地铁踩踏应急处置指南

地铁踩踏应急处置指南标签：应急处置|大客流管控|城市轨道交通|运营安全

日期：2026年10月目录一、市面文档诊断1.1诊断方法说明1.2市面文档共性缺陷诊断1.3策略决策二、关键决策规则速查表三、踩踏风险的量化预警3.1踩踏发生的物理原理与密度阈值3.2三级预警指标3.3从预警到干预：决策规则四、踩踏发生后的先期处置4.1核心原则：第一时间阻断“恐慌传播链”4.2先期处置时间线4.3决策规则：是否立即关闭进站闸机五、医学急救：压缩性窒息优先5.1为什么踩踏的急救顺序与常规CPR相反5.2现场检伤分类与急救操作5.3矛盾场景：胸外按压与胸壁损伤的权衡六、完整案例6.1案例一：早高峰站台恐慌引发的踩踏（站内场景）6.2案例二：换乘通道客流对冲导致的踩踏（通道场景）七、组织规模适配方案7.1标准版（有专职应急管理部门、年客流量5000万人次以上）7.2简化版（无专职应急部门、年客流量1000万至5000万人次）7.3微型版（10人以下团队、无专职行政、无部门划分）八、数据来源与时效说明一、市面文档诊断1.1诊断方法说明本节诊断基于对现有公开应急预案、行业标准、学术研究及事故案例的分析。诊断来源包括：国家及地方城市轨道交通运营突发事件应急预案文本、大客流管控类标准、踩踏事故医学研究文献，以及深圳、广州等城市地铁踩踏事件的调查报告。诊断结论建议使用者结合本地区实际预案文本进行验证。1.2市面文档共性缺陷诊断序号市面文档共性缺陷缺陷表现缺陷后果本文档改进方向1踩踏预警缺少可操作的密度阈值多数预案只写“加强客流监测”“发现异常及时报告”，不给出具体的密度阈值和分级预警标准站务人员不知道“异常”的判定标准，等到肉眼可见拥挤时已接近临界状态。2015年深圳地铁踩踏事件中，1人晕倒后约40秒内即引发12人受伤的踩踏，现场没有任何预警信号给出基于人群密度（人/m²）的三级预警阈值，每级对应明确的管控动作2踩踏急救沿用常规CPR顺序，不区分呼吸源性心搏骤停普遍写“立即进行心肺复苏”，不说明踩踏导致的呼吸停止应以人工呼吸和开放气道优先，而非直接胸外按压踩踏事件中创伤性窒息是心脏骤停的最常见原因，胸壁受压导致呼吸障碍进而缺氧和心脏骤停。如果按常规CAB顺序直接胸外按压，可能延误气道开放和通气，错过最佳抢救窗口明确“呼吸复苏优先”原则：先开放气道、人工呼吸通气，再进行胸外按压3恐慌传播的阻断缺少现场操作标准只写“安抚乘客情绪”，不给出如何使用广播措辞、如何设置“人墙”隔离、如何用可见的秩序感阻断恐慌传播的具体操作恐慌传播的速度远超过现场人员的反应速度。深圳踩踏事件中，从一人晕倒到12人受伤仅约40秒，中间没有任何有效的恐慌阻断动作给出“30秒广播阻断法”：在发现第一例异常后30秒内发出明确的、有指令性的广播，并给出站务人员“人墙”隔离的具体站位要求差异化标注一：市面文档普遍将踩踏急救等同于常规心肺复苏，本文档补充了“压缩性窒息优先”原则——踩踏导致的呼吸停止应以开放气道和人工呼吸为第一优先，因为创伤性窒息的主要机制是呼吸源性而非心源性。差异化标注二：市面文档普遍只写“加强客流监测”而不给量化标准，本文档给出了基于人群密度的三级预警阈值和每级对应的具体管控动作。差异化标注三：市面文档普遍只写“安抚情绪”，本文档给出了“30秒广播阻断法”和站务人员“人墙”隔离的具体站位要求。1.3策略决策诊断维度评估结果策略资料丰富度应急预案层面较丰富（国家预案、北京预案、多地运营公司专项预案）以预案为骨架内容成熟度制度框架成熟，但量化预警和急救操作层面存在系统性空白原创补充量化标准和操作细节表达质量预案文本规范但面向一线人员的可操作性不足重构表达，面向实操覆盖完整度分级响应和指挥架构覆盖充分，密度阈值、恐慌阻断、压缩性窒息急救存在空白量化预警和医学急救为原创突破口规模适配程度一刀切，不区分线路规模和站点等级原创三套规模适配方案总体策略：整合+原创补充。以现行应急预案和行业标准为骨架，整合踩踏事故医学研究的成果，在密度预警量化、恐慌阻断操作和压缩性窒息急救三个方向做原创补充。二、关键决策规则速查表以下决策规则适用于地铁踩踏事件预防和处置中的关键操作节点。每条规则均可观察、可验证。决策点可观察的启动条件执行动作依据说明是否启动三级（黄色）预警站台区域人群密度达到3人/m²，或站厅通道人群密度达到2人/m²，持续超过2分钟值班站长在站台和站厅各增派1名引导人员；广播提示“当前客流较大，请乘客有序排队”；行调评估是否缩短行车间隔人群密度在3—4人/m²时运动稍有阻碍，但仍不易摔倒，是干预的最佳窗口期是否启动二级（橙色）预警站台区域人群密度达到4人/m²，或站厅通道人群密度达到3人/m²，或出现人流方向对冲车站启动限流：关闭1至2个非主要进站口；在扶梯口和楼梯口设置“人墙”隔离，控制进入站台的人数；行调加开备用车当人群密度大于4—5人/m²时，人群之间的压力可以导致多米诺骨牌式的摔倒。地铁站台每平方米超过6人将限制客流是否启动一级（红色）预警站台区域人群密度达到6人/m²，或站厅通道人群密度达到4人/m²，或已出现人员摔倒立即关闭该站所有进站口，只出不进；行调组织列车越站通过；启动公交接驳；驻站民警到达现场维持秩序当密度接近每平方米9人时，人群之间的压力足以导致不可逆的踩踏连锁反应踩踏发生后是否立即关闭进站闸机①确认站台或通道已发生踩踏；②站内人群仍在向前涌动由值班站长指令关闭全部进站闸机，释放所有出站闸机；站务人员在进站口设置“只出不进”指示踩踏发生时人群向前涌动的压力是持续的，不断有新乘客进站会加剧事故现场的挤压压力踩踏伤员出现呼吸停止时的急救顺序①确认伤员无意识；②确认无正常呼吸（或仅有濒死叹息样呼吸）先开放气道（仰头抬颏法），进行2次人工呼吸，然后进行30次胸外按压，之后按2:30循环。不按常规CAB顺序直接胸外按压踩踏导致的创伤性窒息为呼吸源性心脏骤停，应优先进行呼吸复苏（气道开放+通气），再进行循环复苏是否使用腹部提压心肺复苏①伤员胸壁有明显损伤（骨折、塌陷）；②无法有效进行胸外按压使用腹部提压心肺复苏仪，以100次/min频率对中上腹部实施向上提拉和向下按压胸壁严重挤压伤是传统胸外按压的相对禁忌症，腹部提压心肺复苏对此类心脏骤停患者更为适用是否允许乘客自行从事故区域撤离①事故区域已无持续挤压压力；②撤离路径上无倒伏人员阻塞；③站务人员已在撤离路径关键节点就位引导通过广播下达“请沿XX方向有序撤离，不要奔跑”的指令，由站务人员在路径节点引导踩踏事故中，无序撤离会引发二次踩踏。需要在关键节点有人引导的情况下才能启动撤离三、踩踏风险的量化预警3.1踩踏发生的物理原理与密度阈值踩踏事故的核心物理机制是人群密度超过临界值后，个体失去自主行动能力，人群整体呈现流体力学行为。人群密度（人/m²）人群状态风险等级处置依据小于2可自由活动，相互之间无接触安全正常运营状态2至3行动略受限制，但仍可自主控制方向和速度关注需要加强视频监控3至4运动受阻，步幅缩短，偶尔发生身体接触预警对应三级（黄色）预警，需要增派引导人员4至5身体持续接触，人群压力开始传递，摔倒风险显著上升危险对应二级（橙色）预警，需要限流和“人墙”隔离5至7人群呈流体运动，个体无法自主控制移动方向，摔倒后无法自行站起高危对应一级（红色）预警，需要封站和越站接近9人群压力足以造成不可逆的踩踏连锁反应，胸腔受压后无法扩张呼吸临界此时任何恐慌都可能引发致命踩踏关键认知：踩踏事故中死亡的直接原因并非“被踩死”，而是压缩性窒息——胸腔前后方向受到持续挤压，肺部无法扩张，氧气摄入急剧下降。当血氧饱和度降至56%以下时（正常值为96%至99%），可能在1至2分钟内导致昏迷和死亡。这意味着：从踩踏发生到人员死亡的时间窗口极短，现场人员的即时干预至关重要。本节数据来源：NolanJP等关于crowdcrush死亡机制的论述（2022年，泰国国家紧急医学研究所收录）；南开大学城市公共安全中心刘茂教授等《人群拥挤踩踏事故的风险分析及预防控制》。3.2三级预警指标预警级别站台密度阈值通道/站厅密度阈值附加触发条件管控动作三级（黄色）≥3人/m²，持续≥2分钟≥2人/m²，持续≥2分钟无①增派2名引导人员至站台和楼梯口；②广播频次提升至每3分钟1次；③行调评估是否缩短行车间隔二级（橙色）≥4人/m²，持续≥1分钟≥3人/m²，持续≥1分钟或出现人流方向对冲①关闭1至2个非主要进站口；②在扶梯口和楼梯口设置“人墙”隔离；③行调加开备用车（15分钟内投入运营）；④联系属地公安增派2至3名警力一级（红色）≥6人/m²，持续≥30秒≥4人/m²，持续≥30秒或已出现人员摔倒①关闭该站所有进站口，只出不进；②行调组织列车越站通过；③启动公交接驳；④驻站民警立即到达现场密度监测方式：①视频监控系统的人群密度分析功能（如已部署）；②站务人员现场目视估计（参考标准：一个标准站台候车区约20m²，如果站台上同时站立超过80人且相互之间无法保持一臂距离，即达到约4人/m²）；③AFC系统进站量数据实时监测。数据来源：《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理办法》（交通运输部，2019年）；北京地铁大客流管控实践（站厅每平方米超过6人将限制客流）。3.3从预警到干预：决策规则模糊规则（市面文档常见写法）可操作的决策规则“根据客流情况决定是否限流”触发三级预警（3人/m²）即启动基础疏导（增派人员+广播提示+缩短行车间隔评估）。触发二级预警（4人/m²）即启动限流（关闭部分进站口+设置“人墙”+加开备用车）。触发一级预警（6人/m²）即启动封站（关闭全部进站口+列车越站+公交接驳）“发现异常及时报告”站务人员目视确认以下任一情形即报告值班站长：①站台上乘客之间已无一人臂展的空隙；②楼梯口出现人员停滞超过30秒；③有明显的人流方向对冲（如同时有人上行和下行）；④有人摔倒或发出尖叫四、踩踏发生后的先期处置4.1核心原则：第一时间阻断“恐慌传播链”地铁踩踏事故的典型模式是“微小触发事件+信息不对称+恐慌传播=大规模踩踏”。2015年深圳地铁踩踏事件的完整触发链条：一名女乘客因低血糖晕倒→周围乘客后退让出空间→远处乘客看到人群后退和听到惊叫，以为发生恐怖事件→开始奔跑→奔跑引发更多人恐慌→踩踏发生。从晕倒到12人受伤，整个过程约40秒。2014年广州地铁踩踏事件同样如此：两名少年在车厢内玩防狼喷剂，刺激性气味导致乘客惊慌疏散，多名乘客受伤。恐慌传播的速度远超过任何现场人员的反应速度。阻断恐慌传播的唯一有效手段是：在恐慌形成之前，用明确的、有指令性的信息覆盖现场的不确定性。4.2先期处置时间线阶段一：发现异常后0至30秒——广播阻断动作具体操作为什么这么做不这么做会怎样立即发出指令性广播值班站长或综控员在发现异常后立即通过车站广播发出明确指令，措辞必须具体、有方向、有动作。参考模板：“站台中部有一位乘客需要帮助，请各位乘客不要奔跑，保持原地站立，工作人员正在处理，请不要拥挤”恐慌的根源是“不知道发生了什么”。指令性广播用确定性信息替代不确定性，告诉乘客“发生了什么、该怎么做”没有广播，乘客只能通过观察周围人的反应来判断情况。看到别人在跑，本能反应就是跟着跑明确说“不要跑”广播中必须包含“请不要奔跑”的明确指令在恐慌初期，很多人是“看到别人跑才跟着跑”的从众行为。一句明确的“不要跑”可以打断这个链条不明确说“不要跑”，乘客可能理解为“事情很严重”，反而加速恐慌不要使用“恐怖”“袭击”“爆炸”等词汇即使怀疑是恐怖事件，在广播中也应使用中性措辞，如“站台需要临时管控，请乘客配合工作人员引导”这些词汇会瞬间引爆恐慌，踩踏的风险远大于事件本身的风险直接广播敏感词汇会导致全站恐慌性奔逃，造成比原始事件更严重的伤亡阶段二：30秒至2分钟——现场秩序重建动作具体操作为什么这么做不这么做会怎样站务人员“人墙”就位2至4名站务人员在恐慌区域的外围和关键通道口站成一排，手臂相挽，形成物理屏障人的身体是阻断人流最直接的方式。“人墙”的作用不是“挡住所有人”，而是让奔跑的人群看到“有人在维持秩序”，从而降低恐慌没有物理屏障，人群会持续向各个方向扩散，站务人员在人群中无法有效引导高举手电筒或反光指挥棒站务人员在高处（如站台边缘的台阶上）高举发光设备，持续挥舞在混乱中，视觉信号比声音信号更能被注意到。一个明确的“光源方向”可以成为人群的参照点没有视觉引导，人群在慌乱中会向任意方向移动，可能冲向楼梯、扶梯等危险区域用身体挡在扶梯口站务人员在自动扶梯的入口处站立，用身体挡住上行方向踩踏最容易在扶梯口和楼梯口发生——人群同时涌入狭窄通道。站在扶梯口可以控制进入速度人群涌入扶梯口会导致扶梯上的人员被后面的人推倒，形成连锁摔倒阶段三：2至10分钟——疏散与伤员处置动作具体操作为什么这么做不这么做会怎样关闭进站闸机释放全部出站闸机，关闭进站闸机。站务人员在进站口设置“只出不进”指示踩踏发生后，站内人群需要向外释放。继续进站会增加站内密度，加剧挤压不关闭进站闸机，新进站的乘客会继续向事故区域施加压力从外围向中心逐层疏散先疏散最外层（站厅层、通道）的乘客，再向中心（站台层）推进。不要同时疏散所有区域逐层疏散可以避免不同方向的人流在通道中形成对冲同时疏散会导致站厅层和站台层的乘客在楼梯口汇聚，形成新的拥挤点伤员就地评估，不急于搬动对倒地伤员进行快速评估：有意识且能说话的，引导其自行站起走到一旁；无意识但有呼吸的，保持侧卧位等待急救；无呼吸的，就地开始呼吸复苏优先的急救倒地伤员如果被随意搬动，可能加重脊柱或内脏损伤。就地评估是医学急救的基本原则随意搬动可能造成二次损伤不要试图“扶起所有人”站务人员的优先任务是“让能站的人尽快离开事故区域”，而不是“把所有人都扶起来”人力有限，优先恢复人流的自然流动性，比逐个扶起更有效如果站务人员忙于扶起倒地者，站立的人群可能因为无人引导而继续拥挤4.3决策规则：是否立即关闭进站闸机模糊规则可操作的决策规则“根据现场情况决定是否关闭进站”满足以下任一条件即关闭进站闸机：①站台或通道已发生人员摔倒；②站内人群密度超过6人/m²；③已发出“不要跑”广播但仍有明显的恐慌性移动。关闭进站闸机后，必须同时释放全部出站闸机，确保站内人员可以快速向外疏散五、医学急救：压缩性窒息优先5.1为什么踩踏的急救顺序与常规CPR相反这是本文档与市面文档最关键的差异点。常规心搏骤停的急救遵循CAB顺序：先胸外按压（Compression），再开放气道（Airway），最后人工呼吸（Breathing）。这一顺序适用于大多数心源性心搏骤停。但踩踏事故中的心脏骤停绝大多数是呼吸源性的。其机制是：胸腔受到前后方向的持续挤压→肺部无法扩张，氧气摄入急剧下降→血氧饱和度在1至2分钟内从正常值96%至99%降至56%以下→缺氧性昏迷→呼吸停止→随后心脏停止。因此，踩踏导致的呼吸停止，急救顺序应为A-B-C（或“呼吸复苏优先”）：步骤操作说明A（开放气道）仰头抬颏法：一手放在伤员前额向下压，另一手抬起下颌角，使头部后仰踩踏伤员可能因昏迷导致舌根后坠阻塞气道。开放气道是通气的先决条件B（人工呼吸）口对口人工呼吸2次，每次吹气1秒，观察胸廓是否隆起。如有呼吸球囊，使用球囊面罩通气这是最关键的一步。踩踏伤员的核心问题是缺氧，必须尽快恢复氧气供应。不先做人工呼吸而直接胸外按压，无法解决缺氧问题C（胸外按压）完成2次人工呼吸后，进行30次胸外按压（按压深度5至6cm，频率100至120次/分钟），之后按2:30的比例循环在通气的基础上恢复循环，将氧气输送到重要脏器本节数据来源：大型活动拥挤踩踏事件心脏骤停及其心肺复苏策略（中国应急管理学会，2023年）；NolanJP等关于crowdcrush死亡机制的论述（2022年）。5.2现场检伤分类与急救操作踩踏事故的伤员往往数量多、伤情复杂，现场急救必须遵循“先检伤分类、后分级救治”的原则。检伤分类标准：分类标识颜色判定标准处置优先级处置动作危重伤红色无意识、无呼吸或仅有濒死叹息样呼吸第一优先立即开始呼吸复苏优先的急救（A-B-C顺序）重伤黄色有意识但呼吸困难、胸痛、明显外伤出血、骨折第二优先保持侧卧位或半坐位，止血包扎，等待转运轻伤绿色有意识、可自主行走、仅有擦伤或轻微软组织损伤第三优先引导至安全区域，简单处理后自行离站或等待转运濒死/死亡黑色无意识、无呼吸、无脉搏，且已超过可复苏时间最后处理放置于一旁，用布覆盖，等待专业急救人员确认特别注意：踩踏伤员中有一类容易被忽视的伤情——创伤性窒息。表现为头面部肿胀、发绀（皮肤呈青紫色），眼结膜和口腔黏膜有出血点。这类伤员虽然外观看起来伤情严重，但如果呼吸和循环尚可维持，应归为“重伤”而非“危重伤”，优先保障气道通畅和供氧。5.3矛盾场景：胸外按压与胸壁损伤的权衡矛盾呈现：踩踏伤员可能伴有肋骨骨折或胸骨骨折。如果对这类伤员进行常规胸外按压，按压力量可能加重胸壁损伤，导致气胸、血胸等继发损伤。但如果不进行胸外按压，心脏停搏的伤员无法恢复循环。矛盾分析：这个矛盾的实质是“按压可能造成的继发损伤”与“不按压必然导致的死亡”之间的权衡。在踩踏导致的呼吸源性心搏骤停中，核心问题是缺氧而非心脏本身的问题。因此，优先解决缺氧问题（开放气道+人工呼吸）比直接按压心脏更为重要。如果完成了2次有效的人工呼吸后，伤员仍无自主循环，再进行胸外按压。对于胸壁有明显损伤的伤员，可以使用腹部提压心肺复苏替代传统胸外按压。权衡建议：首选：先开放气道，进行2次人工呼吸。如果伤员恢复自主呼吸和循环，不需要进行胸外按压，避免了按压对胸壁损伤的加重。次选：如果人工呼吸后仍无循环，进行胸外按压，但按压时注意力度，以能产生有效循环的最小力量为准。替代方案：胸壁严重损伤（如连枷胸、明显塌陷）的伤员，使用腹部提压心肺复苏仪，以100次/min的频率对中上腹部实施向上提拉和向下按压。六、完整案例6.1案例一：早高峰站台恐慌引发的踩踏（站内场景）案例一：某市地铁5号线早高峰站台踩踏事件（虚构但流程真实）背景：某工作日上午8时25分，地铁5号线“示例换乘站”站台层，正值早高峰。站台上约有200名乘客候车。一名年轻女性乘客因低血糖在站台中部突然晕倒。处置过程：时间动作执行人表单/记录8:25:00女乘客在站台中部晕倒。周围3至4名乘客后退让出空间乘客—8:25:08远处乘客开始注意到站台中部人群的异常移动，有人开始后退，有人发出惊呼乘客—8:25:12一名站台岗站务员发现异常，立即通过手持对讲机向车控室报告“站台中部有人晕倒，周围乘客开始后退”站务员对讲机记录8:25:15车控室综控员通过CCTV确认现场情况，同时启动广播（参考模板）：“站台中部有一位乘客需要帮助，请各位乘客不要奔跑，保持原地站立，工作人员正在处理，请不要拥挤”综控员广播系统操作记录8:25:202名站务员从站台两端向中部移动，在人群外围手臂相挽形成“人墙”，将人群与晕倒乘客之间隔开站务员—8:25:25广播继续：“工作人员已经到达现场，情况已得到控制，请各位乘客保持冷静，列车即将进站，请有序排队候车”综控员—8:25:30站务员到达晕倒乘客身边，评估其有意识、有呼吸，将其扶至站台边缘座椅处休息站务员—8:25:40人群恐慌情绪逐渐消退。远处乘客听到广播后停止后退，站台恢复基本秩序——8:26:00列车进站，站务员引导乘客有序上车。晕倒乘客在下一站由工作人员陪同下车，联系家属站务员车站值班日志关键变量讨论：关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化站台人群密度约200人，站台面积约300m²，密度约0.7人/m²站台人群密度达到4人/m²（约1200人）广播阻断的效果会大幅下降——在4人/m²的密度下，即使站台中部的人听到广播，外围的人也听不清。此时应同时启动二级预警，关闭部分进站口，在站台入口设置“人墙”是否有恐怖事件背景无特殊背景，是单一乘客晕倒近期发生恐怖袭击事件，乘客处于高度敏感状态广播措辞需要更加明确地传递“安全信号”，如“经工作人员确认，现场没有安全问题，请大家放心”。同时应提前联系驻站民警到场晕倒乘客的状况有意识、有呼吸、低血糖晕倒乘客无意识、无呼吸站务员需要立即进行急救（呼吸复苏优先），同时广播应更加简短明确：“请乘客们不要围观，让出通道，医护人员正在赶来”“不顺利”环节：8:25:20站务员形成“人墙”时，一名男性乘客因急于赶车，试图推开站务员冲向站台边缘。站务员立即侧身挡住并说“先生，列车还没进站，请稍等几秒钟”，同时另一名站务员用身体补位。该乘客在2秒后停止推挤。如果这名乘客继续用力推挤，“人墙”可能被突破，需要立即增派人手。6.2案例二：换乘通道客流对冲导致的踩踏（通道场景）案例二：某市地铁2号线与4号线换乘通道踩踏事件（虚构但流程真实）背景：某工作日下午18时10分，晚高峰。2号线与4号线的换乘通道内，2号线换乘4号线的下行客流与4号线换乘2号线的上行客流在同一通道内形成对冲。通道宽度约5米，长约60米。通道内人群密度约4人/m²。处置过程：时间动作执行人表单/记录18:10:00换乘通道内下行客流与上行客流开始形成对冲。通道中部出现人员停滞—CCTV监控记录18:10:15换乘通道视频监控人员发现异常，通过对讲机报告“通道中部客流对冲，有人停滞”监控人员对讲机记录18:10:25值班站长指令：立即启动二级（橙色）预警。关闭换乘通道两侧的进站口（只出不进），在通道入口处设置“人墙”隔离值班站长预警启动记录18:10:35广播（通道和站台）：“换乘通道正在临时管控，请各位乘客稍等片刻，工作人员正在疏导，请不要拥挤”综控员—18:10:50站务员在通道两端各站2人，形成两组“人墙”，控制进入通道的人流速度站务员—18:11:00一名女性乘客在通道中部因被后方乘客推挤而摔倒。周围3至4名乘客被连带绊倒—CCTV记录18:11:05站务员通过对讲机报告“通道中部有人摔倒，有4至5人倒地”站务员—18:11:10值班站长指令：升级为一级（红色）预警。关闭该站全部进站口，行调组织列车越站通过值班站长—18:11:154名站务员从通道两端向中部推进，手臂相挽形成移动“人墙”，将倒地区域与站立人群隔开站务员—18:11:25站务员对倒地人员进行快速检伤分类：2人有意识可自行站起，2人无意识但可触及脉搏（重伤，黄色），1人无呼吸（危重伤，红色）站务员检伤分类记录18:11:30对无呼吸的伤员立即开始呼吸复苏优先的急救：开放气道→人工呼吸2次→胸外按压30次，按2:30循环站务员（持有急救证）急救记录18:12:00120急救人员到达换乘通道入口，站务员引导至事故区域120—18:13:00120急救人员接手急救。无呼吸伤员在持续急救下恢复自主呼吸120—18:15:00全部伤员（5人）被转运至医院。轻伤2人、重伤2人、危重伤1人120—18:30:00通道恢复通行，车站恢复运营指挥长—关键变量讨论：关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化通道宽度5米宽，可容纳双向人流通道仅3米宽，只能单向通行需要在通道两端设置明确的单向指示，同时调整换乘路径——如引导2号线→4号线的乘客通过另一条备用通道换乘对冲方向两个方向都有大量客流只有一个方向有大量客流不需要封闭全部进站口，只需控制进入通道的人流速度，同时引导客流沿通道一侧行进摔倒人员的位置通道中部，两端均可接近摔倒人员位于通道的一端入口附近站务员可以从一端快速到达，不需要从两端向中部推进。应优先从摔倒人员所在端进入“不顺利”环节：18:11:15站务员向通道中部推进时，通道内站立的人群因为拥挤而不愿意让出空间。站务员使用扩音器喊“有人受伤，请让一让，让一让”，同时手臂相挽向前推进。推进速度约每3秒1米，通道中部距离两端各约30米，站务员用了约90秒到达事故区域。这90秒中，倒地的危重伤员一直处于无人急救的状态。如果通道更窄或人群更密集，推进时间可能更长——这提示了在换乘通道场景中，需要在通道中部预先安排急救力量或急救物资。七、组织规模适配方案7.1标准版（有专职应急管理部门、年客流量5000万人次以上）维度方案内容指挥架构设立企业应急指挥部（指挥长由分管安全的副总经理担任）+车站现场指挥部（指挥长由值班站长担任）。踩踏事件由运营企业先期处置，公安到达后移交现场管控权岗位配置每车站设专职安全员不少于2人；每班组配备持有急救证的人员不少于2人；换乘站每班次安排专人负责换乘通道客流监控装备配置每车站配备腹部提压心肺复苏仪不少于1台、呼吸球囊不少于2套、AED不少于2台、便携式扩音器不少于4台、反光指挥棒不少于10支。换乘通道中部设置急救箱（含止血包扎用品、简易呼吸器）不少于1处监测系统部署视频人群密度分析系统，实现站台和通道的实时密度监测和自动预警。预警值设置：站台3人/m²触发黄色预警，4人/m²触发橙色预警，6人/m²触发红色预警演练频次与公安机关每年组织不少于1次踩踏联合演练；车站级踩踏处置演练每季度不少于1次；呼吸复苏优先急救操作实操培训每半年不少于1次培训要求全体站务人员每年接受不少于12学时的踩踏应急培训，其中呼吸复苏优先急救操作实操培训不少于4学时数据来源：《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理办法》（交通运输部，2019年）；《地铁核生化恐怖袭击防范系统第1部分：总体要求》（GA/T1816.1-2024）。7.2简化版（无专职应急部门、年客流量1000万至5000万人次）维度方案内容指挥架构由运营管理部门负责人兼任应急指挥。踩踏事件发生后立即启动站级响应，同时向属地公安和120报警岗位配置每车站设兼职安全员不少于1人（由值班站长兼任）；每班组至少1人持有急救证装备配置每车站配备AED不少于1台、呼吸球囊不少于1套、便携式扩音器不少于2台。换乘通道中部设置急救箱不少于1处监测系统以视频监控人工观察为主，辅以AFC系统进站量数据监测。由站务人员目视判断密度是否达到预警值演练频次与公安机关每半年组织不少于1次联合演练；车站级踩踏处置演练每半年不少于1次培训要求站务人员每年接受不少于8学时的踩踏应急培训。呼吸复苏优先急救操作以“知道顺序、能配合专业力量”为目标7.3微型版（10人以下团队、无专职行政、无部门划分）维度方案内容指挥架构由线路/车站负责人直接负责。踩踏事件发生后，所有现场人员的核心任务是：①发出指令性广播阻断恐慌；②报警；③在关键通道口形成“人墙”；④不阻碍专业力量进入岗位配置所有人员均为兼职应急力量。每站至少1人经过基础急救培训（含呼吸复苏优先操作）装备配置每车站配备AED不少于1台、便携式扩音器不少于2台。急救箱由属地120在事件发生后携带到达演练频次与公安机关每半年组织不少于1次联合演练。日常以桌面推演为主（每季度1次），重点推演“广播阻断”的措辞和时机培训要求全员每年接受不少于4学时的踩踏应急培训。培训重点为：识别踩踏风险信号、指令性广播的措辞、呼吸复苏优先急救的基本操作八、数据来源与时效说明序号来源名称发布/实施时间本文档引用位置建议验证事项1《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》（国办函〔2015〕32号）2015年第1.3节确认是否有修订版本；确认本地预案中关于踩踏事件的分级标准是否与该预案一致2《北京市轨道交通运营突发事件应急预案（2024年修订）》2024年11月19日第1.3节、第3.2节确认本地轨道交通应急预案中踩踏事件的响应分级标准；北京预案中踩踏事件触发二级响应，确认本地是否有类似规定3《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理办法》（交通运输部）2019年第3.2节、第7.1节确认本地运营单位是否已将“大客流踩踏风险”纳入重大风险管控清单4《