2026年学校特种设备安全事故应急预案

2026年学校特种设备安全事故应急预案1总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置学校特种设备安全事故，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护校园正常教学、科研和生活秩序，保障师生员工生命财产安全，依据相关法律法规及学校实际，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于XX学校校本部、各分校区、直属附属医院、附属学校、校办产业园区内所有特种设备的安全事故处置，涵盖以下类别：（1）承压类：额定蒸汽压力≥0.1MPa且额定功率≥0.1MW的蒸汽锅炉、热水锅炉，最高工作压力≥0.1MPa且容积≥30L的压力容器（含实验室高压反应釜、储气罐、医用氧舱等），压力管道（含蒸汽管道、气体输送管道、制冷管道等）；（2）机电类：额定起重量≥3t且提升高度≥2m的起重机，额定速度≥0.5m/s的乘客电梯、载货电梯，校区内运营的观光游览车，体育场馆、大型活动场所使用的大型游乐设施，食堂、后勤场所使用的自动扶梯、自动人行道。1.3工作原则坚持“人民至上、生命至上”，统一领导、分级负责，预防为主、平战结合，科学处置、快速响应，依法依规、信息公开的原则，落实属地监管责任与学校主体责任，确保应急处置工作规范、高效、有序开展。1.4编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《教育系统安全管理暂行办法》《XX省特种设备安全事故应急预案》《XX市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件编制。2应急组织体系及职责2.1学校特种设备应急指挥部学校成立特种设备安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由学校校长担任，副总指挥由分管安全工作的副校长、分管后勤工作的副校长担任，成员包括党政办公室、党委宣传部、安全保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、研究生院、科学技术研究院、财务处、资产管理处、校医院、后勤服务集团、各二级单位行政主要负责人。指挥部主要职责：（1）贯彻落实国家、地方及教育主管部门关于特种设备事故处置的工作要求，统筹指挥学校特种设备安全事故应急处置工作；（2）研判事故等级及发展态势，制定应急处置方案，下达应急处置指令，协调校内各应急工作组、校外专业救援力量开展救援；（3）负责事故信息上报、舆情引导及对外信息发布，配合政府部门开展事故调查、善后处置工作；（4）组织开展预案演练、应急物资储备及应急知识宣传培训工作，审批预案修订及应急经费使用。2.2专项工作组指挥部下设6个专项工作组，分工负责各项应急处置工作：2.2.1综合协调组牵头单位：党政办公室，成员单位：安全保卫处、后勤管理处、资产管理处。职责：负责事故应急处置期间的统筹协调，跟踪落实指挥部各项指令，收集汇总各工作组处置进展，起草事故上报材料，协调接待上级部门及救援力量，做好应急处置后勤保障，负责应急工作记录及档案整理。2.2.2抢险救援组牵头单位：安全保卫处，成员单位：后勤管理处、各特种设备使用单位、校义务消防队、签约特种设备维保单位。职责：第一时间赶赴事故现场开展初期处置，组织人员搜救、隐患排查，划定警戒区域，配合消防、市场监管、应急管理等专业救援队伍开展作业，及时向指挥部报告现场救援进展及风险隐患。2.2.3医疗救护组牵头单位：校医院，成员单位：各二级单位卫生员、属地合作医疗机构。职责：负责事故受伤人员的现场急救、转运对接，协调定点医院开辟绿色通道，统计伤亡人员信息，配合疾控部门开展现场卫生防疫工作，为应急救援人员提供医疗保障。2.2.4秩序维护组牵头单位：安全保卫处，成员单位：校卫队、各二级单位安保人员、学生安保志愿者。职责：负责事故现场及周边区域的交通管制、人员疏散、秩序维护，设置警戒标识，禁止无关人员进入危险区域，做好疏散人员的临时安置点秩序管理，防范次生治安事件。2.2.5舆情宣传组牵头单位：党委宣传部，成员单位：党政办公室、学生工作处、研究生院、各二级单位宣传干事。职责：负责事故信息的归口管理，按照指挥部要求统一对外发布事故进展、处置措施等权威信息，监测网络及校园舆情，及时回应师生关切，引导正面舆论，防范不实信息传播。2.2.6善后处置组牵头单位：党政办公室，成员单位：人力资源处、学生工作处、财务处、工会、法律事务室。职责：负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔工作，协调解决涉事人员的合理诉求，统计事故财产损失，开展受损设施维修及环境恢复，配合政府部门开展事故调查，依法依规追究相关人员责任。2.3基层应急责任体系各二级单位、特种设备使用部门设立特种设备安全管理员，负责本单位特种设备日常隐患排查、应急联络、初期处置、人员疏散等工作，接受指挥部统一调度，定期参加学校组织的应急培训及演练。3风险分级与事故分级3.1风险分级根据特种设备类型、使用场景、隐患严重程度，将学校特种设备安全风险分为三级：一级风险（红色）：人员密集场所使用的特种设备（如教学楼、宿舍楼、食堂电梯，体育场馆起重机，大型活动现场游乐设施等），存在超期未检、安全装置失效、严重磨损变形等隐患，可能造成群死群伤的；承压类特种设备存在泄漏、超压、过热等严重隐患，可能发生爆炸、有毒介质泄漏的。二级风险（橙色）：实验室、附属医院使用的压力容器、医用氧舱，后勤场所载货电梯、起重机械等，存在安全附件损坏、操作规程缺失、作业人员无证上岗等隐患，可能造成3人以下伤亡或较大财产损失的。三级风险（黄色）：校区内观光车辆、独立区域使用的小型压力容器等，存在一般安全隐患，不会造成重大人员伤亡的。3.2事故分级根据《特种设备安全事故报告和调查处理规定》，结合学校实际，将特种设备安全事故分为四级：特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。上述分级中“以上”包含本数，“以下”不包含本数。若事故涉及师生集中伤亡、重要设施损毁等情况，可适当提高响应等级。4预防与预警4.1日常风险防控（1）登记备案管理：后勤管理处负责建立学校特种设备全生命周期台账，逐台记录设备参数、注册登记信息、检验日期、维保记录、作业人员信息、隐患整改情况，确保台账覆盖率100%，设备注册登记率100%，定期检验合格率100%。（2）日常巡检要求：特种设备使用单位每日开展设备运行巡检，重点检查安全装置有效性、运行参数是否正常、有无异常声响/泄漏/变形等问题，填写巡检记录，发现隐患立即停止使用并上报。电梯、锅炉等高频使用设备每日巡检不少于2次，实验室压力容器每次使用前后均需开展安全检查。（3）维保及人员管理：学校与具备相应资质的特种设备维保单位签订长期维保协议，电梯每15天维保1次，锅炉每年至少维保1次，压力容器每3年至少开展1次全面检验，维保记录存档期限不少于4年。特种设备作业人员必须持证上岗，每年参加不少于24学时的安全培训，培训考核合格后方可继续作业。（4）隐患闭环整改：对日常巡检、监督检查发现的安全隐患，由安全保卫处下达整改通知书，明确整改责任单位、整改时限、整改要求，整改完成后组织验收，确保隐患闭环管理。一级风险隐患立即停止设备使用，24小时内制定整改方案，7日内完成整改；二级风险隐患7日内完成整改；三级风险隐患15日内完成整改。4.2预警分级及发布根据隐患可能造成的危害程度、发展态势，预警级别分为四级，由低到高分别用蓝色、黄色、橙色、红色标识：蓝色预警：设备存在一般安全隐患，尚未影响正常运行，可能造成轻微财产损失，无人员伤亡风险。黄色预警：设备存在明显安全隐患，需要停止使用排查，可能造成单人轻伤或10万元以下财产损失。橙色预警：设备存在严重安全隐患，可能引发一般事故，造成人员伤亡或较大财产损失。红色预警：设备存在重大安全隐患，随时可能发生事故，可能造成群死群伤或重大财产损失。预警信息由安全保卫处联合后勤管理处研判后发布，发布内容包括预警设备位置、风险类型、影响范围、防范措施、预警期限等，通过校园OA系统、工作群、现场张贴公告等方式通知到所有相关人员。蓝色、黄色预警由安全保卫处负责人审批发布，橙色、红色预警由指挥部副总指挥审批发布。4.3预警响应（1）蓝色预警：使用单位立即开展隐患排查整改，安全保卫处跟踪整改进度，整改完成后销号。（2）黄色预警：涉事设备停止使用，划定警戒区域，维保单位进场开展检测维修，整改完成经第三方检验合格后方可重新启用。（3）橙色预警：抢险救援组进场开展隐患排查，疏散周边无关人员，做好应急救援准备，通知属地市场监管部门到场指导处置。（4）红色预警：指挥部启动应急响应，各专项工作组到岗到位，全面疏散风险区域人员，协调专业救援力量到场待命，随时准备处置突发事故。当隐患彻底消除或风险等级降低时，由发布单位及时宣布预警解除。5应急响应5.1信息报告（1）报告程序：特种设备事故发生后，现场人员第一时间拨打学校24小时应急值班电话（XXX-XXXXXXX）及119、120等应急救援电话，同时向本单位安全管理员报告。安全管理员10分钟内上报安全保卫处，安全保卫处15分钟内上报指挥部，指挥部确认事故等级后，30分钟内上报属地应急管理局、市场监管局、教育局等主管部门，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。（2）报告内容：事故发生时间、地点、涉事特种设备类型、设备编号、人员伤亡情况、事故简要经过、已采取的处置措施、联系人及联系方式等。后续根据事故处置进展及时续报人员伤亡变化、救援进展、事故原因初步判断等信息。5.2分级响应5.2.1Ⅳ级响应（一般事故）由指挥部副总指挥启动响应，抢险救援组、医疗救护组、秩序维护组第一时间赶赴现场开展处置，综合协调组做好信息汇总及上报，善后处置组提前介入伤亡人员家属对接工作，必要时请求属地市场监管部门到场指导。5.2.2Ⅲ级响应（较大事故）由指挥部总指挥启动响应，所有专项工作组全部到岗到位，指挥部在事故现场设立临时指挥点，统筹指挥救援工作，立即上报属地政府及主管部门，配合专业救援队伍开展处置，舆情宣传组同步开展舆情监测及信息发布准备。5.2.3Ⅱ级、Ⅰ级响应（重大、特别重大事故）指挥部立即启动响应，第一时间上报属地政府及省级、国家级主管部门，配合上级应急指挥机构开展处置，全力做好人员疏散、现场管控、医疗救护、后勤保障等工作，按照上级统一要求发布信息、开展善后。5.3分类处置措施5.3.1电梯事故处置（1）发生人员被困故障时，现场人员立即按下电梯内紧急呼叫按钮，通过轿厢电话告知值班人员，安抚被困人员情绪，告知其不要强行扒门、不要倚靠轿厢门。（2）电梯维保人员30分钟内抵达现场，按照电梯救援操作规程开展平层救援，若被困人员出现身体不适，医疗救护组提前在救援楼层待命，人员救出后立即开展检查。（3）发生电梯坠落、剪切等伤人事故时，抢险救援组立即切断电梯总电源，在各楼层电梯口设置警戒，配合消防人员破拆救援，避免无关人员进入电梯井道，防止次生伤害。5.3.2承压类特种设备事故处置（1）发生锅炉、压力容器泄漏、超压等隐患时，作业人员立即关闭进气/进液阀门，停止设备运行，开启泄压装置，若存在易燃易爆介质泄漏，立即切断周边电源，禁止明火，疏散周边人员。（2）发生爆炸事故时，抢险救援组首先排查有无二次爆炸风险，划定半径500米以上的警戒区域，组织人员搜救，若存在有毒介质泄漏，救援人员必须佩戴防毒面具、穿防护服进场，配合环保部门开展环境监测。（3）压力管道泄漏时，立即关闭上下游阀门，若为蒸汽管道泄漏，设置隔离标识，防止人员烫伤，待管道压力降至常压后再开展维修。5.3.3起重机械、游乐设施、观光车事故处置（1）起重机械发生倾覆、吊物坠落事故时，立即切断设备电源，排查吊物是否存在坠落风险，疏散下方人员，配合专业救援队伍清理现场、搜救被困人员。（2）大型游乐设施发生停运、人员被困高空时，立即停止设备运行，通过广播安抚游客情绪，由维保单位按照操作规程开展复位救援，禁止被困人员自行攀爬或跳下。（3）观光车发生碰撞、侧翻事故时，立即熄火、拉起手刹，抢救受伤人员，保护现场，在事故周边设置警示标识，防止后续车辆二次碰撞。5.4响应升级与终止若事故出现次生灾害、影响范围扩大、伤亡人数增加等情况，指挥部立即提高响应等级，请求上级支援。当事故现场搜救工作完成、受伤人员全部得到救治、隐患彻底消除、现场秩序恢复正常，由指挥部组织专家研判确认无次生风险后，宣布应急响应终止。6后期处置6.1善后工作善后处置组按照国家相关政策，妥善做好伤亡人员的医疗救助、抚恤、理赔工作，对受伤师生安排专人跟进治疗情况，对伤亡人员家属做好情绪安抚及生活保障，依法依规解决合理诉求，确保校园稳定。组织专业机构对事故造成的建筑、设施损毁情况进行评估，制定修复方案，尽快恢复涉事区域正常使用功能。6.2事故调查配合政府事故调查组开展事故原因调查，如实提供设备台账、巡检记录、维保记录、人员资质等材料，查明事故性质、责任主体及管理漏洞。调查结束后10日内形成学校内部整改报告，明确整改措施、责任人员、完成时限，全面堵塞安全管理漏洞。6.3责任追究对事故发生负有责任的单位及个人，按照学校安全管理责任制规定给予行政处分、经济处罚，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对事故处置过程中迟报漏报信息、拒不执行指挥部指令、玩忽职守造成损失的人员，依规依纪严肃追责。6.4总结评估应急响应终止后15日内，指挥部组织各工作组开展应急处置工作总结评估，梳理处置过程中存在的问题，形成评估报告，对应急预案进行修订完善，明确后续改进措施。7应急保障7.1队伍保障学校组建120人的特种设备应急救援队伍，由安全保卫处、后勤管理处、维保单位技术人员及各单位安全管理员组成，每年开展不少于2次的专项技能培训，包括特种设备隐患排查、初期事故处置、应急救援实操等内容，考核合格后方可参与应急处置工作。7.2物资保障学校在各校区设置应急物资储备点，储备物资包括：防毒面具50套、防护服30套、空气呼吸器20套、应急照明设备100台、警戒带2000米、液压破拆工具2套、急救药品及医疗器材若干、应急通讯设备30台，定期开展物资盘点、维护、更新，确保物资完好率100%。应急物资调拨由指挥部统一调度，任何单位及个人不得私自挪用。7.3经费保障学校每年在安全经费中列支不少于