是（）。A.为辖区内农业企业贷款提供信用担保B.举债建设村级景观牌坊、形象广场C.经成员代表大会三分之二以上成员表决通过，举债开展符合国土空间规划、还款来源明确的农产品仓储保鲜设施建设D.以集体名义举债用于发放村干部节日福利7.村集体以集体资金、资产、资源参股农民专业合作社、农业企业开展合作经营时，持股比例原则上不低于参股项目总股份的（），且不得承担无限连带责任，不得代持其他主体股份。A.2%B.5%C.10%D.15%8.村级集体经济组织财务公开制度明确，常规性财务收支情况至少（）公开一次，涉及集体资产处置、大额支出等重大事项要随时公开，接受成员监督。A.每月B.每季度C.每半年D.每年9.2026年中央一号文件明确提出，支持村级集体经济组织为各类市场主体提供（）等低风险居间服务，合理收取服务费用，拓展集体稳定增收渠道。A.农产品代销、土地流转协调、劳务对接B.房地产开发、矿产资源开采C.金融吸储、融资担保D.工业生产、商品批发10.村级集体经济组织成员对集体财务账目提出异议申请查阅时，需经（）同意后，由村集体经济组织监事会（民主理财小组）负责陪同查阅，不得将财务账目直接交由个人单方查阅。A.村党组织书记B.村集体经济组织理事长C.民主理财小组或成员代表会议D.乡镇农经站站长11.村集体经营性资产折股量化时，股权设置应以（）为主，集体股占比原则上不超过总股本的30%，严禁设置“干部股”挤占成员权益。A.成员股B.集体股C.贡献股D.募集股12.使用财政资金发展村级集体经济形成的固定资产，应当在项目竣工验收合格后（）内完成资产入账手续，纳入集体资产台账统一管理，严禁账外核算。A.10个工作日B.30个工作日C.60个工作日D.90个工作日13.下列关于村级集体经济收益分配的说法，符合政策规定的是（）。A.收益分配方案可以直接由村“两委”会议研究决定后实施B.年度收益要优先用于补足村级组织运转经费缺口C.收益分配方案必须经乡镇人民政府审批同意后，再提交成员代表大会表决D.按规定弥补亏损、提取公积公益金和应付福利费后，可按成员股权份额进行年度分红14.在村级集体经济合同清理规范中，对集体耕地、林地、“四荒”等资源出租期限超过法定最长年限的超长期合同，下列处理方式符合规定的是（）。A.一律认定为无效合同，无偿收回集体资产B.依据《民法典》《农村土地承包法》等法律规定，对超期部分予以规范，经双方平等协商完善合同条款或重新签订公平合理的合同C.直接要求承租方按现行市场价格一次性补缴20年的租金差额D.将超期部分的资产直接收归乡镇人民政府所有15.根据《农村集体经济组织财务制度》规定的钱账分管原则，村级集体经济组织的出纳人员不得兼任（）岗位。A.现金收付B.银行账户管理C.会计档案保管、收支账目登记D.票据管理二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项；错选本题不得分，少选的每个正确选项得0.5分）1.村级集体经济发展要立足自身资源禀赋、坚持稳字当头，重点鼓励发展的低风险可持续业态包括（）。A.资源发包型，盘活集体山林、水面、闲置校舍等资产资源，通过公开竞价发包出租取得稳定收入B.物业经营型，在中心村、乡镇驻地、产业园区周边建设仓储、商铺、标准化厂房等物业对外出租C.居间服务型，为市场主体提供土地流转协调、劳务对接、物业管护、农资代销等服务收取费用D.资产参股型，以集体资产参股经营稳定、联农带农能力强的合作社、农业企业，按股取得分红E.高风险投资型，将集体资金全部投入股票、期货、虚拟货币等金融产品博取高收益2.村级集体“三资”是发展集体经济的核心基础，具体指集体所有的（）。A.资金B.资产C.资源D.资本E.经营资质3.下列情形中，属于村级集体经济发展过程中需要严肃追责问责的违规行为有（）。A.未履行民主决策程序，私自对外签订集体资产出租合同，低价处置集体资产造成集体收益流失B.虚列项目支出，套取、侵占、挪用集体资金C.在集体参股经营项目中收受合作方财物，通过高买低卖等方式损害集体利益D.经民主决策程序投资建设的农产品初加工设施项目，因市场行情波动出现短期合理亏损E.违规举债、违规为其他市场主体提供担保造成集体资金损失4.村级集体经济组织开展经营活动时，必须严守的风险红线包括（）。A.不得违规举债，村级集体债务规模不得超过上年度集体经营性收入的2倍，严禁新增村级不良债务B.不得将集体资金用于个人借款，不得违规为任何单位和个人的债务提供担保C.不得开展违背农民意愿、损害农民利益的经营活动，不得强制农民以土地、资金入股经营项目D.不得在集体收益分配中向成员分红，所有收益必须全部用于集体公益事业E.不得擅自动用集体资金进行高风险投资，不得将集体资金投入没有稳定收益预期的项目5.村级集体经济项目纳入县级项目库储备时，需要重点审核的内容包括（）。A.项目是否符合国土空间规划、乡村产业发展规划，是否存在违法占地、生态环保等风险B.项目的投入产出测算是否合理，预期收益和还款来源是否稳定可持续C.项目前期是否充分征求成员意见，是否履行了初步民主程序D.项目是否能在1个月内实现100%以上的投资回报率E.项目的联农带农机制是否健全，是否能有效带动本地成员就业增收6.下列关于村级集体经济组织股权管理的说法，符合政策规定的有（）。A.股权实行“生不增、死不减、入不增、出不减”的静态管理模式，除法定新增、退出情形经成员大会表决同意调整外，股权长期稳定B.成员持有的集体资产股权可以依法继承、在本集体经济组织内部自愿转让，但不得对外转让给非本组织成员C.村干部可以凭借职务身份额外持有集体股权，提高干部发展集体经济的积极性D.集体股权分红要严格按照成员持有的股权份额发放，不得截留、挪用、拖欠成员分红E.折股量化的资产范围包括全部集体经营性资产，未承包到户的资源性资产可按评估值量化为股份参与收益分配7.村级集体经济合同规范化管理要求做到（）。A.所有涉及集体资产资源发包、出租、参股的合同，必须使用农业农村部门统一制定的规范合同文本B.合同签订前要对合作方的资信情况、履约能力开展尽职调查，防范合作方违约风险C.合同履行过程中要建立履约跟踪机制，对承租方拖欠租金、违规改变资产用途等行为及时依法处置D.所有正式签订的集体经营合同要报乡镇农经站备案，实行“一村一档”统一归档管理E.为稳定合作关系，集体资产对外出租的合同期限可以一次性签订50年以上8.村级集体经济发展的联农带农方式主要包括（）。A.优先吸纳本地脱贫人口、监测对象、留守劳动力到集体经营项目就业，合理发放劳务报酬B.集体收益按股向成员分红，稳定增加成员财产性收入C.按规定使用集体公积公益金建设村内公益设施，开展困难群众帮扶、老年人关爱等福利事业D.集体经营收益全部用于发放村干部绩效奖励，提高村干部待遇E.依托集体经营项目为成员提供农业生产社会化服务，降低成员生产经营成本9.村级集体经济组织民主理财小组（监事会）的主要职责包括（）。A.监督检查集体财务计划、收益分配方案的执行情况B.审核财务收支票据，否决不符合规定的不合理开支C.全程监督集体资产资源发包、出租、处置等公开交易过程D.代替村集体经济组织理事会签订对外经营合同E.向成员大会或成员代表会议报告年度财务监督情况10.2026年推进村级集体经济提质增效，需要重点破解的共性难题包括（）。A.部分薄弱村资源匮乏、增收渠道单一，过度依赖上级补助B.部分村集体资产运营不规范、合同管理混乱，集体资产收益被低价侵占C.部分村集体经营项目同质化严重，照搬其他村经验缺乏自身特色，没有稳定可持续的增收点D.部分村民主决策程序落实不到位，存在“一言堂”、优亲厚友等“微腐败”问题E.部分村发展动力不足，存在“等靠要”思想，主动谋划经营项目的积极性不高三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请在每题后面的括号内打√或×）1.村党组织书记作为村集体经济发展第一责任人，可以直接决定单笔5万元以上的集体资金支出。（）2.村级集体经济组织是《民法典》明确的特别法人，可以独立开展合规经营活动，独立承担民事责任。（）3.为提高集体资金收益，村集体可以将闲置集体资金出借给辖区内民营企业使用，按约定收取高于银行贷款利率的利息。（）4.集体资产资源通过公开竞价方式发包、出租时，本村集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权、承租权。（）5.村级集体经济发展产生的收益，可以在提取公积公益金后全部用于村干部发放奖金，不需要向成员分红。（）6.对村级集体经济发展中的经营失误，要落实“三个区分开来”要求，对已经履行民主决策程序、没有谋取私利的，依规依纪依法免予追责或从轻追责，激励基层干部干事创业。（）7.上级财政投入到村形成的集体经营性资产，所有权归村集体经济组织全体成员所有，可以按规定折股量化到本组织成员。（）8.村集体开展居间服务时，可以根据服务成本自主确定收费标准，不需要公开收费依据，必要时可以向服务对象超标准收费。（）9.村级集体经济组织作为特别法人，不需要办理税务登记，取得的经营收入不需要依法申报纳税。（）10.推进村级集体经济“村企合作”时，要明确村集体和企业的权责边界，村集体不干预企业正常生产经营活动，按持股比例享有收益、承担有限责任，严禁将集体债务转嫁到企业，也严禁将企业债务转嫁到村集体。（）四、简答题（共3题，每题8分，共24分）1.简述村级集体经济发展项目从谋划到落地运营的全流程实操要点。2.简述村级集体经济收益分配的法定顺序及操作注意事项。3.简述村级集体“三资”管理领域防范“微腐败”的关键管控环节。五、案例分析题（共2题，第1题15分，第2题16分，共31分）1.某平原农业村2025年末有闲置老村部院落1处，占地8亩，共有砖瓦房12间，村集体历年积累资金32万元，年经营性收入仅3.2万元，属于集体经济薄弱村。2026年年初，村“两委”谋划集体经济增收项目，初步提出两个备选方案：方案一为将老村部院落及房屋一次性出租给外地客商开办废品收购站，租期30年，一次性收取租金40万元，后续不再产生其他收益；方案二为利用闲置老村部院落，申请县级村级集体经济发展奖补资金60万元，整合集体积累30万元，改造建设1200平方米的粮食仓储和农机服务大院，为周边种粮大户、家庭农场提供粮食存储、农机存放、粮食烘干代收服务，同时对接县供销社开展农资代购代销居间服务，经前期市场调研测算，项目建成后年稳定经营收益可达18万元，项目静态投资回收期5年，建成后资产所有权始终归村集体所有。请回答以下问题：（1）请从合规性、可持续性、联农带农效果三个维度，对两个方案进行对比分析（9分）；（2）如果该村选择实施方案二，需要落实哪些关键管控措施防范经营风险（6分）。2.某山区村2025年集体经营性收入达82万元，收入来源包括集体茶园发包收入38万元、生态公益林补偿收入12万元、村办民宿经营收益32万元，当年核算可分配收益为65万元。年底村“两委”会议初步研究决定，当年收益分配方案为：提取10万元为村“两委”干部发放年终奖金，剩余55万元全部用于修建村内文化广场，不向成员进行年度分红。方案初步在村委会门口张贴后，有多名成员提出异议：一是认为分配方案没有召开成员代表会议讨论，仅由村“两委”几个人决定不符合规定；二是反映已经连续3年没有给成员分红，集体收益使用没有体现成员权益；三是反映2024年村集体茶园发包没有走公开交易程序，以低于市场价30%的价格承包给了村主任的远房亲戚，要求对该问题进行核查。请回答以下问题：（1）该村初步提出的收益分配方案存在哪些违规问题（8分）；（2）针对成员反映的茶园发包问题，应当按照什么程序开展核查和规范整改（5分）；（3）结合该村当年收益情况，列出合规的收益分配方案框架（3分）。参考答案一、单项选择题1.C2.B3.C4.C5.A6.C7.B8.B9.A10.C11.A12.B13.D14.B15.C二、多项选择题1.ABCD2.ABC3.ABCE4.ABCE5.ABCE6.ABDE7.ABCD8.ABCE9.ABCE10.ABCDE三、判断题1.×2.√3.×4.√5.×6.√7.√8.×9.×10.√四、简答题1.村级集体经济项目全流程实操要点共8分，按环节赋分：（1）项目谋划环节（2分）：立足本村资源禀赋和周边市场需求开展调研，充分征求普通成员、本村创业能手、乡镇农经部门意见，重点谋划低风险、稳收益、联农带农效果好的项目，严禁脱离实际举债搞“高大上”项目、形象工程。（2）项目入库审核环节（2分）：将项目可行性报告提交乡镇初审，再报县级农业农村、财政、自然资源、生态环境等部门联合审核，重点核查项目规划合规性、投入产出合理性、风险可控性，审核通过后纳入县级村级集体经济项目库，未入库项目不得申请财政帮扶资金。（3）民主决策环节（1分）：项目实施方案、资金筹措方式、收益分配方式等核心内容，严格履行“四议两公开”程序，经成员大会或成员代表大会三分之二以上成员同意后方可实施。（4）项目建设环节（1分）：严格执行招投标、工程监理、质量管控等制度，明确项目建设责任人，严格按照预算施工，不得随意变更建设内容、超标准建设。（5）验收入账环节（1分）：项目完工后由乡镇、县级行业部门联合开展竣工验收，验收合格后30个工作日内完成资产入账，纳入集体资产台账统一管理，明确管护责任人。（6）运营管护环节（1分）：建立规范的运营管理制度，定期公开项目运营收支情况，落实民主监督，确保项目持续稳定发挥效益。2.村级集体经济收益分配顺序及注意事项共8分：（1）法定分配顺序（6分）：一是弥补以前年度亏损，不得在存在未弥补亏损的情况下开展分红；二是提取公积公益金，提取比例不低于当年可分配收益的20%，用于转增资本、弥补亏损、集体公益设施建设等；三是提取应付福利费，用于集体福利支出、困难群众帮扶、老年人关爱等；四是按成员持有的集体股权份额向成员分红，分红比例结合年度收益情况合理确定，严禁举债分红。（2）操作注意事项（2分）：一是收益分配方案必须严格履行“四议两公开”民主程序，经成员代表大会表决通过后报乡镇农经站备案，不得由村“两委”直接决定；二是要准确核算年度收支和收益，不得虚增收益、隐瞒收入，不得将集体资金违规用于发放无政策依据的补贴。3.村级“三资”领域防“微腐败”关键环节共8分：（1）资产资源交易环节（2分）：所有集体资产资源发包、出租、处置必须全部进入农村产权交易平台公开竞价，严禁暗箱操作、优亲厚友，严禁私自处置集体资产。（2）资金支出管控环节（2分）：落实财务联审联签制度，所有支出票据必须有经办人、证明人、审批人签字，大额支出必须经民主决策程序通过，严禁白条入账、虚列支出、侵占挪用集体资金。（3）合同管理环节（1分）：定期开展集体合同清理，统一使用规范合同文本，建立合同履约跟踪机制，全面整治超长期合同、低价合同、人情合同，防止集体收益流失。（4）财务公开环节（1分）：严格落实按季度公开财务收支制度，重大事项随时公开，公开内容要细化具体，不得笼统模糊，保障成员知情权、监督权。（5）审计监督环节（2分）：落实村干部任期和离任经济责任审计制度，对集体重点项目、大额资金使用开展专项审计，审计结果向全体成员公开，对发现的违规问题及时整改、严肃追责。五、案例分析题1.（1）两个方案对比分析共9分：方案一存在多重问题：一是合规性不足，根据《民法典》规定，租赁合同最长有效期限为20年，方案一约定30年租期，超期部分不受法律保护，且废品收购站存在环境污染、消防安全隐患，不符合村庄规划要求（3分）；二是可持续性不足，一次性收取40万元租金属于“一锤子买卖”，租期内集体无法从该资产获得持续收益，不能形成稳定的增收来源，且一次性资金容易被短期消耗，无法支撑薄弱村长期摘帽（3分）；三是联农带农效果差，废品收购站对村民生产生活没有服务支撑，还可能因污染、交通拥堵等问题引发村民矛盾。方案二符合发展要求：一是合规性强，项目为农业生产配套服务设施，符合国土空间规划和产业政策，申请财政奖补的程序合规；二是可持续性强，项目资产始终归集体所有，年稳定收益18万元，5年即可收回投资，能够长期稳定增加集体收入，实现集体资产保值增值；三是联农带农效果好，项目可为周边农户提供粮食烘干、仓储、农机存放、农资供应等生产服务，降低农户生产成本，还能提供部分就业岗位，实现集体增收和服务村民双赢（3分）。（2）方案二的风险管控措施共6分：一是严格项目建设管控，落实招投标、工程监理、竣工验收制度，邀请村务监督委员会成员全程监督施工过程，严控建设成本和工程质量，防止出现工程质量不达标、资金超支等问题（2分）；二是规范运营机制，与县供销社签订规范的合作协议，明确双方权责、收益分成比例、服务标准，不得将项目低价交由个人承包经营，确保集体收益稳定（2分）；三是强化运营监督，定期公开项目收支和服务收费标准，接受成员监督，合理制定服务价格，不得乱收费增加农户负担，根据农户需求及时拓展服务内容，提高项目利用率（2分）。2.（1）初步分配方案的违规问题共8分：一是决策程序违规，收益分配属于村级重大事项，必须履行