2026年学校食品安全整治工作实施方案

2026年学校食品安全整治工作实施方案一、整治目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《校园食品安全守护行动方案（2023—2027年）》等法律法规及政策要求，以“零容忍”态度防范校园食品安全风险。到2026年底，实现全市1278所中小学、幼儿园食堂“明厨亮灶+互联网”覆盖率100%、每日公开率不低于98%；学校食堂及校内食品经营单位风险分级管理A级占比提升至85%以上；全市校园食品安全涉事投诉量较2025年下降40%以上；不发生较大及以上校园食品安全事件，一般食品安全事件发生率控制在0.1‰以内；学生及家长对校园食品安全满意度达到92分以上，全面构建权责清晰、过程可控、追溯可查、共治共享的校园食品安全治理体系。二、整治范围及责任分工本次整治覆盖全市所有公办/民办中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校，以及校内食堂、小卖部、自动售货食品经营点、供餐校外集体用餐配送单位、学校周边200米范围内食品经营商户。各部门责任分工如下：1.教育行政部门：承担学校食品安全主管责任，负责督促学校落实食品安全主体责任，将食品安全工作纳入学校年度考核指标，占比不低于10%；组织开展学校食品安全管理人员、从业人员年度培训考核，考核通过率与学校评优评先直接挂钩。2.市场监管部门：承担校园食品安全监管执法责任，负责学校食堂、校内食品经营单位、校外供餐单位、校园周边食品商户的日常巡查、抽检、执法处罚，每季度向教育部门通报监管发现问题清单，联合开展失信联合惩戒。3.卫生健康部门：承担校园食品安全风险监测、营养指导、食源性疾病处置责任，负责每学期开展学校饮用水、餐具消毒效果抽样监测，指导学校制定营养配餐方案，建立食源性疾病事件快速响应机制，接到报告后2小时内到达现场开展流行病学调查。4.公安部门：承担涉校园食品安全违法犯罪打击责任，对市场监管部门移送的涉嫌使用过期食材、非法添加非食用物质等案件，24小时内立案侦查，依法从严从重追究相关人员刑事责任。5.学校：承担食品安全主体责任，学校法定代表人或主要负责人是第一责任人，配备专职食品安全副校长（专员），建立健全食品安全管理制度，每日开展食堂安全自查，严格落实食材采购、加工、储存、留样等全流程管控要求。三、重点整治任务及时间安排本次整治自2026年1月启动，至2026年12月结束，分四个阶段推进，每项任务明确可量化的执行标准：（一）部署排查阶段（2026年1月1日—2月29日）1.基础底数清核：各区县教育、市场监管部门联合完成辖区所有学校及相关经营主体底数排查，2月20日前形成《校园食品安全主体台账》，明确学校性质、食堂规模、供餐人数、食材供应商、校外供餐单位、周边食品商户等核心信息，做到“一校一档”“一户一档”，台账准确率100%，无遗漏、无错误。2.全面自查自纠：各学校对照《学校食品安全自查清单》（共6大类42项指标）开展全流程自查，重点核查食材采购索证索票、储存条件、加工操作规范、餐具消毒、从业人员健康证、食品留样等内容，2月25日前形成自查报告及问题台账，明确整改责任人、整改时限，上报属地教育、市场监管部门，自查问题上报率不低于90%，对隐瞒问题不报的学校，直接约谈主要负责人。3.专项培训部署：各区县于2月29日前完成辖区学校校长、食品安全副校长、食堂管理员首轮专项培训，培训内容包含最新食品安全法律法规、风险防控要点、应急处置流程，培训后组织闭卷考试，80分以上为合格，不合格人员限期补考，补考仍不合格的调整工作岗位，培训覆盖率、合格率均达到100%。（二）集中整治阶段（2026年3月1日—9月30日）1.食材采购源头管控整治全面推行学校食堂食材“集中定点采购+公开公示”制度，2026年6月底前，所有公办学校食材全部纳入市级集中采购平台采购，民办学校鼓励纳入，确需自主采购的，需选择资质齐全、近3年无食品安全不良记录的供应商，签订采购合同时明确食品安全连带责任。严格落实食材索证索票和进货查验制度，每批次食材必须留存供应商资质、检验合格证明、采购票据，建立电子台账，食材入库前由2名以上工作人员共同查验，核对生产日期、保质期、质量状况，查验记录留存期限不少于2年。市场监管部门每季度对学校采购的大宗食材（米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜）开展抽样检测，抽检覆盖率100%，农兽药残留、重金属、微生物等指标不合格率控制在1%以内，对不合格食材立即溯源查处，责令学校停止采购相关供应商产品，依法没收不合格食材并处罚款。2.食堂加工操作规范整治严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，食堂从业人员必须持有效健康证上岗，每日上岗前开展体温检测和健康状况问询，穿戴清洁的工作衣帽、口罩，操作前及接触污染物后严格洗手消毒，严禁带病上岗、穿戴工作衣帽进入卫生间。严格执行“三分开”要求：生熟食品分开存放、生熟工具分开使用、冷荤类食品专间制作，冷荤专间必须配备独立空调、紫外线消毒灯、专用冷藏设施，每餐操作前开启紫外线灯消毒30分钟，操作人员进入专间前二次更衣、洗手消毒，非专间人员严禁进入。加工食品必须烧熟煮透，中心温度不低于70℃，出锅后至食用时长不超过2小时，超过2小时的需在高于60℃或低于8℃条件下存放，再次食用前重新加热至中心温度70℃以上，严禁加工制作冷荤凉菜、野生菌、发芽土豆、四季豆等高风险食品。餐具消毒严格执行“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”流程，优先采用热力消毒，消毒后餐具表面大肠杆菌等微生物指标合格率达到100%，消毒记录每日如实登记，留存不少于6个月。2026年6月底前，所有学校食堂完成“明厨亮灶+互联网”升级改造，将加工操作、食材储存、餐具消毒等关键区域视频信号接入市级校园食品安全监管平台，学校每日公示后厨直播链接，家长可通过手机端实时查看，市场监管部门每日在线巡查不少于10%的学校，发现操作不规范问题立即预警，要求学校1小时内整改反馈。3.食品储存及留样管理整治食堂储存场所保持干燥、通风、清洁，配备防鼠、防蝇、防虫设施，食材分类、分架、隔墙、离地存放，标识清晰，明确食材名称、生产日期、保质期，定期排查过期、变质食材，建立临期食材预警台账，临期食材提前7天标注，优先使用，过期食材当日清运处置，严禁流入加工环节。冷藏冷冻设施温度实时监控，冷藏库温度保持在0-8℃，冷冻库温度保持在-18℃以下，每日早晚两次记录温度，温度异常立即排查处置，严禁反复解冻、冷冻食材，解冻后的食材一次性加工使用。严格落实食品留样制度，每餐次每个品种的食品留样量不少于125g，标注餐次、日期、品种，放入专用留样冰箱冷藏保存48小时，留样冰箱温度控制在0-4℃，严禁存放非留样食品，留样记录由专人负责登记，留存不少于1个月。市场监管部门每学期对学校留样执行情况开展专项检查，发现留样不规范的，责令限期整改，并处5000元以上2万元以下罚款。4.校内食品经营场所整治全面清理校内小卖部、超市，2026年3月底前，中小学、幼儿园校内原则上不得设置食品经营场所，确需设置的，需经属地教育、市场监管部门联合审批，仅可售卖预包装饮用水、牛奶、面包、水果等健康食品，严禁售卖高盐、高糖、高脂食品及“五毛食品”、过期食品、“三无”食品。校内自动售货食品经营点必须取得食品经营许可，明确学校作为管理主体，每3天排查一次在售食品保质期，每月对设备清洁消毒一次，售货点显著位置公示经营者资质、投诉电话，严禁售卖酒精饮料、碳酸饮料、膨化食品等不符合学生营养需求的产品。2026年6月底前，市场监管部门完成校内所有食品经营单位的全覆盖检查，对不符合经营条件、售卖违禁食品的，依法吊销经营许可证，责令立即关停，并追究学校相关责任人责任。5.校外供餐单位专项整治对为学校供餐的校外集体用餐配送单位开展资质复核，2026年3月底前完成全覆盖现场核查，重点核查经营资质、加工场所卫生、从业人员健康、配送流程、食品安全管理体系等，对不符合供餐要求的，立即取消学校供餐资格。校外供餐单位必须配备专职食品安全管理人员，每日开展加工过程自查，每餐次开展成品检验，检验合格后方可配送，配送车辆必须为专用封闭冷藏车辆，每餐次运输前清洁消毒，配送过程食品中心温度保持在60℃以上，运输时间不超过1小时，送餐人员持有效健康证上岗。市场监管部门每两个月对校外供餐单位开展一次抽样检测，抽检覆盖率100%，每学期组织学校、家长代表对供餐单位开展实地评估，评估满意度低于80分的，责令学校终止供餐合同，且3年内不得参与学校供餐项目招投标。6.校园周边食品安全整治对学校周边200米范围内的食品经营商户、流动摊贩开展拉网式排查，2026年3月底前建立专项台账，明确经营主体资质、经营范围、营业时间，对无照经营的流动摊贩依法取缔，对经营资质过期、经营场所卫生不达标的商户责令停业整改。市场监管部门每月对校园周边食品商户开展不少于1次巡查，重点检查是否售卖过期、“三无”、“五毛食品”，是否落实进货查验制度，对违法经营商户依法没收不合格食品，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款，情节严重的吊销经营许可证。联合城管部门在上下学高峰时段安排专人值守校园周边，严禁流动食品摊贩占道经营，畅通学生、家长举报渠道，接到举报后1小时内到场处置，2026年底前实现学校周边200米范围内无无证食品经营商户、无流动食品摊贩。（三）巩固提升阶段（2026年10月1日—11月30日）1.问题整改“回头看”：各区县对集中整治阶段发现的问题逐项开展复查，重点核查问题是否整改到位、是否出现反弹，复查覆盖率100%，对整改不到位的学校和经营主体，依法责令停业整顿，约谈相关负责人，纳入失信名单，实施联合惩戒。2.制度体系完善：总结整治过程中的有效经验，健全完善学校食品安全校长负责制、从业人员定期培训考核制、食材采购溯源制、家校联合监督制、食品安全事件应急处置制等5项核心制度，2026年11月底前所有学校完成制度上墙、责任到人，确保各项制度可执行、可考核。3.营养健康提升：卫生健康部门指导学校配备专兼职营养健康管理员，每周制定营养配餐食谱，均衡搭配谷薯类、蔬菜水果类、鱼禽肉蛋类、奶及大豆类等食物，少盐少油少糖，每周食谱在学校公示栏、公众号公开，接受家长监督。每学期开展1次学生营养健康知识宣传教育，引导学生养成健康饮食、拒绝垃圾食品的良好习惯。（四）总结评估阶段（2026年12月1日—12月31日）1.效果评估：市教育、市场监管、卫生健康部门联合组成评估组，对各区县整治工作成效开展量化评估，评估内容包括制度建设、问题整改率、抽检合格率、满意度调查等，评估结果纳入各区县政府年度食品安全工作考核，占比不低于15%。2.通报奖惩：对整治工作成效突出、评估排名前10的区县和学校予以全市通报表扬，在食品安全相关项目资金安排上予以倾斜；对评估不合格、问题多发的区县予以通报批评，约谈政府分管负责人，对发生食品安全事件的学校，依法追究第一责任人及相关管理人员责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。3.经验推广：梳理整治过程中的典型做法，形成可复制、可推广的校园食品安全治理模式，在全市范围内宣传推广，逐步建立校园食品安全长效监管机制，持续巩固整治成效。四、工作要求（一）强化责任落实各区县要建立“政府统筹、部门联动、学校主责、社会参与”的工作机制，每月召开1次校园食品安全工作调度会，通报整治进展，协调解决难点问题。各部门要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，压实监管责任，学校要将食品安全责任分解到每个岗位、每个人员，层层签订责任书，确保责任落地。（二）强化执法处罚严格执行食品安全“四个最严”要求，对整治过程中发现的违法违规行为，依法依规从严从重处罚，落实“处罚到人”要求，对故意使用过期食材、非法添加等严重违法行为，除对单位处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款，终身不得从事食品经营管理工作。（三）强化应急处置各学校要制定完善食品安全事件应急预案，每学期至少开展1次应急演练，提升应急处置能力。一旦发生疑似食品安全事件，学校要立即停止供餐，第一时间向属地教育、市场监管、卫生健康部门报告，同时协助救治患者，保护好现场，留存相关食材、留样、台账等证据，配合相关部门开展调查处置，严禁迟报、瞒报、谎报。（四）强化社会监督建立家校联合监督机制，每所学校建立由家长代表、教师代表、学生代表