建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则

建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则编制依据：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）等法律法规及行业标准。适用范围：本细则适用于各类房屋建筑、市政公用工程施工企业安全生产标准化自主自评、内部考评、监管核查及标准化等级创建评审工作，覆盖企业总部、各项目部及在建施工项目。第一章总则1.1编制目的为规范企业安全生产标准化建设与考评管理，压实企业安全生产主体责任，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，统一企业及项目安全标准化考评标准、流程、评分规则，推动安全管理、作业行为、设备设施、现场环境全面标准化，有效防范和遏制生产安全事故，保障施工安全生产形势持续稳定。1.2考评原则坚持依法依规、客观公正、全面覆盖、风险导向、闭环整改、持续改进的原则，实行资料审查与现场核查相结合、日常管控与阶段性考评相结合、问题扣分与一票否决相结合的考评方式。1.3考评分值与等级标准考评总分100分，实行扣分制，无加分项，根据最终得分划分三个等级：1.合格：≥70分；2.基本合格：60～69分；3.不合格：＜60分。1.4一票否决条款（直接判定不合格）考评周期内存在下列情形之一的，直接判定标准化考评不合格，不予计分评级：1.发生较大及以上生产安全责任事故，或两起及以上一般生产安全责任事故；2.瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故；3.存在重大生产安全隐患，拒不整改、逾期未整改或整改复查不合格；4.安全生产许可证被暂扣、吊销或过期失效；5.考评资料弄虚作假、伪造台账、隐瞒问题；6.被行业主管部门挂牌督办、停工整改且未按期销号，造成严重负面影响。第二章考评组织与实施流程2.1考评组织分工1.企业自评：企业成立标准化考评工作组，由安全管理部门牵头，工程、技术、设备、劳资、财务等部门参与，每年至少开展1次全覆盖标准化自评，形成正式自评报告，作为安全生产许可证延期、信用评价、标准化定级的必备资料。2.项目自评：各在建项目部按月开展安全标准化自查自评，结合基础、主体、装饰装修施工阶段开展阶段性考评，动态整改问题。3.外部考评行业主管部门或第三方考评机构依据监管要求开展核查、复核与定级考评。2.2标准考评全流程1.考评准备：梳理企业资质、安全管理制度、人员证书、项目台账、隐患台账、事故台账、教育培训、应急管理等资料，随机抽取在建项目开展现场核查；2.首次会议：明确考评范围、考评依据、工作流程及纪律要求；3.资料审核：逐项核查安全管理体系、履职资料、技术资料、教育培训、隐患闭环、应急管理等内业资料；4.现场核查：抽查施工现场安全防护、机械设备、临时用电、危大工程管控、文明施工、作业人员行为安全；5.问题汇总：梳理扣分问题、佐证依据，形成问题清单；6.末次反馈：通报考评得分、存在问题、整改要求，企业签字确认；7.闭环整改：对不合格项限期整改、复查销号；8.结果定级：形成考评报告，确定标准化等级，建立考评档案。第三章标准化考评核心评分细则（100分）模块一：安全责任体系与目标管理（12分）1.建立健全安全生产领导小组，主要负责人为第一责任人，定期召开安全会议、留存完整会议纪要。（2分）2.建立全员安全生产责任制，覆盖企业、部门、项目部、班组、岗位，责任书逐级签订、考核落地、奖惩有据。（3分）3.企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员岗位职责清晰，常态化安全履职、检查、督办记录完整。（2分）4.按规定设置专职安全管理机构，足额配备专职安全员，人员证书有效、人证相符、在岗履职。（3分）5.制定年度安全生产目标及分解方案，落实目标考核、事故指标管控、月度季度分析总结。（2分）高频扣分点：责任制模板化无岗位差异、安全员配备不足、证书过期、无履职记录、目标考核流于形式。模块二：机构人员与队伍管理（8分）1.安全管理机构岗位职责、岗位说明书齐全，分工明确、权责清晰。（2分）2.特种作业人员（电工、焊工、起重、登高、架子工等）100%持证上岗，证书有效、人证一致。（3分）3.建立从业人员安全档案，包含入职教育、体检记录、违章记录、培训考核记录。（2分）4.分包单位、劳务队伍纳入统一安全管理，资质审查、人员管控、协议约束到位，杜绝以包代管。（1分）模块三：法规制度与操作规程（10分）1.建立法律法规、标准规范动态更新清单，及时更新适配现行建筑安全新规。（2分）2.安全管理制度体系健全，包含安全例会、隐患排查、双重预防、危大工程、安全投入、教育培训、应急管理、事故报告、分包管理、设备管理等制度。（4分）3.编制各工种、机械设备、危大工程专项安全操作规程，发放至班组、岗位并交底落实。（3分）4.文件、台账、记录统一规范，归档完整、可查可溯。（1分）模块四：安全生产投入保障（8分）1.落实安全文明施工费计提、使用管理制度，足额计提、专款专用。（3分）2.安措费使用台账清晰，用于安全防护、隐患整改、教育培训、应急物资、检测验收、劳保用品等，无挤占、挪用情况。（3分）3.全员投保工伤保险，按规定投保安全生产责任保险，保单有效、覆盖全员。（2分）模块五：风险分级管控与隐患排查治理（12分）【重点】1.建立企业、项目两级风险辨识机制，对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除工程等危大工程开展专项辨识，形成风险清单、分级公示、挂图管控。（4分）2.重大风险制定专项管控方案，明确责任人、管控措施、巡查频次、预警机制。（2分）3.建立日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查机制，隐患台账实现“排查—登记—整改—复查—销号”全闭环。（4分）4.重大隐患实行挂牌督办、停工管控、上报备案，整改验收合格后方可复工。（2分）模块六：安全技术与危大工程管理（14分）【核心关键】1.施工组织设计包含专项安全篇章，危大工程清单辨识全面、动态更新；专项施工方案编制、审核、审批流程规范，超规模危大工程按要求组织专家论证。（4分）2.落实分级安全技术交底，项目、分部、分项、班组逐级交底，内容针对性强、签字齐全、留存影像资料。（3分）3.图纸会审、设计变更、施工方案调整同步开展安全风险复核。（2分）4.深基坑、高支模、脚手架、起重机械、临时设施等安全验算、监测、验收资料齐全有效。（3分）5.严格淘汰落后不安全工艺、设备、材料，落实行业淘汰目录要求。（2分）模块七：机械设备与施工现场安全（12分）1.塔吊、施工电梯、物料提升机等特种设备登记备案、定期检测、验收合格、维保记录齐全，严禁带病运行。（3分）2.施工现场分区规范，办公区、生活区、作业区有效隔离，围挡规范、标识齐全、临边洞口防护到位。（3分）3.临时用电严格落实三级配电、两级保护，接地接零规范，配电箱标准化，电工巡查记录完整。（2分）4.脚手架、模板支撑、卸料平台等设施体验收合格后方可使用，严禁违规搭设、超载使用。（2分）5.劳保用品按需采购、验收、发放，督促作业人员正确佩戴使用。（2分）模块八：安全教育与班组管理（8分）1.建立年度培训计划，培训档案完整，包含签到表、课件、影像、考核记录。（2分）2.落实全员三级安全教育，新进场人员岗前培训考核合格后方可上岗。（2分）3.安全管理人员、特种作业人员按期继续教育，证书持续有效。（2分）4.落实每日班前安全交底、班前安全教育，转岗、复岗、复工专项培训到位。（2分）模块九：职业健康与应急管理（8分）1.对施工现场粉尘、噪声、有毒有害作业开展危害辨识、检测公示、体检告知，落实职业健康防护措施。（2分）2.应急预案体系完善，包含综合预案、专项预案、现场处置方案，贴合施工现场坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾等风险。（2分）3.应急物资、救援器材配备齐全，定期检查维护；按计划开展应急演练，留存方案、影像、评估总结。（2分）4.明确应急救援队伍或协议救援力量，应急通讯、疏散通道、应急通道畅通。（2分）模块十：事故管理与安全文化建设（8分）1.规范事故报告、登记、统计，严格落实事故“四不放过”，开展警示教育、举一反三整改。（3分）2.常态化开展安全月、安全宣传、警示教育、安全承诺等活动，营造安全文化氛围。（2分）3.建立违章整治、安全绩效考核、班组标准化建设机制，强化现场行为管控。（3分）第四章重点项目现场核查清单1.危大工程管控：清单动态管理、专项方案、专家论证、验收挂牌、过程监测、旁站管控到位；2.高处作业：临边洞口封闭、脚手架防护、安全带佩戴、作业平台规范；3.起重机械管理：设备验收、限位灵敏、钢丝绳合格、吊装警戒、专人指挥；4.临时用电：杜绝私拉乱接、一闸多机、线路裸露、箱体破损等隐患；5.基坑与模板支撑：沉降位移监测、排水措施、支护稳固、严禁违规堆载；6.文明施工与消防：材料堆放规整、消防器材齐全有效、动火审批规范；7.劳务分包管理：实名制管理、安全教育全覆盖、杜绝无资质分包、转包挂靠。第五章考评结果运用与持续改进1.标准化考评结果作为企业招投标、信用评价、安全生产许可延期、评优评先的重要依据。2.考评不合格项目及企业，限期3个月完成全面整改，整改完成后申请复评；复评仍不合格的，纳入行业信用负面管理