2026年高级经济师(农业专业)实务考试真题卷含答案解析

2026年高级经济师（农业专业）实务考试真题卷含答案解析一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）1.背景资料：A县是全国产粮大县，耕地面积182万亩，常年粮食播种面积稳定在230万亩次以上，粮食总产量连续12年突破20亿斤。近年来，该县面临耕地“非粮化”倾向抬头、种粮比较效益偏低、青壮年劳动力外流、农田水利设施老化等问题。为守住粮食安全底线，该县先后出台《耕地保护田长制实施方案》《种粮大户扶持办法》等政策，累计建成高标准农田112万亩，培育市级以上种粮龙头企业17家、家庭农场860余家，2025年粮食播种面积较上年增长1.2%，单产提高2.1%。根据上述资料，回答下列问题：（1）简述A县守住粮食安全底线的主要做法。（8分）（2）说明耕地“非农化”“非粮化”的主要表现及国家层面的管控要求。（7分）（3）提出A县进一步提升粮食综合生产能力的对策建议。（5分）答案：（1）A县守住粮食安全底线的主要做法包括：①压实耕地保护责任，出台田长制实施方案，建立耕地保护长效机制；②强化政策扶持，出台种粮大户扶持办法，稳定种粮主体收益预期；③加强农田基础设施建设，累计建成112万亩高标准农田，提升耕地质量；④培育多元种粮经营主体，发展种粮龙头企业、家庭农场，提高粮食生产规模化、产业化水平。（每点2分，共8分）（2）①主要表现：“非农化”指在耕地上从事非农业建设活动，如违规占用耕地建房、挖湖造景、从事非农建设等；“非粮化”指耕地用于非粮食作物种植或养殖等活动，如永久基本农田种树、挖塘养鱼、种植林果草等。（3分）②管控要求：对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地；永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物种植面积；落实耕地占补平衡、进出平衡制度，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。（4分）（共7分）（3）对策建议：①持续推进高标准农田建设，同步完善农田水利、田间道路等配套设施，提升耕地抗旱排涝能力；②加大种粮补贴力度，完善粮食最低收购价政策，推广粮食完全成本保险和种植收入保险，提高种粮比较效益；③推进粮食生产全程机械化、智能化，推广良种良法配套，提升粮食单产水平；④延伸粮食产业链条，发展粮食精深加工，提高粮食附加值。（每点1.25分，共5分，言之有理可酌情给分）解析：本题考点为国家粮食安全战略与耕地保护制度，是农业经济专业核心考点，主要依据《中华人民共和国土地管理法》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等政策文件命制，考生需结合案例材料提炼做法，并准确掌握政策要求。2.背景资料：B县是传统农业大县，截至2025年底，全县登记注册农民专业合作社1240家，涵盖种植、养殖、农机服务、农产品销售等多个领域，入社农户3.8万户。但调研发现，该县合作社普遍存在“空壳社”“挂牌社”占比高、内部治理不规范、利益联结机制松散、服务带动能力弱、融资难度大等问题，全县正常运营且能稳定带动农户增收的合作社占比不足30%。根据上述资料，回答下列问题：（1）分析B县农民专业合作社发展存在的主要问题。（7分）（2）简述农民专业合作社在乡村产业振兴中的功能作用。（6分）（3）提出促进B县农民专业合作社高质量发展的具体路径。（7分）答案：（1）主要问题：①发展质量参差不齐，“空壳社”“挂牌社”占比较高，整体运营效率低；②内部治理不规范，民主管理制度不健全，财务管理、成员账户等制度落实不到位；③利益联结机制松散，多数合作社与农户仅为简单的买卖或服务关系，未形成风险共担、利益共享的紧密联结；④服务带动能力弱，多数合作社仅提供初级生产服务，缺乏产品加工、品牌打造、市场开拓能力；⑤融资渠道狭窄，缺乏有效抵押物，金融支持力度不足。（答出4点即可得满分7分，言之有理可酌情给分）（2）功能作用：①提高农业生产组织化程度，把小农户引入现代农业发展轨道，解决小农户与大市场的衔接问题；②整合农业生产资源，统一开展生产、加工、销售等服务，降低农业生产成本，提高经营效率；③带动农户增收，通过利润返还、股份分红等方式让农户分享产业链增值收益；④促进农业产业结构调整，推动规模化、标准化生产，提升农产品市场竞争力。（每点1.5分，共6分，言之有理可酌情给分）（3）具体路径：①开展合作社规范提升行动，清理“空壳社”，指导合作社健全内部治理、财务管理、成员账户等制度；②培育示范合作社，发挥典型引领作用，带动全县合作社整体质量提升；③完善利益联结机制，推广“保底收益+按股分红”等模式，强化合作社与农户的紧密联结；④支持合作社拓展服务功能，发展农产品加工、仓储物流、品牌营销等业务，延长产业链条；⑤加大金融支持力度，创新适合合作社的信贷产品，落实税收、用地等扶持政策。（答出4点即可得满分7分，言之有理可酌情给分）解析：本题考点为新型农业经营主体之农民专业合作社的发展，是农业经济高频考点，核心依据《农民专业合作社法》《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》等政策，考生需结合案例问题针对性提出对策。3.背景资料：C村地处南方丘陵山区，全村耕地面积2800亩，林地面积1.2万亩，盛产茶叶、柑橘等特色农产品。近年来，该村依托生态资源优势，大力发展绿色农业，推广有机肥替代化肥、病虫害绿色防控技术，建成1200亩绿色茶叶种植基地、800亩生态柑橘种植基地，注册了“C村绿茶”“C村蜜橘”两个商标，但存在品牌知名度低、产品溢价能力弱、质量溯源体系不健全、销售渠道单一等问题。2025年该村尝试引入直播带货模式，农产品线上销售额占比提升至22%，但仍面临供应链不稳定、售后保障不足等困境。根据上述资料，回答下列问题：（1）简述C村推进农业绿色发展的主要实践路径。（6分）（2）说明C村打造农产品特色品牌的核心要点。（7分）（3）提出C村依托数字技术提升农产品销售能力的对策建议。（7分）答案：（1）主要实践路径：①依托本地生态资源禀赋，发展茶叶、柑橘等特色种植产业，发挥生态比较优势；②推广绿色生产技术，实施有机肥替代化肥、病虫害绿色防控，减少农业面源污染；③开展绿色农产品基地建设，打造标准化绿色种植基地，提升农产品品质。（每点2分，共6分）（2）核心要点：①强化品质支撑，坚持绿色标准化生产，保障农产品质量稳定，筑牢品牌基础；②突出地域特色，挖掘本地生态、文化内涵，打造差异化的品牌标识与品牌故事；③完善质量溯源体系，实现农产品从生产到销售全流程可追溯，提升品牌公信力；④加强品牌宣传推广，利用线上线下多种渠道提升品牌知名度与影响力；⑤做好品牌保护，规范商标使用，打击假冒伪劣产品，维护品牌形象。（答出4点即可得满分7分，言之有理可酌情给分）（3）对策建议：①完善农产品供应链体系，建设产地仓储、冷链物流设施，保障产品新鲜度与配送时效；②搭建多元线上销售渠道，除直播带货外，入驻主流电商平台，发展社区团购、会员制配送等模式；③建立数字化售后保障体系，推行无理由退换、破损赔付等服务，提升消费者体验；④培养本地电商运营人才，组建专业运营团队，提升直播运营、店铺管理、客户服务能力；⑤运用大数据分析消费需求，精准调整产品结构与营销策略，提升营销效率。（答出4点即可得满分7分，言之有理可酌情给分）解析：本题考点为农业绿色发展、农产品品牌建设与数字农业发展，是当前农业经济领域的热点考点，结合乡村产业振兴的实际场景命制，考生需紧扣材料中的问题提出针对性建议。二、论述题（共1题，共40分）1.党的二十大报告明确提出“加快建设农业强国”，2025年中央一号文件对扎实推进农业强国建设作出系统部署，要求锚定供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的目标，全方位夯实农业强国建设基础。请结合农业经济专业知识与我国农业发展实际，论述我国建设农业强国的核心内涵、面临的主要短板及推进路径。要求：观点明确，逻辑清晰，论述充分，结合实际，字数不少于800字。答案：###一、我国建设农业强国的核心内涵农业强国是指在农业领域具备较强的综合实力、国际竞争力和可持续发展能力的国家，核心内涵可概括为“五个强”：1.供给保障强：粮食和重要农产品供给安全稳定，自给率保持在合理水平，能够有效应对各类风险挑战，牢牢把住粮食安全主动权。2.科技装备强：农业科技创新能力突出，农业机械化、智能化、信息化水平高，科技进步对农业增长的贡献率达到世界先进水平。3.经营体系强：新型农业经营主体发展壮大，农业社会化服务体系健全，小农户与现代农业有机衔接，农业生产经营规模化、组织化程度高。4.产业韧性强：农业产业链条完整，一二三产业融合发展水平高，农业抗风险能力、自我调节能力和市场适应能力强。5.竞争能力强：农产品质量安全水平高，品牌影响力大，在国际农产品市场具备较强的话语权和竞争优势。###二、我国建设农业强国面临的主要短板1.耕地资源约束趋紧：人均耕地面积少，耕地质量总体不高，耕地“非农化”“非粮化”问题仍存，高标准农田建设任务仍较重。2.农业科技创新能力不足：农业基础研究薄弱，核心种源、高端农机装备等领域存在“卡脖子”问题，科技成果转化率偏低。3.农业经营效率有待提升：小农户占比仍较高，规模化经营比例偏低，新型农业经营主体带动能力不足，农业社会化服务体系仍不健全。4.农业产业链条短而弱：农产品加工转化率不高，精深加工不足，品牌建设滞后，农业附加值较低，一二三产业融合深度不够。5.农业绿色发展基础不牢：农业面源污染问题尚未根本解决，农业生态系统脆弱，应对极端天气等自然灾害的能力仍需提升。###三、我国建设农业强国的推进路径1.全方位夯实粮食安全根基：落实最严格的耕地保护制度，扎实推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田；深入实施种业振兴行动，强化农业科技支撑，提升粮食单产水平；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动地方重农抓粮、农民务农种粮积极性。2.强化农业科技和装备支撑：加大农业基础研究投入，突破农业关键核心技术，加快高端农机、智慧农业、生物育种等领域创新；完善农业科技创新体系，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合，提升农业科技成果转化率。3.构建现代农业经营体系：培育壮大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体；健全农业社会化服务体系，发展代耕代种、统防统治、烘干收储等生产性服务，带动小农户发展现代农业；推进土地适度规模经营，提升农业生产效率。4.推动乡村产业高质量发展：延伸农业产业链，发展农产品精深加工、仓储物流、品牌营销等环节，提升农产品附加值；大力发展乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态，推进一二三产业融合发展；加强农产品品牌建设，打造一批具有国际竞争力的农业品牌。5.推进农业绿色发展：加快发展生态农业、循环农业，推广绿色生产技术，减少农业面源污染；加强农业生态保护与修复，提升农业生态系