2026年海南省基层法律工作试题(附答案)

2026年海南省基层法律工作试题(附答案)一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《海南自由贸易港法》及相关规定，下列关于基层综合行政执法改革的表述，正确的是：A.基层综合执法队伍可直接行使省级行政机关的行政处罚权B.乡镇人民政府、街道办事处实施综合执法时，需逐案报县级部门审批C.综合执法事项清单应向社会公布，未经公布的不得实施D.执法过程中发现超出权限的事项，可自行移送司法机关2.村民张某在未获批准的情况下，将承包地用于修建养殖场，被乡镇政府责令限期拆除。张某认为承包地使用权归自己，拒绝执行。根据《土地管理法》，乡镇政府的行为属于：A.行政确认B.行政强制C.行政处罚D.行政许可3.王某（70岁）独居，邻居李某每日帮忙买菜做饭，持续半年后王某突发疾病去世，未留遗嘱。李某要求王某子女支付“劳务费”，根据《民法典》，李某的行为构成：A.无因管理B.不当得利C.赠与D.委托代理4.某社区调解委员会调解甲乙两户邻里纠纷，达成调解协议后，甲反悔拒绝履行。乙可通过以下哪种途径获得强制执行力？A.向法院申请支付令B.向法院申请司法确认C.向仲裁机构申请仲裁D.向公安机关报案5.某县市场监管局对个体工商户陈某作出罚款5000元的处罚决定，陈某要求听证。根据《行政处罚法》，下列说法正确的是：A.陈某应在收到处罚告知书后3日内提出听证申请B.听证由市场监管局法制科科长主持C.听证费用由陈某承担D.听证笔录不作为处罚决定的依据6.李某与村委会签订土地承包合同，约定承包期30年。5年后，李某将土地转包给同村村民张某，但未报村委会备案。根据《农村土地承包法》，该转包合同：A.无效，因未备案B.效力待定，需村委会追认C.有效，备案非生效要件D.可撤销，因违反法定程序7.某社区居民委员会拟制定《社区文明公约》，根据《城市居民委员会组织法》，公约需经：A.居民会议讨论通过B.街道办事处批准C.全体居民签字确认D.区民政局备案8.甲起诉乙偿还借款10万元，法院适用简易程序审理。下列情形中，法院应转为普通程序的是：A.乙提出管辖权异议B.甲申请追加共同被告C.审理中发现案件涉及国家秘密D.双方同意继续适用简易程序9.某乡镇政府在征收集体土地时，未依法公布补偿方案，村民集体上访。根据《信访工作条例》，下列处理方式错误的是：A.乡镇政府应当自收到信访事项之日起15日内书面告知是否受理B.村民可向县级信访工作联席会议办公室请求督办C.对村民的合理诉求，乡镇政府应在60日内办结D.村民对处理意见不服的，可自收到书面答复之日起30日内请求上一级机关复查10.张某因宅基地纠纷与邻居发生肢体冲突，致对方轻微伤。公安机关拟对张某处5日拘留。张某提出自己是残疾人（肢体四级），请求从轻处罚。根据《治安管理处罚法》，公安机关应：A.不予处罚B.减轻处罚C.正常处罚D.加重处罚二、多项选择题（每题3分，共15分。每题至少有2个正确选项，错选、漏选均不得分）1.基层法律服务工作者可以从事的业务包括：A.代理民事、行政诉讼案件B.为基层群众解答法律询问C.参与重大疑难矛盾纠纷调解D.代写法律文书2.根据《民法典》，下列债务属于夫妻共同债务的有：A.夫妻一方以个人名义为家庭日常生活需要所负债务B.夫妻一方虚构债务用于赌博C.夫妻双方共同签字确认的借款D.夫妻一方以个人名义超出家庭日常生活需要所负债务，但债权人能证明用于共同生产经营3.下列属于行政诉讼受案范围的是：A.某村民对村委会作出的土地调整决定不服B.某企业对市场监管局作出的吊销营业执照决定不服C.某公民对公安局作出的行政拘留决定不服D.某教师对学校作出的职称评定结果不服4.根据《土地管理法》，农村宅基地管理应遵循的原则包括：A.一户一宅B.宅基地面积不得超过省定标准C.宅基地可自由买卖D.宅基地使用权可依法继承5.人民调解委员会调解纠纷时，应当遵循的原则有：A.在当事人自愿、平等的基础上进行调解B.不违背法律、法规和国家政策C.尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利D.调解协议达成后立即具有强制执行力三、案例分析题（共35分）案例一（15分）：2025年3月，海口市某村村民王某与同村村民李某签订《土地转包协议》，约定王某将自己承包的5亩耕地以每年3000元的价格转包给李某，期限10年。协议签订后，李某投入2万元修建灌溉设施并种植水稻。2025年10月，村委会以“转包未报备案”为由，主张协议无效，要求李某返还土地。李某不服，向乡镇法律工作站求助。问题：1.王某与李某的转包协议是否有效？说明理由。（5分）2.村委会的主张是否成立？为什么？（5分）3.若李某坚持继续履行协议，法律工作站应如何协助其维权？（5分）案例二（20分）：2025年7月，三亚市某社区居民陈某（65岁）在小区遛狗未牵绳，宠物狗突然冲向玩耍的儿童张某（8岁），张某因惊吓摔倒，头部撞在路沿石上，经鉴定为轻伤一级，花费医疗费3万元。张某父母要求陈某赔偿医疗费、护理费、精神损害抚慰金共计5万元。陈某认为“孩子自己摔倒，与狗无关”，拒绝赔偿。双方矛盾激化，社区调解委员会介入调解。问题：1.陈某是否应承担侵权责任？依据《民法典》说明理由。（8分）2.张某父母主张的赔偿项目是否合法？分别说明。（7分）3.若调解不成，张某父母提起诉讼，举证责任应如何分配？（5分）四、简答题（共20分）1.简述基层法律工作者在参与乡村振兴中的主要职责。（5分）2.《民法典》规定的居住权有哪些特征？（5分）3.行政复议与行政诉讼在程序衔接上有哪些主要规则？（5分）4.人民调解协议司法确认的条件有哪些？（5分）五、论述题（10分）结合海南自贸港建设背景，论述基层法律工作者在优化基层法治环境中的作用路径。答案一、单项选择题1.C2.B3.A4.B5.A6.C7.A8.B9.D10.C二、多项选择题1.ABCD2.ACD3.BC4.ABD5.ABC三、案例分析题案例一：1.协议有效。根据《农村土地承包法》第36条，承包方可以自主决定依法采取转包、出租等方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。备案并非合同生效要件，未备案不影响合同效力。2.不成立。村委会以“未备案”主张协议无效无法律依据。备案是行政管理要求，不影响民事合同效力，且《农村土地承包法》未规定未备案的转包合同无效。3.法律工作站可协助李某：①收集转包协议、付款凭证、土地使用证明等证据；②向村委会解释法律规定，促成和解；③若村委会坚持，可建议李某向乡镇政府申请调解，或直接向法院提起确认合同效力之诉。案例二：1.应承担侵权责任。根据《民法典》第1245条，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或管理人应当承担侵权责任；但能够证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，可以不承担或减轻责任。本案中，陈某未牵绳遛狗，未尽管理义务，且无证据证明张某存在故意或重大过失，故应承担责任。2.①医疗费：合法，属于直接损失；②护理费：合法，张某未成年需护理；③精神损害抚慰金：合法，张某因受惊吓致轻伤一级，符合《民法典》第1183条“严重精神损害”情形。3.张某父母需举证：①陈某饲养宠物狗的事实；②张某受伤的事实及损失证据；③宠物狗行为与张某受伤的因果关系。陈某需举证免责或减轻责任的事由（如张某故意挑逗狗），否则承担不利后果。四、简答题1.主要职责：①开展法治宣传，提升村民法律意识；②参与矛盾纠纷调解，维护乡村和谐；③为村民提供法律咨询，代理法律事务；④协助制定村规民约，推动依法治理；⑤配合政府落实乡村振兴相关法律政策。2.特征：①用益物权属性，以居住为目的；②需书面合同或遗嘱设立；③一般无偿（当事人另有约定除外）；④应向登记机构申请居住权登记，自登记时设立；⑤不得转让、继承，原则上不得出租（当事人另有约定除外）；⑥期限届满或居住权人死亡时消灭。3.程序衔接规则：①一般情况下，当事人可自由选择复议或诉讼（复议前置除外）；②法律规定复议前置的（如纳税争议），需先复议后诉讼；③复议期间，当事人提起诉讼的，法院不予受理（法律另有规定除外）；④经复议的案件，可起诉原机关或复议机关（维持原行政行为的，共同被告；改变的，复议机关为被告）。4.司法确认条件：①双方当事人共同向调解组织所在地基层法院提出申请；②在调解协议生效后30日内提出；③协议内容明确、合法，不损害国家、集体或他人利益；④当事人具有完全民事行为能力（无/限制行为能力人需法定代理人参与）；⑤调解组织具有合法资质。五、论述题海南自贸港建设对基层法治环境提出更高要求，基层法律工作者可通过以下路径发挥作用：1.法治宣传“精准化”：结合自贸港政策（如《海南自由贸易港法》《外商投资条例》），针对基层群众、企业开展“法律进乡村”“法律进社区”活动，重点普及营商环境、知识产权保护等法规，提升法治意识。2.纠纷化解“高效化”：依托“诉源治理”机制，发挥熟悉基层的优势，优先调解涉土地流转、旅游消费、劳资关系等自贸港建设中的常见纠纷，降低维权成本，维护社会稳定。3.服务保障“专业化”：为小微企业、个体工商户提供合同审查