校园舆情应急处置办法

校园舆情应急处置办法第一章总则第一条编制目的为健全校园舆情应对工作机制，提升舆情风险防范、应急处置和舆论引导能力，及时有效回应师生、家长及社会关切，最大程度降低负面舆情对学校正常教育教学秩序、声誉形象及师生合法权益的损害，营造清朗的校园舆论环境，维护校园安全稳定，依据相关法律法规及教育主管部门要求，结合学校实际制定本办法。第二条适用范围本办法适用于全校范围内（含各二级学院、职能部门、附属单位及各年级班级），通过境内外社交平台、短视频平台、新闻网站、论坛贴吧、线下社群、传统媒体等渠道传播的，涉及学校办学管理、教育教学、后勤服务、师生权益、安全事故、师德师风、校园建设、招考录取、经费使用等各领域的舆情事件处置工作。具体包括但不限于以下类型：1.涉及师生人身安全、财产安全、心理健康的突发案事件相关舆情；2.反映学校管理漏洞、服务缺位、制度不合理的投诉类舆情；3.涉及师德失范、学术不端、违规招生、乱收费等违法违规行为的爆料类舆情；4.针对学校政策调整、重大活动开展的误解误读类舆情；5.恶意造谣、诋毁学校及师生形象的不实信息类舆情；6.其他可能引发公众关注、影响学校稳定的舆情信息。第三条工作原则1.预防为先，关口前移：建立常态化舆情监测和风险排查机制，每月开展不少于1次的全校性舆情风险点排查，重点时段（开学季、毕业季、招生季、重大考试、节假日、突发公共事件期间）每日排查，对潜在风险早发现、早研判、早干预，力争将舆情化解在萌芽状态，实现风险前端控制。2.分级负责，属地管理：按照“谁主管、谁负责”“谁涉事、谁处置”的原则，落实校、院、班三级舆情处置责任，涉事单位为舆情处置第一责任主体，主要负责人为第一责任人，舆情管理部门统筹协调，相关部门协同配合，形成分级响应、上下联动的处置体系。3.快速反应，高效处置：建立舆情响应“黄金1小时”机制，一般负面舆情1小时内完成初步核实，2小时内发布首次回应；重大敏感舆情30分钟内启动应急响应，1小时内发布权威信息，防止舆情发酵升级。4.实事求是，公开透明：坚持以事实为依据，处置过程中做到事实准确、态度诚恳、措施具体，除涉及国家秘密、个人隐私及法律法规规定不宜公开的内容外，主动及时向公众披露信息，回应关切，杜绝推诿扯皮、隐瞒真相。5.依法处置，标本兼治：严格依照法律法规和学校规章制度开展处置工作，既要解决舆情反映的现实问题，也要深挖问题根源，完善制度短板，从源头上减少同类舆情发生。第四条编制依据依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国个人信息保护法》《突发事件应对法》《互联网信息服务管理办法》《教育部关于加强新时代教育舆情应对工作的意见》《教育系统突发公共事件应急预案》及地方教育主管部门相关规定编制。第二章组织架构与职责分工第五条舆情应急处置领导小组学校成立由党委书记、校长任双组长，分管宣传、学生工作、安全保卫、后勤保障的校领导任副组长，各二级学院、职能部门主要负责人为成员的舆情应急处置领导小组，作为全校舆情处置的最高决策机构，主要职责包括：1.统筹领导全校舆情应急处置工作，研究制定舆情应对策略和处置方案；2.研判重大舆情的性质、影响范围和发展趋势，决定启动和终止应急响应；3.协调跨部门处置资源，督促指导涉事单位落实处置措施；4.向上级教育主管部门、网信部门、公安部门汇报舆情处置进展，争取工作支持；5.研究决定舆情处置中的信息发布、对外沟通、责任认定等重大事项。领导小组下设办公室，设在党委宣传部（网络舆情管理中心），作为日常办事机构，办公室主任由党委宣传部部长兼任，配备专职舆情监测人员5名、应急处置专员3名、舆论引导专员2名，负责舆情日常管理和应急处置的具体协调工作。第六条各部门职责分工1.党委宣传部（舆情管理中心）：负责全校舆情的日常监测、收集、汇总、分析和上报；牵头制定舆情应对口径，统筹信息发布和舆论引导工作；对接各级媒体、网信部门，协调不实信息的删除和溯源；对舆情处置效果进行评估总结，组织开展舆情处置业务培训。2.学生工作部（处）、研究生工作部：负责涉及学生思想动态、权益诉求、违纪处理、奖助学金评定、就业创业等领域的舆情核实处置；做好涉事学生的情绪疏导、思想引导和权益保障工作；指导各学院辅导员开展学生群体舆情摸排和沟通工作。3.教务处：负责涉及教育教学安排、课程设置、考试管理、成绩认定、学籍管理、教学质量、教材选用等领域的舆情核实处置；及时回应师生对教学管理工作的意见建议，优化教学管理制度。4.保卫处：负责涉及校园治安、消防安全、交通安全、突发案事件等领域的舆情核实处置；对接公安机关开展造谣滋事、恶意炒作等违法行为的调查处理；维护舆情处置期间的校园秩序稳定。5.后勤管理处、资产经营公司：负责涉及餐饮服务、宿舍管理、物业服务、基础设施维修、校园商业经营等后勤服务领域的舆情核实处置；第一时间整改服务中存在的问题，保障师生正常生活需求。6.教师工作部、人事处：负责涉及师德师风、人事招聘、职称评定、薪酬待遇等领域的舆情核实处置；对查实的师德失范、违规用人等问题依法依规处理，及时公布处理结果。7.科技处、研究生院：负责涉及学术不端、科研经费管理、学位授予等领域的舆情核实处置；组织专家开展学术问题调查认定，规范学术管理流程。8.纪检监察室：负责监督舆情处置过程中各部门的履职情况，对处置不力、推诿扯皮、隐瞒事实的单位和个人依规追究责任；对舆情反映的党员干部违规违纪问题开展调查处理。9.各二级学院：负责本学院管辖范围内舆情的第一时间核实、处置和上报；做好本学院师生的沟通安抚工作，落实学校舆情处置领导小组的各项工作要求。10.信息化建设与管理处：负责提供舆情监测技术支持，保障校园网络安全；协助网信、公安部门开展舆情信息溯源工作。第三章舆情监测与预警第七条监测范围建立“全域覆盖、重点突出”的舆情监测体系，监测范围包括：1.网络平台：抖音、快手、小红书、微博、微信公众号、微信视频号、QQ空间、知乎、豆瓣、百度贴吧、B站、今日头条等主流社交、短视频、资讯平台；本地论坛、教育类垂直平台、校园内各类学生社群（班级群、社团群、二手交易群、校友群等）；境外社交平台中涉及本校的相关内容。2.线下渠道：师生信访、校长信箱、校园投诉平台反映的问题；校园内宣传栏、公告栏张贴的相关信息；师生日常交流中反映的集中诉求。3.媒体渠道：各级各类传统媒体（报纸、电视台、广播电台）及新媒体平台发布的涉及本校的报道信息。第八条监测机制1.日常监测：舆情管理中心安排专人实行“7×24小时”轮班监测制度，工作日每2小时对重点平台进行一次巡检，非工作日、节假日每4小时巡检一次，对监测到的舆情信息第一时间登记建档，填写《校园舆情信息登记表》，详细记录舆情来源、发布时间、发布主体、内容概要、传播量（阅读量、点赞量、评论量、转发量）等信息。2.重点监测：在重大政策出台、重大活动举办、敏感时间节点，针对重点领域开展专项监测，安排专人盯守相关平台，增加巡检频次，必要时引入第三方舆情监测工具辅助监测，确保舆情早发现。3.基层报送：各二级学院、职能部门设立1-2名舆情信息员，每日收集本单位师生的诉求和舆论动态，发现舆情苗头第一时间向舆情管理中心报送，报送时间不得超过1小时，不得迟报、瞒报、漏报。学校每季度对基层舆情信息报送情况进行通报，对报送及时、有效预防重大舆情发生的信息员给予奖励。第九条舆情分级根据舆情的性质、传播范围、影响程度，将校园舆情分为四个等级：1.特别重大舆情（Ⅰ级）：符合以下情形之一的为Ⅰ级舆情：涉及师生死亡、多人重伤的安全事故类舆情，或引发大规模群体聚集的舆情；舆情传播范围覆盖全国性平台，话题阅读量超过1000万，或登上微博、抖音等平台热搜榜前20位，引发全国性媒体关注和公众讨论；涉及严重违法违规行为（如性侵、霸凌、学术造假、重大贪腐等），可能引发政府部门介入调查，对学校声誉造成毁灭性损害的舆情；出现大规模恶意造谣、抹黑学校的不实信息，引发公众对学校的严重不信任，可能导致校园秩序失控的舆情。2.重大舆情（Ⅱ级）：符合以下情形之一的为Ⅱ级舆情：涉及个别师生人身伤害、财产损失的舆情，或引发小范围学生聚集、罢课、集体投诉的舆情；舆情传播范围覆盖省级平台，话题阅读量在100万-1000万之间，或登上地方热搜榜，引发省级媒体关注报道；涉及师德失范、违规收费、招考不公等问题，可能引发上级教育主管部门关注的舆情；舆情引发校内师生普遍不满，超过100名师生在公共平台发表负面评论的舆情。3.较大舆情（Ⅲ级）：符合以下情形之一的为Ⅲ级舆情：反映学校管理、后勤服务等领域的一般问题，未造成人身财产损失的舆情；舆情传播范围局限于校园内部或本地小范围平台，话题阅读量在10万-100万之间，未引发外部媒体关注；舆情引发部分师生不满，不满人数在10-100人之间，未出现过激行为的舆情。4.一般舆情（Ⅳ级）：符合以下情形之一的为Ⅳ级舆情：个别师生对学校工作提出的合理化建议或个别诉求，未形成传播的舆情；对学校政策的轻微误解误读，话题阅读量低于10万，评论量低于50条，未引发大面积负面评价的舆情；无事实依据的轻微不实信息，传播范围极小，未造成不良影响的舆情。第十条预警发布舆情管理中心对监测到的舆情信息第一时间开展初步研判，根据舆情等级发布相应预警：1.Ⅳ级舆情发布蓝色预警，向涉事单位发送《舆情预警通知书》，要求涉事单位24小时内核实情况并反馈处置结果；2.Ⅲ级舆情发布黄色预警，向涉事单位和相关分管校领导发送《舆情预警通知书》，要求涉事单位12小时内核实情况并反馈处置方案；3.Ⅱ级舆情发布橙色预警，向舆情应急处置领导小组全体成员发送《舆情预警通知书》，领导小组副组长牵头召开处置会议，6小时内制定处置方案；4.Ⅰ级舆情发布红色预警，立即向舆情应急处置领导小组组长汇报，领导小组组长牵头召开紧急处置会议，2小时内制定处置方案，同时向上级主管部门报备。第四章应急响应与处置流程第十一条响应启动舆情管理中心根据舆情预警等级，报请舆情应急处置领导小组同意后，启动相应等级的应急响应：1.Ⅳ级舆情启动四级响应，由涉事单位主要负责人牵头处置，舆情管理中心全程跟进指导；2.Ⅲ级舆情启动三级响应，由涉事单位分管校领导牵头处置，舆情管理中心统筹协调舆论引导工作；3.Ⅱ级舆情启动二级响应，由舆情应急处置领导小组副组长牵头处置，成立专项处置工作组，明确调查、沟通、引导各环节责任人；4.Ⅰ级舆情启动一级响应，由舆情应急处置领导小组组长牵头处置，成立临时处置指挥部，统筹协调全校资源开展处置工作，必要时请求上级主管部门、网信、公安等部门介入支持。第十二条核实研判响应启动后，第一时间开展舆情内容核实和综合研判工作，原则上1小时内完成初步核实，特殊复杂情况最长不超过3小时：1.事实核查：涉事单位第一时间对接舆情当事人、知情人，调取相关证据材料（监控录像、书面记录、聊天记录、音视频资料等），核实舆情反映的问题是否属实、问题性质、严重程度、涉及人员范围等，形成书面核查报告，不得隐瞒、歪曲事实。2.风险研判：舆情管理中心组织涉事单位、法律事务部、相关领域专家开展联合研判，分析舆情发展趋势、可能出现的次生风险、对学校的潜在影响，明确处置重点和应对策略。对涉及未成年人的舆情，研判过程中要重点评估信息发布对未成年人的影响，严格落实个人信息保护要求。3.责任初步认定：对核实清楚的问题，初步认定相关责任主体，明确整改措施和时限，为后续回应和处置提供依据。第十三条分类处置根据舆情核实结果，针对不同类型舆情采取针对性处置措施：1.诉求合理类舆情：对舆情反映的学校管理、服务等方面存在的问题，确属学校责任的，涉事单位第一时间制定整改方案，明确整改时限和责任人，能够立即整改的当场整改，不能立即整改的要向当事人和公众说明整改计划，整改过程全程公开，整改进展每24小时通报一次，整改完成后第一时间公示整改结果。对涉及师生切身利益的诉求，要安排专人与当事人沟通，听取意见建议，确保诉求得到妥善解决。2.误解误读类舆情：对因信息不对称、政策解读不到位导致的误解类舆情，相关责任部门第一时间梳理政策依据、制定详细解读材料，通过官方平台发布权威解读，针对公众疑问逐一回应，必要时召开线上或线下新闻发布会，面对面解答疑问，澄清误解。对传播范围较广的误解内容，要组织评论员、师生代表在相关平台同步发布解读信息，扩大正面引导覆盖面。3.不实信息类舆情：对恶意造谣、诽谤的不实信息，第一时间固定证据，由舆情管理中心发布辟谣声明，澄清事实，同时对接平台删除不实信息，对造谣者依法追究责任。情节较轻的，由学校相关部门对造谣者进行批评教育；情节严重的，报请网信部门、公安机关依法处理，处理结果及时向社会公布，打消公众疑虑。4.违法违规类舆情：对舆情反映的师德失范、学术不端、违规招生、贪腐等违法违规问题，立即启动专项调查程序，由纪检监察、人事、教务等部门组成调查组开展独立调查，调查过程公开透明，调查结果及时向社会公布，对查实的问题依法依规严肃处理，处理结果公开公示，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。5.突发安全类舆情：对涉及校园安全事故、师生人身伤害的舆情，第一时间开展救援救治工作，同时向社会公布事故基本情况，及时通报救援进展、事故原因调查结果，做好家属安抚工作，不得隐瞒事故真相，不得拖延信息发布。第十四条信息发布坚持“统一口径、及时发布、动态更新”的原则，规范信息发布流程：1.发布主体：所有对外发布的舆情处置信息，统一由党委宣传部审核把关，加盖学校公章后通过官方网站、官方微信公众号、官方微博等权威平台发布，任何单位和个人未经审核不得擅自发布相关信息，不得接受媒体采访。2.发布要求：首次回应要快速简明，重点说明学校已关注到相关问题、已启动调查处置工作、将及时公布进展，避免拖沓；后续动态发布要详实具体，明确回应公众关心的核心问题，说明处置措施、整改情况、责任追究结果等，回应内容要诚恳客观，避免官话套话。3.媒体对接：对前来采访的媒体，由党委宣传部统一接待，根据核实的事实和统一口径接受采访，如实介绍情况，不得拒绝合理采访要求，不得提供虚假信息。对不实报道，及时向媒体沟通澄清，要求更正。第十五条舆论引导建立“官方引导+师生参与+第三方联动”的多层次舆论引导体系：1.官方平台第一时间发布权威信息，及时回应评论区公众疑问，对恶意攻击性评论依法依规处理，避免与网民发生对立冲突。2.组建由教师、学生、校友组成的网络评论员队伍，共120人，其中核心评论员20人，普通评论员100人，舆情发生后，由舆情管理中心统一调度，在相关平台发布客观理性的评论，引导舆论走向，抵制不实信息。3.对涉及专业领域的舆情，邀请相关领域专家、权威第三方机构发布专业解读，增强回应的公信力。4.密切关注舆论反馈，对公众提出的新疑问及时纳入处置范围，动态调整回应内容，避免出现回应漏洞。第十六条响应终止当舆情得到有效控制，相关问题得到妥善解决，舆论走向趋于正面，连续72小时未出现新的负面舆情传播，由舆情管理中心提出响应终止建议，报请舆情应急处置领导小组同意后，终止应急响应，转入常态化管理。第五章后期处置与机制完善第十七条效果评估应急响应终止后7个工作日内，舆情管理中心牵头对舆情处置效果进行全面评估，评估内容包括：1.舆情监测预警是否及时，是否存在迟报、漏报问题；2.处置流程是否规范，各部门履职是否到位，是否存在推诿扯皮、处置不力问题；3.信息发布是否及时准确，舆论引导是否有效，是否存在回应不当引发次生舆情的问题；4.舆情反映的问题是否得到根本解决，当事人和公众是否满意；5.处置过程中存在的经验教训和改进措施。评估完成后形成《舆情处置评估报告》，提交舆情应急处置领导小组，作为责任认定和工作改进的依据。第十八条责任追究对舆情处置过程中存在以下情形的单位和个人，依规依纪追究责任：1.未按要求开展舆情监测，导致重大舆情迟报、漏报、瞒报，造成严重后果的；2.接到舆情预警后未及时处置，或处置不力，导致舆情发酵升级的；3.隐瞒事实、提供虚假信息，导致回应失实，造成恶劣影响的；4.未经审核擅自发布舆情处置相关信息，或接受媒体采访泄露工作秘密的；5.拒不执行舆情应急处置领导小组的工作安排，推诿扯皮，延误处置时机的。情节较轻的，给予通报批评、责令作出书面检查；情节较重的，给予党纪政务处分，扣减年度绩效考核分数；情节特别严重，造成重大损失的，依法追究相关法律责任。对及时发现、上报舆情苗头，有效避免重大舆情发生的单位和个人，给予通报表彰和物质奖励，在年度评优评先中优先考虑。第十九条整改提升根据舆情处置评估报告，针对暴露出的问题，相关责任单位要制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施，完善相关管理制度