2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析(省市卷)

2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析(省市卷)2026年公务员多省联考《申论》（省市卷）满分：100分考试时限：150分钟1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离场。给定资料资料12025年，A省实现地区生产总值突破13万亿元，同比增长5.8%，其中高技术制造业增加值同比增长11.2%，占规模以上工业增加值比重达到16.7%，新质生产力对经济增长的贡献率达到42.3%。近年来，A省把培育发展新质生产力作为推动实体经济转型升级的核心抓手，出台一揽子实打实的政策举措，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进。在量子信息、新能源汽车、先进储能等战略性新兴赛道，A省不盲目跟风铺摊子，而是立足自身科研优势布局产业集群，依托省属高校、国家级科研院所搭建12个省级中试熟化平台，打通从实验室成果到产业化应用的“最后一公里”，仅量子信息产业就集聚上下游企业237家，2025年实现产业规模472亿元；在新能源汽车领域，全省累计建成换电站1247座，实现16个地市核心城区换电网络全覆盖，车电分离模式帮助消费者降低购车成本32%，2025年全省新能源汽车产量达到312万辆，占全国总产量的18.4%。针对传统制造业占比高、转型意愿不强的问题，A省设立总规模120亿元的“智改数转”专项补贴资金，为3.2万家规上工业企业提供免费数字化诊断服务，对实施智能化改造的企业按照设备投入的15%给予补贴，累计建成省级智能工厂216家、数字车间892个，全省规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到89.3%，生产效率平均提升42%。某国有钢铁企业投入23亿元对全生产线进行智能化改造，建成7个“黑灯车间”，实现从原料进场到成品出库的全流程自动化，吨钢生产成本降低18%，碳排放强度下降24%。为了培育更多细分领域的创新主体，A省建立专精特新企业梯度培育体系，为每家省级以上专精特新企业配备专属服务专员，协调解决企业在融资引才、知识产权保护、审批服务等方面的实际问题，2025年全省国家级专精特新“小巨人”企业达到1276家，累计突破关键核心技术3700余项，在工业母机、核心零部件、新材料等领域填补了127项国内技术空白。资料2作为超大城市，S市常住人口超过2400万，城市治理面临不小的压力。2023年以来，S市迭代升级城市运行“一网统管”平台，接入全市62个部门的3200余万条政务数据，布设18万个智能感知终端，尝试通过算法自动识别城市运行风险，实现从“接诉即办”向“未诉先办”转变。系统上线初期，确实提升了处置效率：通过智能水表监测独居老人用水数据，累计发现并处置老人意外风险127起；通过AI视频识别路面井盖移位、公益广告破损等问题，平均处置时间从原来的48小时压缩到2小时。但运行半年后，问题逐渐显现：夏季高温时段，不少老人到子女家暂住，智能水表连续12小时无读数就自动触发派单，网格员上门经常跑空；AI视频识别系统误将沿街商户悬挂的节日灯笼、住户晾晒的衣物判定为违规户外广告，单月误报率最高达到42%，不少网格员反映“每天近一半的工作时间都在处理误报工单，反而没精力沉下去走访群众”。有群众反映，自己不会用智能手机提交诉求，家楼下的路灯坏了快一周都没人修，因为系统没有自动识别到相关问题。针对这些问题，S市对“一网统管”的运行逻辑进行调整，建立“算法迭代群众参与机制”，先后组织12场算法听证进社区活动，邀请网格员、居民代表、社区工作者对算法模型提意见，累计收集优化建议187条，对21个高频应用的算法模型进行迭代升级，系统误报率降到8%以下；同时明确要求智能感知渠道不能替代线下走访，在全市1276个社区建立“网格议事角”，每周固定半天时间由网格员、社区干部现场接待群众反映问题，对特殊群体建立定期上门走访制度。2025年，S市通过线下渠道收集解决群众诉求7.2万件，城市治理群众满意度从2023年的82%提升到96.4%。S市市委主要负责同志在基层治理工作会上说：“城市治理的精度，从来不是靠屏幕上的数据堆出来的，而是靠脚下的步子量出来的。”资料3B市是国家“一五”时期重点布局的老工业基地，鼎盛时期工业产值占全省的1/4，留存了纺织、机械、电力等领域的省级以上工业遗产27处。前些年在城市更新过程中，部分区域采取“大拆大建”的模式，3处承载几代人记忆的老厂房被拆除建设商品住宅，引发不少老职工的质疑。2022年以来，B市转变城市更新思路，出台《工业遗产保护利用三年行动计划》，把工业遗产作为城市文化记忆的重要载体，探索出一条保护与利用并重的文旅融合发展路径。B市首先组织文旅、住建、规划等部门开展全市工业遗产拉网式普查，建立“一处一档”的保护名录，明确遗产核心保护区内不得随意拆建，改造过程中必须保留至少70%的原有建筑风貌和标志性生产设备。在开发运营环节，B市不搞政府“大包大揽”，也不搞千篇一律的“文创园模板”，而是根据每个遗产点的历史特点布局适配业态：原国棉三厂是上世纪50年代建成的纺织企业，改造过程中保留了90%的老厂房建筑和320台当年的纺织设备，邀请27名退休纺织工人参与内容策划，建成国内首个沉浸式纺织工业博物馆，游客可以在老工人的指导下体验纺纱、织布的传统工艺，园区内配套引入32家非遗工坊、17家文创工作室、8家特色书店，2025年接待游客210万人次；原西郊热电厂关停后，没有拆除厂房和冷却塔、烟囱等标志性设施，而是将2座高40米的冷却塔改造成华东地区规模最大的户外攀岩场地，180米高的烟囱加装可编程灯光设备成为城市夜景地标，每年举办户外音乐节、创意市集、极限运动赛事等活动40余场，成为年轻人喜爱的潮流聚集地。为了提升游客体验，B市投资3.2亿元建设12公里长的工业遗产步行连廊，开通3条串联核心遗产点的旅游公交专线，配套建设公共停车场、游客服务中心等设施。同时，B市推出“工业遗产保护合伙人”机制，通过税收减免、场地优惠等政策吸引社会资本参与遗产运营，鼓励周边社区居民参与志愿讲解、开办特色经营项目，2025年整个工业遗产片区带动周边居民开办民宿、特色小吃店、文创商店等经营主体760余家，直接带动就业2.1万人，片区周边居民人均可支配收入较改造前增长47%。资料4习近平总书记2025年在地方考察时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，没有捷径，唯有实干。既要靠科技创新的“巧劲”突破发展瓶颈，也要靠扎根民生的“实劲”回应群众期盼，更要靠久久为功的“韧劲”夯实发展根基。现实中，仍有少数地方在推动发展的过程中存在“务虚不务实”的倾向：有的地方培育新质生产力时盲目跟风蹭热点，不顾本地产业基础和资源禀赋，扎堆上马新能源、人工智能项目，最终因为缺乏配套能力导致项目烂尾，造成财政资金浪费；有的地方推进城市治理时热衷于搞“数字政绩”，投入上千万元建设的智慧平台功能脱离实际，日常运维跟不上，成了中看不中用的“数字盆景”；有的地方发展文旅产业时一味追求“网红效应”，拆真遗存、建假古董，照搬照抄其他地方的网红业态，结果开业时热闹一阵，很快就门可罗雀。某县域经济研究中心2025年的调研数据显示，近年来各地查处的形式主义、官僚主义问题中，涉及“政绩工程”“形象工程”的问题占比达到18%，这些问题不仅造成公共资源的浪费，更伤害了群众的感情，损害了政府的公信力。从“两弹一星”研制成功到脱贫攻坚战取得全面胜利，从建成全球规模最大的制造业体系到全面推进乡村振兴，所有的成绩从来都不是喊出来的，而是实打实干出来的。“高质量发展的征途上，没有捷径可走，所有的出彩成绩，本质上都是‘实’字托底的结果。”在2026年新年献词中，这句话引发了全社会的广泛共鸣。作答要求1.根据给定资料1，概括A省在培育发展新质生产力、推动实体经济转型升级过程中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.给定资料2中提到“城市治理的精度，从来不是靠屏幕上的数据堆出来的，而是靠脚下的步子量出来的”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析全面，逻辑清晰，不超过350字。3.假如你是B市文化和旅游局的工作人员，受邀在全省文旅融合发展工作推进会上作经验交流，请根据给定资料3，撰写一份经验交流材料的提纲。（25分）要求：紧扣资料，内容具体，层次分明，语言流畅，不超过500字。4.请深入理解给定资料4中划线句子“高质量发展的征途上，没有捷径可走，所有的出彩成绩，本质上都是‘实’字托底的结果”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、第一题参考答案及解析【答题思路】本题为归纳概括题，作答范围限定为给定资料1，核心任务是提炼A省培育新质生产力、推动实体经济转型的可复制性举措，作答时需对材料中分散的政策、案例进行分类整合，剔除背景性、成效性表述，保留动作性要点，做到要点全覆盖、表述简洁、逻辑清晰，严格符合字数要求。【参考答案】A省采取四类务实举措推动产业转型升级：一是科学布局新兴集群。立足科研优势聚焦量子信息、新能源等赛道，搭建中试熟化平台，完善充换电等配套网络，打通成果转化堵点，做强优势产业规模。二是推动传统产业智改数转。设立专项补贴资金，为规上企业提供免费数字化诊断，按设备投入比例给予改造补贴，推广智能工厂、黑灯车间等场景，降低转型成本、提升生产效率。三是梯度培育创新主体。建立专精特新企业分层培育体系，配备专属服务专员，协调解决融资、人才、审批等难题，支持企业突破关键核心技术。四是优化产业服务生态，统筹各类政策要素精准匹配企业需求。【评分标准】本题共15分，设置4个核心采分点：1.布局新兴产业集群（4分），需体现立足本地优势、搭建转化平台、完善产业配套等关键信息；2.传统产业智改数转（4分），需体现专项补贴、免费诊断、智能场景推广等关键信息；3.培育专精特新主体（4分），需体现梯度培育、专属服务、技术攻坚等关键信息；4.优化服务生态（3分），需体现要素保障、精准服务等关键信息。逻辑混乱、超字数20字以上酌情扣1-2分。二、第二题参考答案及解析【答题思路】本题为词句理解类综合分析题，作答范围为给定资料2，需按照“解释含义—多角度分析—提出对策”的逻辑框架作答：首先准确点明句子的核心本质，即城市治理需平衡技术工具与群众路线的关系，不能陷入唯数据论误区；其次结合材料辩证分析数字化手段的价值及过度依赖数据的弊端；最后提出优化城市治理的可行路径，确保观点明确、分析辩证、逻辑连贯。【参考答案】这句话点明了城市精细化治理的核心逻辑：数字化技术是治理的工具而非最终目的，治理效能提升必须始终坚持以人民为中心，主动下沉一线对接群众真实需求，不能单纯依赖线上数据开展工作。一方面，智能感知、算法识别等技术手段能够提升风险预判效率，压缩问题处置响应时间，推动治理从“被动接单”向“主动预警”转变；另一方面，如果过度依赖数据和算法，脱离群众实际需求，就会出现算法误报、特殊群体诉求被忽视等问题，既增加基层不必要的工作负担，也无法真正解决群众急难愁盼问题。因此，城市治理既要建立群众参与的算法优化机制，提升技术适配性；也要坚持常态化线下走访，畅通多元诉求渠道，实现技术赋能与群众路线的有机融合。【评分标准】本题共20分：1.句子本质解释准确（4分），需点明技术的工具属性、治理要深入群众对接需求的核心内涵；2.技术手段的正向作用分析（5分），需结合材料体现效率提升、主动预警等内容；3.唯数据论的弊端分析（6分），需体现误报率高、增加基层负担、忽视特殊群体需求等内容；4.优化路径表述准确（3分），需体现算法迭代、线下走访、线上线下融合等内容；5.逻辑清晰、语言流畅（2分）。字数超出要求酌情扣分。三、第三题参考答案及解析【答题思路】本题为贯彻执行题，文种为会议场景下的经验交流材料提纲，需符合正式公务交流的规范格式，内容紧扣B市工业遗产活化利用的具体实践，按照“背景引入—核心经验—结尾致谢”的结构组织内容，做到层次分明、措施具体、语言得体，严格控制字数。【参考答案】《以工业遗产活化赋能文旅融合高质量发展》（经验交流材料提纲）各位领导、同仁：B市作为传统老工业基地，近年来坚持保护优先、合理利用的原则，探索工业遗产保护利用新路径，带动文旅融合发展取得阶段性成效，现将核心经验汇报如下：一是筑牢保护底线。开展全市工业遗产拉网式普查，建立“一处一档”保护名录，明确核心区拆建管控要求，保留原有建筑风貌和标志性生产设备，留住城市工业记忆根脉。二是精准布局业态。根据遗产历史特质推行“工业遗产+”模式，因地制宜布局沉浸式博物馆、潮流运动场地、文创商业等多元业态，邀请退休老职工参与内容策划，避免千篇一律的模板化开发。三是完善配套支撑。建设连通各遗产点的步行连廊、旅游专线，配套完善停车场、游客服务中心等设施，提升游览便利度。四是创新参与机制。推出“遗产保护合伙人”制度，通过政策优惠吸引社会资本参与运营，鼓励周边居民创业就业，实现发展成果共享。以上是我市的初步探索，恳请各位批评指正。【评分标准】本题共25分：1.格式规范（5分），需包含标题、称谓、开头引入、主体内容、结尾，符合提纲写作要求；2.核心经验部分共20分，每点5分：底线保护（5分）需体现普查建档、风貌管控等内容；业态创新（5分）需体现因地制宜、多元业态、群众参与内容开发等内容；配套完善（5分）需体现交通网络、服务设施建设等内容；机制创新（5分）需体现社会参与、利益共享等内容。表述冗余、超字数30字以上酌情扣2-3分。四、第四题参考答案及解析【答题思路】本题为议论文写作，核心立意需紧扣“实字托底推进高质量发展”的主题，可从产业发展、民生治理、文化建设三个维度搭建分论点框架，论证过程需结合给定资料案例与现实发展实际，避免空泛说理，做到观点鲜明、结构完整、论证充分、语言流畅，字数控制在1000-1200字区间。【参考范文】以“实”为笔绘就高质量发展新画卷从生产车间里十年磨一剑突破技术封锁的科研团队，到社区楼栋里敲开独居老人家门的网格员，再到老厂房里梳理工业记忆的文创工作者，无数奋斗者的实干足迹，勾勒出新时代高质量发展的生动轮廓。发展征途从无捷径，出彩成绩全靠实干。唯有把“实”的要求贯穿发展全过程各领域，不务虚功、不图虚名、不搭花架，才能一步步把宏伟蓝图转化为群众可感可及的美好生活。以实招培育新质生产力，筑牢产业发展的坚实根基。新质生产力靠的是实打实的技术突破、产业升级，不是靠炒概念、铺摊子就能形成的。如果不顾地方资源禀赋和产业基础，盲目跟风蹭热点，把新质生产力当成“万能筐”，什么项目都往里装，最终只会留下一批烂尾工程，浪费宝贵的发展资源。A省培育新质生产力的实践充分证明，只有立足自身比较优势，聚焦企业转型的痛点堵点出实招：为传统企业提供免费数字化诊断、给专精特新企业配备专属服务专员、搭建中试平台打通成果转化堵点，不搞花架子、不做表面文章，才能让新兴产业集群落地生根，让传统产业焕发新的生机。从工业母机领域的核心零部件突破，到制造业生产线的智能化改造，实体经济的转型升级容不得半点投机取巧，靠的就是一个问题一个问题破解、一个项目一个项目推进的实劲。以实效推进精细治理，擦亮民生幸福的温暖底色。城市治理的核心是人，最终成效要由群众说了算。如果把数字化平台当成展示政绩的“窗口”，把屏幕上跳动的数据当成治理的全部，忽视群众的真实感受，就算系统界面再精美、技术参数再先进，也得不到群众的认可。S市的治理实践启示我们，技术只是提升治理效能的工具，从来不是治理的目的。无论是推进智慧治理，还是实施城市更新，都要走出办公室、走进群众家，多听听群众的真实