口岸冷链货物外包装采样知情同意书

口岸冷链货物外包装采样知情同意书一、采样目的与法律依据本知情同意书旨在向进口货物收货人、代理人或其授权代表（以下简称"被采样方"）说明口岸冷链货物外包装采样的目的、依据、流程、潜在影响及双方权利义务。被采样方签署本同意书，即表示对采样工作已知情、理解并自愿配合。1.1采样目的口岸环节对冷链货物外包装实施新冠病毒核酸采样，属于预防性消毒与监测体系的前端环节，其目标包括：1.筛查货物外包装表面可能存在的病原体污染，阻断病毒通过货物跨境传播的链条；2.为进口冷链食品/货物的通关放行、预防性消毒、后续流向追溯提供实验室检测依据；3.满足《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及海关总署关于进口冷链食品疫情防控的相关公告要求。需要明确的是，本采样仅针对货物外包装及运输装载界面（如托盘、集装箱内壁、底部铺垫物表面），不涉及拆开货物内包装、不抽取货物本体进行检验，不改变货物属性与品质。1.2法律依据采样行为依据以下法律法规及规范性文件实施：序号依据文件名称关联条款/用途说明1《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定入出境交通工具、货物等接受检疫查验2《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定进境货物实施检疫及必要的采样检测3《中华人民共和国食品安全法》进口食品检验及风险控制4海关总署关于进口冷链食品预防性消毒及核酸检测的公告对冷链货物外包装采样频次、部位、方法作出技术规定凡法律法规及上述文件有最新修订或替代的，从其最新规定执行。二、适用范围与采样对象2.1适用货物范围本同意书适用于以下经口岸入境、需要实施外包装新冠病毒采样检测的冷链货物：•进口冷冻畜禽肉品、水产品、乳品、果蔬等食品及食用农产品；•进口冷链非食用货物（如医药用品、生物材料、化妆品原料等需冷链运输的货物）；•海关总署及口岸海关根据疫情风险动态研判决定纳入采样的其他冷链货物。非冷链货物、常温货物、无外包装裸装货物不属于本采样对象。2.2采样部位界定采样部位仅限外包装表面及运输装载接触面，具体包括：部位类别具体位置说明外包装表面纸箱、周转箱、编织袋、保温箱六个外表面优先采集提手、边角、封口、易污染凹陷处运输装载界面托盘上表面及侧立面、集装箱内壁、底部衬垫、通风口与货物直接接触、易积存冷凝水的部位优先标识/标签部位外包装上的品名标签、批号标签、检验检疫标识所在区域共同接触频率较高的部位不采样部位：货物内包装内表面、裸露货物本体、已开封且内容物外露的破损包装内部。2.3采样量确定原则采样数量按照海关总署当日口岸风险评估指令执行；无指令情况按下述原则执行：•单批货物（同一提单/同一报检单）按1%比例抽取采样件数，最低不少于5件，最高不超过100件；•对来自高风险国家/地区、或上一批次检出阳性、或运输途中温度记录异常的货物，采样比例提高至3%，不设上限封顶；•每件被抽中货物，在外包装表面采集3个环境拭子样本（分别覆盖1000cm²面积），3个拭子合并在同一采集管中送检。以上比例按历史查验经验推算，现场以海关当次指令为准，被采样方不得以比例异议拒绝配合。三、采样流程与技术规范3.1采样前准备1.海关查验关员向被采样方出示工作证件，告知本次采样依据、采样范围及采样数量；2.被采样方或其代表应在《进出口货物查验记录》及本同意书上签字确认；3.采样作业区应设在口岸指定查验平台或指定冷链查验区，场地应具备通风条件，周围无明显的扬尘、污水及无关人员活动；4.采样人员按《口岸新冠肺炎采样操作指南》要求，穿戴医用防护服、N95/KN95级及以上防护口罩、双层丁腈手套、防护面屏、鞋套，每采样完一件货物更换外层手套；5.核对货物品名、批号、数量、唛头与申报信息的一致性，不一致时暂停采样，待查验关员处理。3.2拭子采样操作步骤采样人员使用含病毒保存液的植绒拭子（拭子头材质为聚酯纤维或植绒，不得使用棉质拭子以避免抑制PCR反应）进行以下操作：1.表面涂抹：将拭子头部紧贴外包装选定部位表面，以"S形"轨迹往返涂抹5次，边涂抹边旋转拭子柄，确保拭子头充分接触采样区域；2.力度与面积控制：涂抹压力以拭子杆轻微弯曲为度，每个拭子覆盖面积不小于10cm×10cm，保证采样面积内的病毒粒子能有效粘附于拭子纤维上——压力过轻会导致采集量不足、假阴性；压力过大则可能刮破包装表面纸层，使纤维脱落混入样本干扰检测；3.拭子头置入保存液：将拭子头完全浸入含病毒保存液的采集管中，在管口处折断拭子柄（折断点距拭子头不大于5cm），拧紧管盖；4.同部位多点合并：同一件货物的3个采样拭子可合并置于同一采集管，以增加检测灵敏度；5.标记唯一性编号：每管样本在管壁及送检单上标注"报关单号后6位+采样日期+流水号（如GZ1234-20250919-001）"，确保样本与货物一一对应，可追溯。采样过程中若发现外包装破损、渗漏、疑似被污染（如肉眼可见血迹、粪便、呕吐物、霉斑等），采样人员应立即停止对该件货物采样，标记异常件，启动异常处置流程（见本同意书第六条）。3.3采样后处置1.采样完毕的货物由海关通知场地经营单位移至待检存放区，与被采样方其他货物物理隔离，设置明显的"待检"标识；2.被采样货物外包装上原采样开口/破损部位由海关人员粘贴专用封条（注明"采样已检"字样），并拍照留证；3.确认无异常的样本由专人专车送至海关指定核酸检测实验室，运输过程保持冷藏（2~8°C），自采样完成至实验室接收时间不超过4小时；4.实验室收到样本后24小时内出具检测结果；检测结果阳性时，实验室2小时内通知口岸海关及被采样方应急联系人。3.4结果反馈与放行衔接检测结果处置要求放行条件阴性被采样方可凭海关放行指令提离货物货物移入放行区，正常提离阳性海关实施封存，通知地方联防联控机制，货物按阳性货物处置规程处理货物不得放行，按规定实施销毁或退运单项可疑/复检原样本复核+重新采样1次（比例不变）待复核结果出具后另行决定实验室无效/失败海关通知重新采样，流程同首次同上被采样方在样本送达实验室24小时后未接到阳性通知的，视为该批次检测结果为阴性，可向海关查验窗口索取《采样结果告知单》作为放行凭证。四、采样对被采样方的影响与补偿说明4.1作业时间影响1.单批次采样作业（从货物就位至采样完成）一般在30~90分钟内完成，具体视抽中件数及场地条件而定。海关将采样安排在查验作业环节同步进行，不再额外占用查验时间；2.被采样货物在待检存放区停留的时间包含在海关正常查验周期内（一般不超过24小时），海关不另行收取仓储费，但超出海关查验时限以外的仓储费用由被采样方与场地经营单位按合同约定自行结算；3.被采样方的报关、报检代理人应提前安排配合人员，避免因无人到场导致查验延误。4.2外包装物理完整性的影响采样操作本身不拆箱、不破坏内装货物，但会在外包装表面留下微小的拭子刮擦痕迹（面积约2cm×2cm，深度不穿透纸板），部分纸箱在封口粘贴封条后会遗留胶粘痕迹。以上属于采样作业不可避免的痕迹，不构成货物包装质量缺陷问题。若发生下列情况，海关将出具《货物包装异常确认单》，作为被采样方向保险公司索赔或要求承运人赔偿的凭证：1.采样人员在开箱查看内装货物状态时，因操作不当撕裂外包装（发生率低于0.5%）；2.封条粘贴启封时撕破纸箱表层覆膜超过10cm×10cm；3.待检存放期间因搬运导致的箱体压溃、变形超过箱高的1/3。4.3货物品质影响采样过程全程在冷链环境下进行（查验平台保持0~4°C），被采样货物在外停留时间不超过20分钟/件。按冷链物流行业惯例，短时脱离冷链不会导致食品解冻、变质或品质等级下降。若货物因海关采样及待检滞留导致超过允许温度波动范围（如冷冻货物中心温度升至-8°C以上），被采样方应在提离前当场向海关提出，海关协调查验场地提供温度记录以供核对，并配合出具相关证明供被采样方后续处理。4.4费用说明采样检测费用由海关承担，被采样方无需缴纳采样费、检测费。因货物检出阳性需实施销毁的，销毁费用、无害化处理费用按口岸所在地联防联控机制的有关规定执行，被采样方如对费用分摊有异议，可向口岸海关提出书面说明，由海关依照有关费用管理规定出具费用划分依据。五、被采样方的权利与义务5.1被采样方的权利1.有权核对采样人员身份、查验工作证件，拒绝身份不明的非海关工作人员对货物实施采样；2.有权在采样全过程中在场见证，有权对采样部位、采样数量提出合理疑问并要求海关人员当场答复；3.有权获知采样检测结果并获取书面告知单（阴性/阳性/复检）；4.对检测结果有异议的，有权在收到结果4小时内向口岸海关书面申请复核，复核由上一级实验室或指定第三方实验室实施，复核结论为最终结论；5.有权就采样过程中发生的包装损坏、货物异常损失向海关提出书面记录要求，并获取相应证明文件；6.法律法规规定的其他权利。5.2被采样方的义务义务事项具体要求未履行的后果如实申报货物品名、产地、数量、货主信息真实准确，不得夹藏夹带依据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关到场配合接到海关采样通知后2小时内安排授权代表到达查验现场视为放弃在场见证权利，海关按程序实施采样，记录为"被采样方未在场见证"提供搬运协助根据海关查验指令，安排人员配合搬运抽中货物至采样平台影响通关时效，由被采样方自行承担保持通讯畅通提供有效的应急联系人电话（采样当日不得关机/离岗）阳性结果无法通知到位时，后果由被采样方承担遵守待检区管理未获放行指令前不得擅自移动、开拆待检货物按擅自提取未经放行货物处理，承担相应法律责任配合阳性处置货物检出阳性后，配合海关封存、调查、无害化处理不配合的，海关可依法采取强制处置措施六、异常情况处理6.1采样过程中发现包装破损/渗漏/污染情况描述现场处置措施后续流向包装破损且无内容物外漏暂停对该件采样，拍照记录，由海关登记，问题货物移至"异常区"交由被采样方确认是否继续运输；涉及内包装完好的，可重新包装后采样；无法判断内包装完好的，另行商定处置包装破损且有内容物外漏立即封闭该件货物，设置警示标识，消毒覆盖；在此提醒：不得用手直接触碰泄漏物，由专业处理人员按生物安全规范收集处理由口岸海关食品/动植检岗位会商后决定销毁、退运或加工处理发现疑似疫病症状/死亡动物体立即停止整批采样，封锁现场，报告海关卫生检疫岗位启动应急响应按重大疫情应急处置规程办理包装表面沾染呕吐物、排泄物、血迹该件及相邻件暂停采样，拍照固定，送医检岗位评估污染风险评估合格后继续采样；评估不合格的，按污染物销毁规程处理6.2检测结果阳性处置1.判定标准：实验室RT-PCR检测Ct值<35判为阳性，Ct值35~40判为可疑，需复核；2.启动权限：实验室出具阳性结果后，由口岸海关当班科长及以上岗位决定启动阳性货物处置流程；3.处置原则（按优先级顺序执行）：◦第一时间（2小时内）通知被采样方应急联系人和地方联防联控机制；◦对同批次未采样货物实施全部封存，待风险评估后决定处置方式；◦阳性货物外包装开展终末消毒（使用有效氯浓度1000mg/L的含氯消毒剂或等效过氧乙酸消毒剂，覆盖全部外表面，作用时间不少于30分钟）；◦涉及同柜运输的其他货物进行风险排查，由海关风险评估后决定是否扩大采样范围；◦阳性处置全过程留存影像、文字记录，供后续追溯。6.3被采样方异议处理被采样方对采样过程、检测结果、处置决定有异议的，可按以下途径提出：异议类型提出时限接收部门答复时限对采样数量/部位质疑采样现场即时提出现场查验关员当场答复对检测结果质疑（申请复核）收到结果后4小时内口岸海关查验科24小时内安排复核对阳性处置决定质疑收到处置通知后24小时内口岸海关法制部门3个工作日内书面答复对行政处罚/强制措施质疑收到决定书之日起60日内上一级海关或同级人民政府按《中华人民共和国行政复议法》规定时限办理被采样方在提出异议期间，货物保持封存状态，不得擅自处置；经复核确认阴性或处置决定被撤销的，货物立即恢复放行流程。七、保密承诺与个人信息保护1.海关对被采样方提供的商业信息（品名、规格、数量、贸易伙伴、价格信息等）承担保密义务，除依法向卫生、市场监管、食安办等联防联控部门通报疫情信息外，不向任何无关第三方披露；2.采样检测结果仅用于口岸疫情防控及通关管理目的，不用于商业用途；3.涉及被采样方经办人员的个人信息（姓名、联系电话、证件号码）仅用于业务联系及应急处置联络加密保存，保存期限不超过6个月，到期自动销毁（涉及行政复议、诉讼、刑事案件的按法定保存期限执行）；4.被采样方有权向海关查询本单位相关信息的保存及使用情况，海关在5个工作日内予以答复。八、同意声明8.1被采样方声明本人/本单位已仔细阅读并理解《口岸冷链货物外包装采样知情同意书》的全部内容，海关工作人员已就采样目的、依据、流程、影响及双方权利义务逐项进行说明。本人/本单位确认：1.提供的货物信息真实、准确、完整；2.自愿配合海关实施外包装采样，并对采样过程进行见证；3.知晓采样可能留下的微痕迹不影响货物正常销售/使用；4.知晓检测结果阳性时货物将被封存并按规定处置；5.认可本同意书约定的争议处理途径。8.2采样方声明海关采样工作人员已向被采样方全面告知采样相关信息，采样操作将严格依照技术规范实施，不扩大采样范围、不损坏货物内包装、不泄漏被采样方商业信息。8.3签署栏角色签名单位/证件号日期被采样方/代理人年月日海关采样关员年月日现场见证人（若有）年月日备注：本同意书一式两份，被