2026年近视防控专项教育工作计划暨筛查行事历

2026年近视防控专项教育工作计划暨筛查行事历一、工作总则（一）指导思想深入贯彻《“十四五”全国眼健康规划》《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，坚持“预防为主、关口前移、家校协同、精准干预”原则，以降低儿童青少年新发近视率、控制高度近视占比为核心目标，构建“监测-教育-干预-随访”全链条防控体系，2026年力争实现全市儿童青少年总体近视率较2025年下降1个百分点以上，小学阶段近视率控制在35%以内，初中阶段控制在60%以内，高中阶段控制在70%以内，6岁儿童远视储备不足检出率较2025年下降2个百分点。（二）适用范围本计划适用于全市所有公办/民办幼儿园、小学、初中、高中（含中职）、特殊教育学校，覆盖3-18岁全学龄段共87.2万在册学生，其中6岁儿童7.1万人、小学生32.4万人、初中生26.8万人、高中生20.9万人。（三）责任分工1.市教育局：牵头统筹全市近视防控教育、筛查组织、校园防控措施落地考核，将近视防控成效纳入区县教育局、学校年度绩效考核指标，权重不低于10%。2.市卫健委：负责筛查机构资质审核、筛查人员培训、筛查质量管控、异常结果转诊、干预技术指导，联合市疾控中心建立学生视力健康电子档案动态管理系统。3.市财政局：落实年度近视防控专项经费1280万元，其中筛查经费520万元、宣传教育经费230万元、干预物资采购经费380万元、人员培训及考核经费150万元，确保经费足额拨付、专款专用。4.各学校：指定校医/保健教师为近视防控专职人员，负责校内教育活动开展、筛查现场组织、学生日常视力行为监管、家校沟通，每学期向属地教育局报送防控工作进展。5.家长：配合学校落实居家视力管控要求，督促孩子保持良好用眼习惯，定期带孩子完成复查，及时干预视力异常问题。二、近视防控专项教育工作计划（一）分学段分层教育体系1.学龄前（幼儿园）阶段核心目标：保护6岁儿童生理性远视储备，普及科学用眼启蒙知识，远视储备不足检出率控制在25%以内。教育内容：（1）幼儿认知教育：将“爱眼小课堂”纳入幼儿园日常教学，每周开展1次15分钟趣味活动，通过动画短片、儿歌、手工、角色扮演等形式，让幼儿掌握“三个一”（眼离书本一尺、胸离桌子一拳、手离笔尖一寸）、不用脏手揉眼睛、不触碰家长电子产品等基础用眼常识。（2）家长教育培训：每学期开展2次线下家长讲座，重点讲解6岁儿童远视储备的生理意义、远视储备不足的危害、户外活动对视力保护的作用，明确要求幼儿每天户外活动时间不少于2小时，单次接触电子产品时间不超过15分钟，每天累计不超过1小时。（3）教师技能培训：每学期组织1次保健教师、主班老师专项培训，掌握幼儿视力异常早期识别方法（如眯眼、歪头看东西、频繁眨眼），要求教师每半月排查1次幼儿异常用眼表现，及时反馈家长。考核要求：幼儿园爱眼课程覆盖率100%，家长培训参与率不低于95%，幼儿用眼常识知晓率不低于80%。2.小学阶段核心目标：降低低年级新发近视率，培养终身良好用眼习惯，小学一、二年级近视率控制在10%以内，三、四年级控制在30%以内，五、六年级控制在45%以内。教育内容：（1）日常健康教育：将近视防控知识纳入小学《健康教育》课本，每学期不少于4课时，每月开展1次爱眼主题班会，教会学生正确做眼保健操、合理规划读写时间、识别不良用眼行为。要求所有班级每2周调整1次学生座位，每学期开展2次眼保健操评比活动。（2）作息行为管控：严格落实“双减”要求，小学一、二年级不留书面家庭作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；督促学生课间主动离开教室远眺10分钟，每天上午、下午各开展1次30分钟大课间活动，确保每天校内户外活动时间不少于2小时。（3）家校协同教育：每学期向家长推送不少于8次近视防控科普内容，家长会设置近视防控专项模块，引导家长严格控制孩子居家电子产品使用时间，非学习目的电子产品使用单次不超过15分钟，每天累计不超过1小时；督促孩子每天居家户外活动不少于1小时，晚上睡眠时间不少于10小时。考核要求：小学眼保健操规范率不低于90%，学生户外活动达标率不低于95%，家长近视防控知识知晓率不低于85%。3.初中阶段核心目标：控制近视进展速度，降低高度近视新发占比，初中阶段近视年进展度控制在50度以内，高度近视（近视度数≥600度）占比控制在8%以内。教育内容：（1）进阶健康科普：每学期开展不少于2次近视防控专题讲座，重点讲解近视不可逆的病理特点、高度近视的眼部并发症风险（视网膜脱离、青光眼、黄斑病变等）、科学配镜及近视矫正的常见误区，引导学生主动关注自身视力变化，出现视力下降及时告知家长和老师。（2）学业负担调控：学校统筹各学科作业量，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，严禁占用体育课、大课间时间安排文化课；每天校内户外活动时间不少于1小时，晚上睡眠时间不少于9小时。（3）高危群体干预：对已经近视的学生建立重点台账，每季度跟踪视力变化，引导学生到正规医疗机构验光配镜，避免配戴不合格眼镜导致度数快速增长；对高度近视学生每半年告知家长到医院完成眼底检查，建立个性化防控方案。考核要求：初中学生近视防控知识知晓率不低于90%，高度近视学生随访率100%，学生睡眠达标率不低于80%。4.高中阶段（含中职）核心目标：稳定近视率，降低高度近视并发症风险，高中阶段高度近视占比控制在15%以内。教育内容：（1）健康意识引导：针对升学压力大、用眼时间长的特点，每学期开展1次眼健康专题讲座，普及科学用眼、合理休息、高度近视日常注意事项（避免剧烈运动、定期眼底检查）等知识，引导学生在备考期间合理安排用眼节奏，每用眼40分钟休息10分钟。（2）防控措施落地：合理安排高三、初三毕业班作息，严禁占用体育课、体活课，每天保留30分钟大课间活动，鼓励学生课间到室外活动；寄宿制学校严格管控晚自习后学习时间，确保高中生每天睡眠时间不少于8小时。（3）职业视力指导：中职学校结合专业特点，对有视力要求的专业（如护理、机械加工、航空服务等）开展针对性视力保护指导，引导学生根据自身视力情况合理规划职业发展。考核要求：高中学生户外活动时间达标率不低于75%，高度近视学生眼底检查告知率100%。（二）重点宣教活动安排1.春季学期“爱眼月”活动（3月）：3月6日“全国爱眼日”前后，全市统一组织近视防控宣传周活动：各学校悬挂宣传横幅、设置科普展板，开展爱眼主题征文、绘画、演讲比赛；市卫健委组织眼科专家走进100所学校开展巡回讲座，联合本地媒体发布近视防控科普专题内容，覆盖人群不低于50万人次。2.秋季学期“防控宣传月”活动（9月）：开学第一周为“视力保护周”，各学校完成新生视力健康信息建档，开展“护眼小先锋”评选活动；市教育局联合市融媒体中心推出家长线上科普课堂，录制5期专题短视频，通过官方公众号、短视频平台推送，要求所有家长完成观看学习。3.日常科普推送：市教育局、市卫健委官方公众号每周推送1次近视防控科普内容，各学校家长群每周转发1次相关科普知识，针对寒暑假、升学季等重点节点提前发布用眼提示。（三）人员培训计划1.市级师资培训：2月、8月各组织1次全市学校近视防控专职人员培训，培训内容包括视力筛查组织流程、近视防控教育方法、学生视力档案管理、异常情况处置流程，培训后考核合格方可上岗，全年培训人数不少于1200人。2.校级全员培训：各学校每学期组织1次全体教师培训，将近视防控知识纳入教师岗前培训、在职培训内容，要求所有教师掌握课堂用眼行为管控要求，及时纠正学生不良读写姿势，任课教师每节课提醒学生调整坐姿不少于2次。3.医疗机构人员培训：1月、7月各组织1次筛查机构工作人员培训，统一视力筛查操作规范、数据录入标准、异常结果判定口径，考核合格人员发放筛查上岗证，无证人员不得参与现场筛查工作。三、视力筛查工作实施方案（一）筛查主体及资质要求通过公开招标确定12家具备眼科诊疗资质的医疗机构承担全市学生视力筛查工作，所有筛查机构需符合以下要求：配备不少于2名执业眼科医师、3名经过培训的验光师，具备全自动电脑验光仪（精度±0.25D）、标准对数视力表（5米灯箱）、非接触式眼压计、眼轴测量仪等设备，筛查前所有设备完成计量校准，出具校准合格证明。（二）筛查内容及频次学段筛查频次筛查内容幼儿园每学期1次裸眼远视力、电脑验光（散瞳）、眼轴长度、角膜曲率、远视储备值、外眼检查小学每学期1次裸眼远视力、戴镜视力、电脑验光、眼轴长度、远视储备值、眼压检查初中每学期1次裸眼远视力、戴镜视力、电脑验光、眼轴长度、眼压检查、高度近视眼底初筛高中每学年1次裸眼远视力、戴镜视力、电脑验光、眼轴长度、高度近视眼底初筛1.现场质控：每个筛查点位安排1名市疾控中心工作人员现场督导，筛查人员严格按照《儿童青少年近视筛查规范》操作，视力检查采用标准对数视力表，统一采用5分记录法，验光检查前确保学生充分休息，避免近距离用眼后immediately验光导致数据偏差。2.数据质控：所有筛查数据现场录入“市学生视力健康管理系统”，当天完成数据上传，每批次筛查完成后抽取5%的学生进行复核，筛查数据误差率不得超过2%，误差率超标的批次全部重新筛查。3.结果反馈：筛查结束后15个工作日内，筛查机构向学校和家长反馈学生个人视力报告，报告内容包括视力情况、屈光状态、远视储备值、风险等级（正常/低风险/中风险/高风险）及针对性防控建议；学校同步将筛查数据录入学生健康档案，做到一人一档、动态更新。（四）异常结果转诊与随访1.风险分级处置：低风险（视力正常，远视储备充足）：每半年复查一次，常规开展健康教育。中风险（视力正常但远视储备不足，或裸眼视力略低于标准）：告知家长1个月内到医疗机构复查，指导增加户外活动时间，纠正不良用眼习惯，每3个月跟踪视力变化。高风险（视力低于对应年龄段标准，或屈光状态异常）：告知家长2周内到正规眼科医疗机构就诊，明确是否近视及是否需要配镜，学校对高风险学生建立重点台账，每季度随访干预情况。2.高度近视学生管理：所有筛查出的高度近视学生，由学校统一告知家长每年完成1次眼底检查，建立专属健康档案，避免学生参与剧烈运动（如跳水、拳击、蹦极等），降低视网膜脱离等并发症风险。四、2026年筛查行事历（一）第一季度（1-3月）：筹备部署与春季学期首轮筛查时间节点工作内容责任单位考核指标1月1日-1月15日完成2025年近视防控工作总结，制定2026年工作计划及筛查行事历，完成筛查机构公开招标，签订服务协议。市教育局、市卫健委、市财政局工作计划印发至所有区县及学校，筛查机构招标完成率100%，经费落实率100%。1月16日-1月31日组织第一轮筛查人员培训，完成筛查设备校准、视力管理系统升级，开展学校防控专职人员首轮培训。市卫健委、市疾控中心筛查人员考核合格率100%，设备校准率100%，学校专职人员培训覆盖率100%。2月10日-2月28日春季学期开学，各学校完成近视防控宣传教育，部署学期防控工作，完成新生基础信息录入视力管理系统。各学校、区县教育局开学第一课近视防控内容覆盖率100%，新生信息录入完成率100%。3月1日-3月31日完成全市所有幼儿园、小学低年级（1-3年级）春季学期视力筛查，同步开展“全国爱眼日”系列宣传活动。筛查机构、各学校、市卫健委筛查覆盖人数17.5万人，数据上传完成率100%，宣传活动覆盖学校100%。时间节点工作内容责任单位考核指标4月1日-4月30日完成小学高年级（4-6年级）、所有初中春季学期视力筛查，同步开展筛查数据复核。筛查机构、市疾控中心筛查覆盖人数42.4万人，数据复核误差率≤2%，异常结果反馈率100%。5月1日-5月31日完成所有高中（含中职）春季学期视力筛查，完成春季学期所有筛查数据汇总分析，形成春季视力监测报告。筛查机构、市卫健委筛查覆盖人数20.9万人，春季筛查总体覆盖率100%，监测报告6月10日前印发。6月1日-6月30日开展上半年近视防控工作中期考核，抽查各学校防控措施落实情况，发布区县、学校近视率排名；部署暑期学生视力保护工作，向家长推送暑期用眼提示。市教育局、市卫健委学校抽查覆盖率不低于30%，暑期提示推送覆盖率100%，近视率排名通报至各区县政府。时间节点工作内容责任单位考核指标7月1日-7月31日组织暑期近视防控公益活动，针对中高风险学生开展免费复查，举办10场家长线下科普讲座；完成第二轮筛查人员培训及设备校准。市卫健委、各区县教育局中高风险学生复查覆盖率不低于40%，筛查人员培训合格率100%。8月1日-8月31日开展新学期近视防控工作部署，完成学校防控专职人员第二轮培训，完成视力管理系统数据更新，做好秋季学期筛查准备。市教育局、市疾控中心学校部署覆盖率100%，专职人员培训完成率100%。9月1日-9月30日秋季学期开学，开展“近视防控宣传月”活动，完成新生视力健康建档，启动秋季学期第一轮筛查（幼儿园、小学低年级）。各学校、筛查机构宣传月活动覆盖率100%，新生建档率100%，幼儿园筛查完成率不低于50%。时间节点工作内容责任单位考核指标10月1日-10月31日完成所有幼儿园、小学秋季学期视力筛查，同步开展数据复核与异常结果反馈。筛查机构、市疾控中心筛查覆盖人数39.5万人，数据复核误差率≤2%，异常结果告知率100%。11月1日-11月30日完成所有初中秋季学期视力筛查，组织开展学校近视防控