2026年地质灾害监测预警培训

2026年地质灾害监测预警培训2026年全国地质灾害监测预警业务培训于3月18日至22日在四川成都举办，本次培训由自然资源部地质勘查管理司指导，中国地质环境监测院（自然资源部地质灾害技术指导中心）主办，四川省自然资源厅、成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室协办，覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的市、县两级自然资源主管部门业务骨干、基层监测站技术人员、群测群防员代表共427人，其中县级及以下基层人员占比达76.3%，旨在落实《地质灾害防治三年行动方案（2023-2025年）》收官后的接续工作要求，衔接“十四五”地质灾害防治规划中期评估调整部署，全面提升基层监测预警业务能力与应急响应效率，筑牢地质灾害防治第一道防线。本次培训设置的形势研判与政策衔接模块，首先通报了2025年全国地质灾害防治工作总体情况与2026年面临的形势。据中国地质环境监测院公开统计数据，2025年全国共发生地质灾害4826起，其中滑坡3217起、崩塌1024起、泥石流389起、地面塌陷196起，造成直接经济损失37.2亿元，较“十三五”末的2020年分别下降41.2%、57.6%，连续6年实现地质灾害发生数量、造成死亡失踪人数、直接经济损失“三下降”。但与此同时，受极端天气频发、人类工程活动强度增大等因素影响，地质灾害防治形势依然严峻：2025年极端降雨诱发的突发性地质灾害占比升至89.7%，强对流天气引发的短历时暴雨型灾害预警响应窗口期较2020年缩短37%，部分高位、隐蔽性隐患点排查难度大，基层“最后一公里”预警信息传递延迟、监测设备运维不到位、预警阈值设置不合理等问题仍占地质灾害防治工作投诉总量的62.4%。针对上述形势，培训明确了“十四五”地质灾害防治规划中期调整的核心方向：将监测预警体系建设的重心从“量的扩张”转向“质的提升”，2026年的重点任务包括完成1.2万个普适型监测点的升级改造、实现所有高风险县（市、区）监测预警平台互联互通、群测群防员智能终端配备率达到100%、重大隐患点监测预警准确率提升至85%以上，同时加快推进地质灾害防治数字化转型，构建“空天地一体化”的监测预警网络。监测技术实操是本次培训的核心内容，占总培训时长的60%，采用“理论讲解+现场实操+一对一辅导”的模式，覆盖天基、空基、地面、深部四类监测技术的全流程应用。天基监测技术板块重点讲解国产陆地探测一号01组A、B星的干涉合成孔径雷达（InSAR）数据处理与隐患识别应用，该卫星组重访周期可达3天，空间分辨率最高3米，针对西南高山峡谷区的滑坡隐患识别准确率较此前常用的哨兵-2光学卫星数据提升23.5%；培训现场演示了InSAR数据处理的完整流程，包括数据下载、轨道精炼、去平、干涉图生成、相位解缠、形变反演等步骤，同时明确了省级与市县级自然资源部门的天基监测职责：省级每季度开展一次全域InSAR形变普查，市县级每半年开展一次重点区域加密监测，2025年全国利用InSAR技术新发现隐患点1247处，其中83.2%为原有地面排查未覆盖的高位、隐蔽性隐患，2026年要求新发现隐患点的核实率达到100%，核实后及时纳入隐患点台账管理。空基监测技术板块聚焦无人机航测与机载LiDAR应用，针对基层普遍存在的“不会飞、不会处理、不会解译”的痛点，培训为每位学员配备1套消费级测绘无人机与轻量化机载LiDAR设备，在都江堰市龙池镇滑坡隐患现场完成了航测航线规划、数据采集、内业处理、隐患解译的全流程实操，最终生成的数字高程模型（DEM）分辨率可达0.1米，隐患点变形区域识别准确率达95%以上；培训还明确了县级自然资源部门无人机监测的频次与精度要求：高风险区汛期每半月开展1次常规航测，极端降雨前后24小时内完成1次应急航测，中风险区每月开展1次常规航测，航测覆盖范围需包含隐患点整体及周边500米范围内的影响区域，数据成果需同步上传至全国地质灾害监测预警一体化平台。地面监测技术板块围绕普适型监测设备的安装、运维、故障排查展开，培训梳理了12类常见故障的排查流程与解决方法：其中GNSS设备离线问题中，供电故障占47%、通讯模块故障占29%、设备进水占14%，其余为参数设置错误；针对西南山区冬季低温、西北黄土高原地区风沙大导致的设备在线率低问题，培训推广了“光伏+磷酸铁锂储能电池+低温加热模块”“设备防护罩加防尘滤网”两类针对性解决方案，经试点验证，可使低温地区设备年在线率从71.3%提升至94.2%，风沙地区设备年在线率从75.6%提升至92.8%；此外，培训还统一规范了普适型监测设备的安装标准：GNSS接收机基座需嵌入稳定基岩30厘米以上，倾角计安装在滑坡体中上部的主滑方向位置，裂缝计两端需分别固定在滑坡体与稳定岩体上，安装误差控制在5毫米以内，雨量计需安装在远离建筑物、树木的开阔区域，距地面高度不低于1.5米，避免周边遮挡影响降雨数据准确性。深部监测技术板块针对重大隐患点的深部位移与地下水监测需求，讲解了固定式测斜仪、光纤光栅监测设备、渗压计的安装要求与数据判读方法，明确重大隐患点主滑断面至少布设2个深部位移监测孔，孔深需穿过滑动面进入稳定地层5米以上，监测数据采样频率不低于1次/小时，当深部位移量连续3天超过每日2毫米时自动触发橙色预警；2026年要求全国所有特大型、大型隐患点都要配备深部监测设备，实现表层与深部变形的协同监测，提升预警准确性。本次培训正式发布并解读了2026版全国地质灾害气象风险预警模型，该模型基于全国1:5万地质灾害隐患普查成果，整合了近10年的地质灾害灾情数据、逐小时降雨数据、土壤含水率数据、地形地貌数据，采用随机森林机器学习算法进行训练，预警准确率较2023版模型提升18.7%，其中省级预警准确率可达82%，市县级预警准确率可达75%；模型按风险等级分为蓝、黄、橙、红四级，对应的基础降雨阈值分别为：连续3日累计降雨量达到前期月平均降雨量的60%（蓝色）、80%（黄色）、100%（橙色）、120%（红色），同时结合小时雨强进行动态调整，当小时雨强大于30毫米时，预警等级自动提升一级，当小时雨强大于50毫米时，直接发布橙色及以上预警；培训明确，各地可根据本地地质条件、植被覆盖情况对阈值进行本地化调整，调整后的阈值需报省级自然资源部门备案，确保预警的精准性。与会商机制相结合，培训规范了2026年地质灾害预警会商的全流程：自然资源部门与气象部门每日16时开展常规联合会商，遇极端天气、强降雨过程时每3小时开展1次加密会商，会商形成的预警信息需在1小时内完成发布；省级预警信息发布后，市县级需在2小时内完成本地预警的更新与本地化发布，乡镇（街道）需在1小时内将预警信息传递至受威胁村（社区），村（社区）需在30分钟内通知到所有受威胁群众；针对预警信息传递“最后一公里”的堵点，培训推广了“短信+大喇叭+铜锣+上门通知”的四级传递机制，要求高风险村（社区）必须配备至少2套备用预警广播设备，群测群防员接到预警信息后15分钟内必须完成受威胁区域的入户通知，对独居老人、残疾人、留守儿童等特殊人群必须落实“一对一”通知责任人，确保不漏一户、不落一人。此外，培训还介绍了全国地质灾害监测预警一体化平台的2026版升级功能，目前该平台已接入全国15.7万个监测点的实时数据，接入率达91.3%，2026年底前将实现所有已建成监测点的全接入；升级后的平台新增了AI自动变形识别、多源数据融合分析、预警信息一键发布、应急资源调度等功能，基层用户可根据本地隐患点实际情况自定义调整预警阈值、设置个性化的预警通知对象，无需逐级申请参数调整，大幅提升基层预警响应效率；平台还新增了移动端APP功能，基层人员可通过手机随时查看监测点实时数据、接收预警信息、上报巡查记录，实现监测预警业务的全流程移动端办理。针对基层群测群防队伍能力参差不齐、保障不足的问题，培训设置了专门的群测群防工作规范板块，明确了2026年群测群防体系建设的核心要求。在队伍建设方面，群测群防员优先选用居住在隐患点附近、身体健康、责任心强、熟悉当地情况的当地村民，年龄一般不超过65岁，每个高风险隐患点至少配备2名群测群防员，中低风险点至少配备1名，乡镇（街道）要与群测群防员签订责任书，明确巡查、预警、报告等职责；2026年底前所有群测群防员必须配备智能巡查终端，终端集成定位、拍照、一键报警、离线地图、隐患上报等功能，遇到紧急情况可直接向县级自然资源部门和乡镇政府发送报警信息。在巡查工作规范方面，汛期（5-9月，南方地区可提前至4月、延后至10月）群测群防员每日至少巡查1次，降雨期间每日不少于2次，降雨后2小时内必须开展一次加密巡查，非汛期每周至少巡查1次；巡查内容包括隐患点的裂缝变化、地表水渗透情况、周边树木倾斜情况、房屋开裂情况、沟谷洪水水位变化等，巡查记录需通过智能巡查终端实时上传至一体化平台，上传率需达到100%，县级自然资源部门每月要对巡查记录进行抽查，抽查比例不低于20%，对巡查不到位、记录不真实的群测群防员要及时提醒整改，情节严重的予以调整。在激励保障方面，培训明确群测群防员的年补贴标准不低于3000元，高风险地区群测群防员的年补贴不低于5000元，所需资金由地方财政统筹保障，中央财政对中西部地区给予适当补助；同时推广“群众报灾”奖励机制，对及时报告地质灾害隐患、避免人员伤亡的群众给予500元至5000元的奖励，2025年全国共发放群众报灾奖励资金1276万元，涉及报灾线索3421条，其中有效线索1892条，避免人员伤亡2.3万余人，2026年要求所有县（市、区）都要建立群众报灾奖励机制，畅通报灾渠道，调动全社会参与地质灾害防治的积极性。在应急演练方面，培训明确高风险县（市、区）每年至少组织2次县级应急演练，每个高风险隐患点每年至少组织1次现场演练，参演人员需覆盖所有受威胁群众，演练内容包括预警信息传递、紧急转移路线、临时安置点设置、应急物资发放、自救互救技能等；演练结束后需在7日内完成评估报告，针对发现的问题制定整改措施，整改率需达到100%，县级自然资源部门要对辖区内隐患点的演练情况进行抽查，每年抽查比例不低于30%，确保演练不走过场、取得实效。本次培训选取了2025年全国10起典型地质灾害案例进行深度复盘，其中成功预警案例7起、造成人员伤亡的失利案例3起，覆盖滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等不同灾害类型，涉及西南、西北、华南、华北等不同区域。复盘分析显示，成功预警的案例中，85.7%得益于监测设备运行正常、预警信息传递及时、群众转移安置到位，其中3起是由普适型监测设备自动触发预警，4起是由群测群防员巡查发现隐患后及时上报；而失利案例中，66.7%是因为隐患点未纳入监测范围、预警信息传递延迟、群众转移不及时，其余33.3%是因为灾害发生速度过快、超出当前监测预警能力。以2025年7月四川雅安汉源县富林镇滑坡为例，该滑坡体积约12万立方米，威胁下方23户76人，因提前安装了普适型GNSS监测设备，7月16日凌晨3时设备监测到滑坡体日变形量达到3.2毫米，自动触发橙色预警，县自然资源局接到预警后立即联合乡镇政府组织群众转移，4时12分所有受威胁群众全部转移至安全地带，5时47分滑坡发生，未造成人员伤亡；复盘总结的核心经验包括：一是监测设备安装规范、预警阈值设置科学，二是县、乡、村三级预警信息传递链条畅通，三是提前规划转移路线、定期开展应急演练、群众防灾意识强。以2025年6月广东梅州梅县区某镇泥石流为例，该泥石流由小时雨强达72毫米的短历时暴雨引发，造成2人死亡、3人受伤，复盘发现的核心问题包括：一是该沟谷此前未纳入地质灾害隐患点台账，未安装监测设备，也未落实群测群防责任人；二是暴雨红色预警发布后，村两委未及时组织沟口群众转移，预警信息传递存在“最后一公里”盲区；三是群众对泥石流的危害认识不足，收到预警信息后未及时自行撤离；针对该案例暴露出的问题，培训要求各地在2026年汛期前完成所有山区沟谷的拉网式排查，重点排查受短历时暴雨影响的泥石流隐患点，新增隐患点要及时纳入台账管理，落实监测措施与责任人，同时加强对群众的防灾宣传教育，提升群众自救互救能力。在应急响应规范方面，培训明确了地质灾害应急响应的分级标准与工作要求：发生小型地质灾害（造成3人以下死亡或100万元以下直接经济损失）启动县级四级响应，中型地质灾害（造成3人以上10人以下死亡或100万元以上500万元以下直接经济损失）启动市级三级响应，大型地质灾害（造成10人以上30人以下死亡或500万元以上1000万元以下直接经济损失）启动省级二级响应，特大型地质灾害（造成30人以上死亡或1000万元以上直接经济损失）启动国家级一级响应；响应启动后，自然资源部门要在1小时内派出应急技术队伍，携带移动监测设备、无人机、应急通讯设备赶赴现场，开展应急监测、隐患排查、趋势研判等工作，每2小时向应急指挥部门报送一次现场情况，遇紧急情况随时报送；应急处置阶段要在隐患点周边布设临时监测设备，实时掌握灾害发展趋势，为应急处置提供技术支撑，灾害处置结束后要及时开展灾后排查，划定危险区，落实后续监测措施。本次培训采用“理论考试+实操考核+综合评定”的考核方式，确保学员真正掌握相关技能。理论考试满分100分，题型包括单选题、多选题、判断题、案例分析题，内容覆盖地质灾害基础知识、监测技术规范、预警模型应用、应急响应流程、群测群防工作要求等；实操考核满分100分，包括无人机航测操作、普适型设备故障排查、预警平台使用三个项目，每个项目由专业评委现场打分；综合得分80分以上为合格，本次培训共412人考核合格，合格率为96.5%，不合格的15名学员将参加4月份的补训，补训仍不合格的将建议所在单位调整工作岗位。为保障培训效果的长效性，中国地质环境监测院建立了多层级的技术支撑机制：一是搭建“全国地质灾害监测预警技术支撑线上服务平台”，配备20名专职技术人员，24小时在线解答基层人员的技术问题，2025年全年共解答各类技术