2025电力工程建设项目档案规范解析

建设项目档案规范解析

2025.10.28

目录

1档案执行标准清单及文件相关要求

2项目档案质量问题通病

3项目档案验收及创优工程项目档案规范要求

工程质量人

机

质量控制的

料

工程项目工程项目五大因素

实体产品档案产品

法

项目档案真实记录了工程建设的各项活动，全面、综合地反映了建设全过程的实际情况，是真实反映建设

全过程唯一的依据性技术成果。它具有原始性、真实性、唯一性等普遍特点，同时还具有一些自身特点。项目

档案发挥着质量责任承担监督的特效作用，是考量工程质量的重要依据，也是工程投产后运行、维修、改扩

建和事故分析等工作的重要依据。

项目档案管理执行的主要标准及依据清单

1.《中华人民共和国档案法》（2020年修订）12.《建设项目档案管理规范》（DA/T28-2018）

2.《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）13.《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008

3.《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-)

2016）14.《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）、《纸质归档文

4.《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-件装订规范》（DA/T69-2018）

2008）《技术制图复制图的折叠方法》GB/T10609.3-200915.《电网建设项目文件归档与档案整理规范》（DL/T1363-

5.《建设工程文件归档整理规范》（2019版）（GB/T50328-2014）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T50-2014）

2014）16.《档案数字化光盘标识规范》（DA/T52-2014）

6.《城市建设档案著录规范》GB／T50323—200117.《电子档案管理基本术语》（DA/T58-2014）

7.《建设工程项目管理规范》GB／T50326—201718.《归档文件整理规则》（DA/T22—2015）

8.城市建设档案管理规定住建部令[2010]第9号19.《电力工程竣工图文件编制规定》DL/T5229-2016

9.《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）20.中国电力优质工程奖评选办法（2022）

10.《电子档案移交与接收办法》（档发〔2012〕2号）21.中国建设工程鲁班奖评选办法（2025）

11.《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》（档22.中国安装工程优质奖（中国安装之星）评选办法（2025）

发〔2016〕11号）23.国家优质工程奖评选管理办法（2025）

项目档案管理执行的主要标准及依据清单

24.《国家电网有限公司供电企业档案分类表（6～9大类）》（办文档〔2010〕56号）

25.《国家电网公司关于进一步加强重大电网建设项目档案管理工作的意见》（国家电网办〔2013〕1001号）

26.《国家电网公司关于印发文书档案整理规范等九项档案业务规范的通知》（国家电网办19〔2018〕153号）

27.《国家电网有限公司电网建设项目档案管理办法国网》（办/4）571—2018（国家电网办〔2018〕1166号）

28.《国家电网有限公司电网建设项目档案验收办法国网》（办/4）947—2018国家电网办〔2018〕1166号

29.《国家电网有限公司档案管理办法》国网（办/2）417—2021国家电网办〔2021〕99号

30.《国家电网有限公司电子公文管理办法》国网（办/2）1046—2021国家电网办〔2021〕99号

31.《国家电网有限公司科学技术研究项目档案管理办法》国网（办/2）1047—2021国家电网办〔2021〕99号

32.《国家电网有限公司关于进一步加强输变电工程施工质量验收管理的通知》（国家电网基建〔2024〕41号）

项目档案管理执行的主要标准及依据清单

创优项目根据创优目标引用各级创优评定依据，如：

1.《中国电力优质工程奖评选办法》（当年修订）《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》（当年

修订）》、《中国建设工程鲁班奖评选办法》（当年修订)、《中国安装工程优质奖（中国安装之星）评选办

法》(当年修订）等

档案管理目标

贯彻执行国家档案法律法规，依据国家和行业标准收集、整理工程档案，案卷质量达到国家

标准，项目档案资料与工程进度同步形成，工程纸质档案与数字化档案同步建立、同步移交，确

保档案真实、系统、完整、规范、安全。前期文件、施工记录与竣工图真实、准确；案卷题名准

确规范，组卷系统、规范，装订整齐。工程投运后三个月内完成移交，通过档案专项验收。高分

通过工程达标投产验收；确保中国电力优质工程、争创国家优质工程奖.

档案管理职责《建设项目档案管理规范》（DA/T28-2018）

建设单位职责：

1、应贯彻执行国家有关项目档案工作的法律、法规和标准规范。根据项目建设管理实际，制定、完善项

目文件管理和档案管理的制度、规范、程序，并组织协调工程管理相关部门和参建单位实施。

2、与参建单位签订合同、协议时应设立专门章节或条款，明确项目文件管理责任，包括项目文件形成的

质量要求、归档范围、归档时间、归档套数、整理标准、介质、格式、费用及违约责任等内容。监理合

同条款还应明确监理单位对所监理项目的文件和档案的检查、审查责任。对参建单位进行合同履约考核

时，应对项目文件管理条款的覆行情况做出评价，合同款支付审批时应审查项目文件的归档情况，并将

项目文件是否按要求管理和归档作为合同款支付的前提条件。

3、项目开工前制定项目档案工作方案，对参建单位进行项目文件管理和归档交底。

4、建立项目文件管理和归档考核机制，对项目文件的形成、积累和归档情况等进行考核。

5、将项目档案信息化纳入项目管理信息化建设，统筹规划、同步实施。

6、按档案行政管理部门和主管部门相关规定，进行项目档案管理登记，做好项目档案验收的准备

档案管理职责《建设项目档案管理规范》（DA/T28-2018）

建设单位档案管理机构责任

1、监督、指导本单位工程管理相关部门及参建单位项目文件的形成、收集、整理和归档工作，

审查参建单位制定的针对该项目的文件管理和归档制度、规范。

2、组织项目管理相关人员和档案人员档案业务培训。

3、参加项目建设的重要会议、重大活动、阶段性检查验收、竣工验收。

4、负责审查项目文件归档的完整性和整理的规范性、系统性。

5、负责项目档案的接收、整理、保管、鉴定、统计、利用和移交工作。

建设单位工程管理相关部门

1、对工程技术文件的规范性提出要求，组织对勘察、设计、监理、施工、总承包、检测、供

货等单位归档文件的完整性、准确性、有效性和规范性进行审查。

2、对本部门形成的项目文件进行收发、登记、积累和收集、整理、归档。

3、机构和人员变动时，应及时清点交接项目文件，办理交接手续。

档案管理职责《建设项目档案管理规范》（DA/T28-2018）

参建单位职责：

1、建立符合建设单位要求的文件管理制度，报建设单位确认。

2、负责所承担工程的文件收集、整理和归档工作。

3、监理单位负责对所监理项目的归档文件的完整性、准确性、系统性、有效性和

规范性进行审查。

4、实行总承包的项目，总承包单位负责项目总承包范围内项目文件的收集、整理

和归档工作的组织协调。按照相关规定，建立总承包范围内的项目档案工作组织，履

行项目档案管理职责任务。各分包单位负责其分包部分项目文件的收集、整理，提

交总承包单位审核，总承包单位应签署审查意见。

5应配备满足工作需要、符合安全保管要求的设施设备，采取措施确保项目文件的

安全。

档案管理职责《电网建设项目文件归档与档案整理规范》（DL/T1363-2014）

监理单位职责：

1、应按合同约定将设计、施工、调试、设备制造厂家等单位形成的项目文件、案卷质量纳入工程质量

管控范围。

2、应对参建单位整理和移交的项目文件质量情况进行审查，并签署审查意见。

3、应收集、整理在监理活动中形成的文件，向建设单位移交。

施工、调试单位职责：

1、应按合同约定及本标准的规定，收集、整理职责范围内形成的各类载体的施工、调试文件，并提

交监理单位审查，审查合格后向建设单位移交。

2、应负责收集、整理施工、调试中己实施的设计变更及闭环文件、质量验收不符合项及整改闭环

文件，并提交监理单位审查，审查合格后向建设单位移交。

（涉及：勘察、设计单位、物资供应、招标单位职责、运行单位职责、总承包单位职责）

1.前期资料管理策划要点

前期资料是指在工程正式开工之前形成的文件资料。建设管理单位是该类资料收集、整理的

责任主体。因此，应从组织分工和资料收集计划等方面开展策划工作。

组织分工策划应明确前期资料管理的牵头责任部门和各部门（单位）职责分工。工程档案与

现场建设紧密结合，应当做到同步管理。因此，前期资料牵头责任部门（单位）应与现场建设管

理部门（单位）保持一至。如：建设公司建管中心负责现场建设管理，前期部门负责前期资料的

牵头管理。

其次应结合建设管理单位所参与的具体工作，对前期资料进行分类，明确各类资料的责任部

门（单位）。

最后应策划资料收集时间计划。由于前期资料范围广、部分文件收集难度大，应当具体分析

不同类别的资料收集整理特点，进行收集时间策划，并在管理过程中加强计划管理。

2.现场资料管理策划要点

现场资料主要是指各参建单位在建设过程中形成的文件资料。通过提前策划、加强管控，可以

促进建设过程资料的高质量形成，提高最终归档的档案质量。

现场资料管理策划应从三个方面提出管理要求：

1)提出现场资料预立卷要求：各参建单位现场资料收集应与工程建设同步进行，并按照组卷模

式对资料进行分类、整理、预立卷；

2)提出现场资料检查要求：包括业主、监理项目部开展日常检查时的资料检查要求，以及各阶

段转序和竣工预验收前，业主、监理项目部对现场资料的检查、整改等组织工作要求；

3)提出整改闭环要求：明确整改闭环流程、整改责任人和整改时间要求。

3.档案移交工作策划要点

工程投运后三个月内，建设管理单位应组织参建单位完成档案移交工作，时间紧、任务重，应

提前做好移交工作策划，重点对整体组卷、质量把关和移交方案进行策划。

1)提出整体组卷工作要求，包括组卷工作的分工安排和时间安排。

2)提出档案质量把关要求，包括资料质量把关程序和检查重点。

3)提出移交组织程序，或明确另文提出移交方案的时间和责任部门（单位）。

建设单位档案管理要求（项目档案交底不局限于此要求）

建设单位完成本工程《XX工程档案过程管控实施方案》的编制。明确工程档案管理目标、组织体系、管理职

责、工作要求、工作内容及工作计划、工作评价等内容，是各参建单位（参建项目部）开展档案工作的重要

指导性文件。参建单位编制过程档案实施方案。

项目文件

（一）项目文件收集

工程实行“预立卷”管理

★预立卷依据：

项目文件

（一）项目文件收集

工程实行“预立卷”管理

★现场分阶段预立卷要求

1现场制度文件要求的归档范围进行预立卷。要求每个资料盒要有卷内目录，

现场资料盒要有脊背。

2.建设管理单位根据一级网络计划要求，梳理分阶段预立卷的节点和内容，建

设单位按照一级网络计划节点组织档案专项检查。

3.严格执行预立卷，确保竣工后的档案齐全、完整、准确、规范。

项目文件

（一）项目文件收集

工程实行“预立卷”管理

1.现场有专门资料室（或各项目部有单独资料柜）

2.各项目部使用文件盒（200-300页文件/盒）

根据《归档范围》梳理各单位“预立卷”目录

清单

监理单位预立卷

施工单位

（电气专业）

设计单位预立卷

施

工

单

位

（

土

建

专

业)

档案管理卷

项目档案管理卷（建设项目档案管理规范）DA/T28—2018

档案管理机构在管理某一项目过程中形成的，包括项目概况、

标段划分、参建单位归档情况说明、档案收集整理情况说明、交接

清册等说明项目档案管理情况的有关材料组成的专门案卷。

档案管理卷包含：档案策划方案、中间检查记录、参建单位收集整理情况说明等项目

档案管理情况的有关材料及档案专项验收申请、报告文件。

预立卷组卷、档案人员上岗证、项目档案管理制度，满足《输变电工程项目质量管理

规程》DL/T1362-2014第5.1.1条的要求。

档案培训及交底记录。符合国网（办/4）571-2018《国家电网有限公司电网建设项

目档案管理办法》

项目档案整理规范的要求

•项目档案整理的依据：《电网建设项目文件归档与档案整理规范》(DL/T1363-2014)、《国家

电网有限公司电网建设项目档案整理规范》•国网(办/4)924-2018)

项目档案的完整、准确、有效情况

影响文件质量的三要素：归档文件的完整性、准确性、有效性

（1）项目文件的完整性：

a从项目整体看，立项审批、设计、施工、调试到竣工投产，每个阶段形成的文件是否完整；

b从竣工文件整理单元看，每个单位工程都应包含：综合管理文件、施工记录文件、质量验评文

件；

c从单份文件看，归档文件不能缺张少页（如正文与附件、设计变更与执行回复单、进场材料报

验单与出厂质量证明文件等）。

（2）项目文件的准确性：

文件记载的内容与实际无误，总体与局部形成的文件内容相一致图纸与实物相符，记录与数据一致。

（3）项目文件的有效性：

a从文件内容看，要求归档文件为原件；

b从文件形成程序看，要求严格按施工工序和验收程序填写记录，做到签字印章手续完备；

c从字迹和文件制成材料看，复印件、铅笔字迹其中一项存在问题都会影响归档文件的有效；

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项目文件的形成、收集与整理

形成要求：《建设项目档案管理规范》DA/T28—2018

1.项目前期文件、管理性文件应符合国家有关法律法规、相关行

业的规定。

原件存放章示例

2.工程技术文件应符合国家、行业有关技术规范和标准的规定。

3.文件应格式规范、内容准确、清晰整洁、编号规范、签字及盖

章手续完备并满足耐久性要求。

4.归档文件应为原件，因故用复制件归档时，应加盖复制件原件

存放部门印章或档案证明章，确保复制件内容与原件一致并具

有同等效力。

5.重要活动及事件、原始地形地貌、建设过程中的工程形象进度、

隐蔽工程、关键节点工序、重要部位、地质及施工缺陷处理、

工程质量、安全事故、重要芯样等应形成照片和音视频文件。

文件质量一般要求

例如：

1.归档的项目文件应为原件；施工记录、报审文件等用表应采用统一、规范格式；

归档文件应齐全、完整、准确，符合其形成规律；分类准确、组卷合理、排列有

序、编目规范、整理系统。

2.项目文件应采用耐久性强的书写材料，禁止使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、

复写纸、铅笔等易褪色的书写材料；项目文件应字迹清楚、图样清晰，签章手续

完备。

3.项目文件应采用激光打印，审查意见、核查结论、人员签名、时间等必须手签，

不得使用手签章代替签名。

4.文件报审表表头采用黑体小四字体，工程名称、编号栏及内容采用宋体小五号字

体，报审表下面备注栏用宋体小五，通知、汇报、总结等管理类文件题目为宋体

二号加粗，一级标题为黑体三号加粗，二级标题为楷体三号加粗，三级标题为仿

宋体加粗，正文为仿宋三号.

5.报审表页边距为上下20mm，左边28mm，右边26mm。工程名称和编号超过一

行，编号在第一行，工程名称排第二行。

材料厂家资料要求

1.设备（材料）厂家提供的合格证版面要求为A4，不允许使用粘贴标签、吊牌标签作为合格证；设备（材料）

厂家自身形成的的合格证、供货清单、出厂检验报告等应为原件；厂家提供的型式试验报告可以为复印件加

盖厂家公章或质量部门章。

2.厂家文件要求同类文件形成一册，卷册名称要和卷册内容一致，禁止使用XX设备竣工资料“一、二、三”

等字样；卷册封面加盖厂家印章，文件目录要编制具体文件所在页号；正文部分不应出现空白页。

3.单独成册文件，卷册封面日期需明确文件形成的具体时间，并与设备材料进场交货时间相符。

4.工程项目开工后，各设备（材料）厂家按照合同的要求开展工作，设备（材料）到达现场后配合业主、监理、

施工、物资管理单位完成开箱，形成的开箱检查记录表要注明五方单位简称。

5.供货单位按要求整理项目竣工文件，编制成册，交由施工单位组卷、归档。

工程竣工时，设计单位或施工单位应按合同约定编制竣工图。

（一）竣工图由设计单位编制的，应符合下列规定：

1.应重新绘制全套图纸。

2.新绘制的图纸卷册编号和图纸流水号、图纸图标同原施工图，其中“设计阶段”栏由

“施工图设计”改为“竣工图编制”，相应代字由“S”改为“Z”。

3.应在卷册说明、图纸目录和竣工图上逐张加盖监理单位相关责任人审核签字的竣工图审

核章（见图1）。

竣工图审核章中的内容应填写齐全、清

楚，应由相关责任人签字，不得代签；经

建设单位同意，可盖执业资格印章代替签

字。《建设项目档案管理规范》DA/T28—2018

过程文件质量形成要求

1.工程规范命名盛京500千伏变电站新建工程

2.资料中工程名称要求

•管理文件封面、施工表格、报审表工程名称应用全称，不能简写。

•文件封面落款名称应与印章一致。

3.归档文件应格式规范、内容准确、清晰整洁、编号规范、签字及盖章手续完备并满足耐久性要求。

•归档文件应为原件，因故用复制件归档时，应加盖原件存放部门印章或档案证明章，确保复制件内容与原

件一致并具有同等效力。

•单位资质应盖单位印章/人员资格证书应盖用人单位印章/工器具应盖单位印章/原材料证明文件盖供货单位

印章

•施工记录：内容填写一律用计算机且激光打印，签名必须用黑色碳素墨水由责任者亲笔签署，不得使用纯

蓝墨水、圆珠笔、铅笔等。

•文件填写：规范表格中与本工程无关内容应画“/”表示删除。文件报审的附件，应与实体相对应。

过程文件质量形成要求

3.文件应格式规范、内容准确、清晰整洁、编号规范、签字及盖章手续完备并满足耐久性要求。

•归档文件应为原件，因故用复制件归档时，应加盖原件存放部门印章或档案证明章，确保复制

件内容与原件一致并具有同等效力。

单位资质应盖单位印章/人员资格证书应盖用人单位印章/工器具应盖单位印章/原材料证明文件

盖供货单位印章

•施工记录：内容填写一律用计算机且激光打印，签名必须用黑色碳素墨水由责任者亲笔签署，不

得使用纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔等。

•文件填写：规范表格中与本工程无关内容应画“/”表示删除。文件报审的附件，应与实体相对

应。

过程文件质量形成要求

•项目部各岗位人员资质应符合国家、行业相关标准要求。

•人员资格/特殊工种报审中各种证件要求原件1:1大小、彩色复印，内容复印齐全，要有复审页，证

件页加盖原件存放地公章。

•项目经理应按《注册建造师施工管理签章文件目录》要求在相关文件上签字并加盖注册建造师执业

印章。

•总监理工程师应按《建设工程监理规范》要求在相关文件上签字并加盖总监理工程师执业印章。

过程文件质量形成要求

总监理工程师应按监理规范要求在相关文件上签字并加盖总监理工程师执业印章。

•项目部成立文件中岗位的设置，应符合符合国家、行业相关标准要求。

•项目部成立文件中的项目部组成人员全员应在第一次人员报审表中全部报审，对人员证件没

有要求的在报审表对应栏内打斜杠；如果报审表中人员放不下，可重新做一张表格作为报审

表的附件加盖项目部章。新增加的人员单独报审。如果报审表中人员资质文件过期，新证件

进行修订报审，编号为原编号加A、B、C……。

施工方案报审相关要求

•涉及需要专家复核的专项施工方案，论证前后方案均需要进行报审，论证前、后的方案

报审表编号可参考如下：SXMB5-SG01-ZFA-001、SXMB5-SG01-ZFA-001B

•由专业分包单位编制的方案，需要有总包单位、分包单位名称的封面及审批页。

甲供主要设备（材料/构配件）开箱

•甲供设备（材料/构配件）进场提供的文件：合格

证、出厂质量文件、装车清单等。

•甲供材料开箱要有：甲供主要设备（材料/构配件

)开箱申请表、设备开箱检查记录表；（场平/四

通一平工程不涉及）

•如有缺陷要有：工程材料/构配件/设备缺陷通知

单、设备（材料/构配件）缺陷处理报验表；

•开箱检查记录需参与各方签字要注明单位名称简

称。

施工分包备案表

•报审表附件应齐全

•附件：1.分包单位资质材料；

2.分包单位业绩材料；

3.分包单位专职管理人员和特种作业人员的资格证书；

4.施工单位对分包单位的管理制度；

5.分包合同（为原件归档）；

6.劳务分包作业关键岗位自有人员信息；

注：分包内容未在施工合同中明确的，分包工作必须经建设管理单

位批准。

材料进场报审要求（1/3）

•砂、石进场报审——砂、石进场报审表应有三个附件：质量证

明文件、自检结果、复试报告。

•水泥进场报审——水泥进场报审表应有三个附件：质量证明文件、

自检结果、复试报告。

•质量文件包括：水泥合格证、3天试验报告。

•水泥28天试验报告报审应有二个附件：质量证明文件、复试报告。

•质量文件：厂家提供的28天试验报。

•复试报告：现场做的28天复试报告。

注：水泥进场按部位、天进行报审，报审表编号模板如下：

3天：模板号-施工标段号-砼-部位编号-001A

28天：模板号-施工标段号-砼-部位编号-

001B部位编号填写到子单位

材料进场报审要求（2/3）

•商砼进场报审——商砼进场报审分A、B表进行报审

•A表报审内容：商砼合格证(出厂当天)、开盘鉴定、配合比、

运输小票汇总、砂、石、水泥、外加剂等文件；

•B表报审内容：28天合格证、强度报告。

注：商砼进场按部位、天进行报审，报审表编号参考如下：

模板号-施工标段号-商砼-部位编号-001A、

模板号-施工标段号-商砼-部位编号-001B

部位编号填写到子单位

商砼首检相关检测报告报审使用XXXX试品/试件试验报告报验表

材料进场报审要求（3/3）

钢筋进场报审——钢筋进场报审表应有三个附件：质量文件、自检结果、复试报告。

质量证明书应注明工程名称、规格、炉批号、采购数量、使用数量、原件存放地（刻章）。

质量证明书与复试报告要一一对应。

其它乙供材料进场要求同上。

乙供材料进场——由于工程使用原材料种类繁多，为保证材料报审编号排序清晰，故实行材料分类报审。

编号分为四部分：管理模板代码-施工单位标段号（或进场顺序号）-材料种类名称-该材料进场流水号。

变电站可在材料名称前面增加单位工程号，

如：管理模板代码-施工单位进场顺序号-材料种类名称-部位编号（按现场需要可增加）-该材料进场流水号。

注：部位编号填写到子单位。

影像文件——数码照片

照片收集与整理

1.照片收集要求《电网建设项目文件归档与档案整理规范》DL/T1363-2014

（1）照片收集应与工程建设进度同步，参建单位应在工程竣工后与纸质档案一起向建设单位移交。

（2）收集的照片应主题鲜明、影像清晰、画面完整。

（3）同一组照片，应选择能反映事件全貌、突出主题的照片进行收集。

（4）归挡的数码照片应为JPEG、RAW或TIFF格式，符合归档照片质量要求，经过添加、合成、挖补等改变画面内容

的数码照片不能归档。

（5）数码照片可通过网络或存储到符合要求的脱机载体上进行收集。

（6）具有永久保存价值的数码照片，应转换出一套纸质照片同时归档。照片档案应按建设工程各阶段立卷，并与相应纸

质档案建立相应的标识关系，其保管条件须满足照片档案的保管要求。

（7）归档的照片文件材料应主题突出、曝光准确、影像清晰。像素应为800万以上，存储大小不小于1M，冲洗5寸彩

色数码照片。

（8）照片档案应选择具有代表性的冲印纸质照片归档。照片应无污物、无破损、无划痕，满足使用、保管和存留的需要。

（9）数码相机应正确设置时间，拍摄时应启用“日期时间显示”功能。

影像文件——数码照片

2.分类

照片档案根据工程建设时间（阶段）分类，拍摄归档数码照片要求涵盖所有分类，不得漏项。

3.组卷

按照工程项目建设阶段、来源和问题，按照业主、监理和施工分别整理成册。

卷内照片按照片号顺序排列，按档案封面、目录、照片芯页、总说明、备考表顺次组卷。

4.归档

归档的数码照片应附加文字说明。文字说明应综合运用时间、地点、事由、背景、人物、摄影者等要素，概

括揭示该张数码照片所反映的主要内容。数码照片可通过存储到符合要求的脱机载体上进行离线归档，也可

通过网络进行在线归档（逻辑归档）。DA/T50-2014《数码照片归档与管理规范》

影像文件——数码照片

4.编目

•照片档案应按册编目并著录案卷题名、立卷单位、立卷人、备注等有关信息。案卷题名应准确揭

示声像文件材料的主要内容，能够反映所属工程建设阶段和来源，一般由“工程名称+资料内容

和形式（照片）”构成。

•照片档案应在档案管理信息系统中逐件著录，文件题名应简洁，能够反映工程部位、主要工序及

拍摄主题。册/盒/盘内文件应按时间结合问题进行排列。

•纸质照片档案应按张编目（用油性笔在照片背面填写档号），并在册内标签中著录，填写照片号、

题名、时间、地点、摄影者、参见号。照片标签见下图(尺寸：73mm×40mm)。

影像文件——数码照片

1.照片号：应填写每张照片的分类和排列顺序的数字代码。编号原则为

目录代号-标段号-ZP分类号-案卷号-流水号。如：照片编号：800001-

05-ZP8507-001-001。

2.题名：应填写本张照片的主题内容。

3.时间：应填写拍摄的具体时间，用8位阿拉伯数字表示。如：

20160820。

4.地点：应填写事件发生的具体地点。

5.摄影者：应填写拍摄人的姓名。

6.参见号：应填写与照片有对应联系的其他载体档案的分类号。如：

800001-05-8504

音像档案的收集

如有视频拍摄要求，可参考下表制定拍摄需求计划，每条视频时长为3-5分钟。

工程影像档案要求

示例

照片分辨率为1200×1600像素，单张照片大小不宜超出1M。

照片画面应明确主题，可采取拍摄现场实物标识牌或利用软件自动

生成电子标识牌的方式。少数场景如已反映主题要素的会议（画面

中通过横幅、投影等展现）、标准工艺实体效果展示等，可不设标

识牌。标识牌应包含工程名称、施工部位（或活动主题）、拍摄日

期等要素，大小宜占照片整体画面的1/16～1/9。

重点提示：

数码照片作为近年来各类检查重点项目，在此要求各参建单位除按照1166号文件归档照片外，将数码照片按照《输变电工

程安全质量过程控制数码照片管理工作要求》（基建安质〔2016〕56号）、《国家电网公司关于印发基建质量日常管控体系精

简优化实施方案的通知》（国家电网基建[2018]294号）文件要求进行采集整理，并将整理好的质量控制类数码照片刻录成光

盘进行归档。对数码照片光盘归档作以下几点要求：

1.在开工前，施工、监理单位编制数码照片采集计划报业主项目部进行审查。

2.在工程竣工投运后，各参建单位按以上基建文件要求对数码照片进行归档，形成数码照片归档总说明随照片光盘一并归档。

工程影像档案要求

归档内容

电缆线路工程归档内容范围（执行标准《电网建设项目文件归档与档案整理规范》(DL/T1363-2014)

组卷——项目文件组卷的原则及方法

原则

1.组卷要遵循工程文件的形成规律和成套性特点，保持案卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。

2.应根据卷内文件的内容和数量组成一卷或多卷，卷内文件内容应相对独立完整。

3案卷的组卷厚度按照案卷实际情况合理确定。组卷不应过厚，不超过60mm（含60mm），案卷内不应有重份文件，

不同载体的文件应分别组卷。

4独立成册、成套的项目文件，应保持其原貌，不直拆散重新组卷。

•方法：项目前期、建设管理、竣工验收等管理性文件，应按阶段、问题结合来源、时间顺序组卷。

•设计文件应分阶段、专业，按卷册顺序组卷，设计变更文件应按专业、时间顺序组卷。

•施工文件应按按照开工报审文件、质量验评文件、施工记录、原材料质量证明文件、试验文件等顺序进行组卷。

•调试文件应按阶段、专业组卷；质量监督文件应按阶段组卷。

•监理文件应按类型、专业，结合时间等特征组卷。

•主要原材料质量证明文件应按材料种类和进场时间顺序排列，卷内文件按质量跟踪记录、原材料进场报审表、出厂

质量证明文件、材料复试顺序排列。

•设备文件应按专业、台套组卷

案卷和卷内文件排列

卷内文件排列

1.卷内文件应按文件的形成规律、问题、时间（阶段）或重要程度排列。

2.卷内文件一般正文在前，附件在后；文字在前，图纸在后排列。（支柱绝缘子检测报告、厂家

资料）

3.原材料质量证明文件，应分专业按材料种类排列。卷内文件按质量跟踪记录、原材料进场报审

表及报审表中的附件顺序排列。

4.厂家资料按合格证、出厂证明、试验报告等顺序排列。

文件档案号编写原则

1.文件档号由“案卷档号+件号”两部分组成，见附图。

2.“档号”即案卷档号，“件号”即卷内文件的流水号，用3位阿拉伯数字标识，不足3位的以0

补足，如：800006-15-8503-001-001、900032-03-8203-005-020。

3.手写档号章时，“序号”栏填写件号，从自然数“1”开始编写，不采用“001”的填写方式。

组卷卷内文件页号编写

1.案卷内文件以件为单位编写页号，以有效内容的页面为一页。已有页号的文件可不再重新编写页号。

2.单面文件编页位置为右下角；双面文件编页位置，正面在右下角，背面在左下角；对于横版文件的页

号编写位置，按装订方向均编在右下角；一律用2B铅笔填写。

3.每份文件以封面为起始页，从“1”开始连续编写页号，各件之间不连续编页号。

4.装订成套图样和印刷成册文件除封面、目录外已有连续页码时，该份文件不需重新编制页码，将封面

和文件目录编写页号后，可以在最后一页填写总页数。

5.案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。

6.竣工图不另行编写页号。

档案装订（1/2）《纸质归档文件装订规范》DA/T69-2018

1.文件装订应牢固、安全、简便，做到文件不损页、不倒页、不压字，装订后文件平整，有利于档案的保护和管

理。装订应尽量减少对文件本身影响，原装订方式符合要求的，应维持不变。

2.用于装订的材料，不能包含或产生损害文件制成材料的物质。不得用回形针、大头针、燕尾夹、热熔胶、办公

胶水、装订夹条、塑料封等装订材料进行装订。

3.(装订文件厚度10mm以内时)宜采用不锈钢钉装订，在文件左侧两钉装订，订位为两钉外钉眼距版面上下边

缘各70mm为宜，装订边距左侧10mm左右。（缝纫机轧边装订）

4.(装订文件厚度超过10mm时）宜使用“三孔一线”的方式在左侧部位装订；三孔之间的距离，竖版文件以对

折线为中心上、下各80-100mm为宜，横版文件以对折线为中心上、下各60-80mm为宜，三孔与左侧距离

不低于15mm，一般孔径不超过3.5mm；棉线装订结应打在背面，留不多于10mm的线头，并在打结处用力

压实

档案装订（2/2）

。

目录

项目文件准确性甄别依据

1.电网建设项2.合规性管理3.工程设计图4.基础性国家

目管理性要求-文件及工程管纸（含设计变标准（数值处

时间逻辑理文件更、往来文件理、抽样方法、

等）检测试验等）

5.工程材料相6.施工验收规7.政府主管部

应标准（国标、范/标准（国标、门监管要求等

行标、地标、行标、地标、

企标等）企标等）

资质报审常见问题

项目问题

施工单位管理人员、特殊工种资质报审不全，无证书、证书过期或未补充报

项目文件收集

审，如：项目部管理人员证书不齐全

仪器设备检验证书过期，或到期未及时补充报审

报审的仪器设备与现场使用的仪器设备不一致

项目文件编制

各种人员资质证书复印模糊

特殊工种有效期应填写前一次复审日期

合同常见问题

1、盖章、签字不全9用印章代替签名9使用艺术体签名9合同无签订日期。

2、合同签订日期在招投标文件或中标通知书之前。

3、合同格式不对。

4、引用规程规范过期。

5、缺少安全协议。

、缺少授权委托书。

、合同归档不齐全。

合同签字栏采用签章未手签、签订日期未填写

印章代替签名，日期不明确，用印不清晰，无签订日期

合同签字人不是法人，需提供委托授权书复印件

分包合同签订时间比总包合同签订时间早

分包合同总包合同

报审文件名称与附件不一致

编审批不规范，打印签名、无日期，使用万能审批页

技术标准清单不齐全，缺少行标

技术准备不完整，缺少行标及通

、等

用规范，且部分技术标准已过期DL/T5578-2020DL/T5190.1-2022

项目部人员与投标文件不一致

交底记录用原珠笔签字

工程开工报审表业主未签署意见，日期有涂抹现象

地基验槽隐蔽验收记录签署意见不规范，且应增加同意进入下一步施工

沉降记录中仪器编号与报审仪器不对应

旁站记录与施工记录不符

钢筋复试报告与质保书不一致

钢筋原材料质保书未盖供货商印章及钢筋印签章

水泥合格证上数量与复试报告代表数量不对应

（合格证上为400t，检测报告代表数量为100t）

钢筋（机械连接）接头报告（工艺试件）中缺少残余变形值

资质报审常见问题

1、人员资质不齐全。

2、施工单位管理人员、特殊工种资质报审不全，无证书、证书过期或未补充报审，

如：项目部管理人员证书不齐全。

3、仪器设备检验证书过期，或到期未及时补充报审。

4、报审的仪器设备与现场使用的仪器设备不一致。

管理人员及特殊工种证件不能随意放大比例，使用1:1比例

编审批无页眉、无日期、未盖章

项目管理实施规划报审表签字盖章手续不全

施工技术方案报审表建设单位未签署审批意见

建设管理纲要、监理规划、施工组织设计质量管理目标不一致

文件书写字迹不耐久

会议签到表人员签字为蓝色墨水笔

编审批没有手签名

文件用热敏纸归档

各参建单位参加地基验槽记录中的日期应为同一天

专项施工方案，总监理工程师未加盖执业印章，不满足《危险性较大的分部分

项工程安全管理规定》建设部令第37号第十一条的要求。

抽查施工单位绿色施工策划，施工项目经理未组织编制，施工单位技术负责人批准，不满足

《2022输变电工程绿色建造指引》（2.0版）第5.1.5条

土建施工单位未按现场检查的要求配置工器具和计量器具，如未见钢筋连接（通规、止规）、靠

尺塔尺等检测仪器

施工检测工器具报审资料，回弹仪校准证书过期，

不满足GB55032-2022《建筑与市政工程施

工质量控制通用规范》第3.1.7条的要求。

抽查圆头焊钉报审资料，未见型式试验报告及进场复试检测报告。

抽查焊钉焊接工程检验批质量验收记录，未见其抽查钢结构焊接分项工程质量验收记录，未见

焊接性能、机械性能的复试报告。焊接工艺评定报告及焊缝检测报告。

分包合同签订时间比总包合同签订时间早

分包合同总包合同

措施出版日期矛盾

钢材原出厂证明未能注明本工程实际用量、使用的批号或炉号

97

《房屋建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规范》GB50618-2011

建设管理纲要、监理规划、施工组织设计质量管理目标不一致

特种作业人员报审应为1:1比例复印，彩色打印并加盖交件章。不满足基建安全(2010)270号《关于开展输变电工程

施工现场安全通病防治工作的通知》及归档要求。有效期填写有误。

技术交底记录没有签到簿或者备考表中检查日期在前，竣工图章

会议签到表信息填写不全。日期在后，日期逻辑错误。

文件页数有涂抹，未及时擦除，文件打印模糊不清资质文件页面放反

文件中有铅笔字样标记档号章填写两行，不规范

文件用塑料材质归档。用于装订的材料，

不能包含或产生损害文件制成材料的物

质。不得用回形针、大头针、燕尾夹、

热熔胶、办公胶水、装订夹条、塑料封

卷内件数与备考表中件数不符。等装订材料进行装订。

出厂检验报告没签字和盖章概算和施工交底缺少审批签字，审批页不规范，为万能页。

有不耐久性材料制成或填写的文件，

资质证件复印不清

应附一份复印件归档，复印件不用

编写页号

归档的项目文件应为原件，因故用复印件归档时，加盖复印提供单位的公章

或档案证明章•《建设项目档案管理规范》(DA/T28-2018)

电缆沟及电缆隧道方案封面提名不规范无用印不清晰

盖章1

防火封堵施工检验报告未盖检验章、资质文件无有效印章

主变冲击记录为热敏纸归档不符合要求未做有

效保护且缺厂家会签

施工创优目标未统一，参建

厂家提供资料如果外文需要翻

单位创优目标需统一

译中文附在首页

主变压器本体安装分项工程油浸式电抗器注油及密封试验分项工程

质量验收记录中运输冲击记验收记录中，注油前绝缘油试验未填写

录未填写实际数值。试验报告编号。

项目钢筋焊接性能检测报告缺焊工姓名和焊工证号，不符合《钢筋焊接及验收规程》JGJ185.1.6的要求

规程规定试验报告要包含焊工姓名及考试合格证编号

施工日志未从开工之日起记录，不符合建设实际

项目管理实施规划内容缺少附表，项目部组织机构成立文件不符合公文要求，无发文机关标志、无发文字号、

无公司印章根据《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）要求发文

特种作业人员报审表中人员的姓名与附件证