草原牲畜交易市场疫病风险管控课件

MARKETDISEASECONTROL草原牲畜交易市场疫病风险管控风险·管控·应急·责任汇报人市场管理部日期2026年10月课程导览01风险认知与形势认清疫病来源，把握防控形势02交易环节管控全流程拆解，堵住传播漏洞03应急处置机制快速响应，规范处置流程04制度责任保障健全体系，压实岗位责任SECTION01风险认知与形势认清风险，方能守住防线疫病从何而来，风险藏在哪里疫病风险从何而来市场不是孤岛，风险随畜流而动引入环节来源场户防疫状况不明，带疫牲畜直接入场聚集环节不同来源牲畜混合存放，病原交叉传播流动环节运输车辆、贩运人员频繁往返，形成移动传播链环境环节粪污、垫料、污水处置不当，污染场地与周边市场为何成为传播放大器聚集度越高，一旦带疫入场，扩散速度越快、范围越广高度聚集单位空间牲畜密度大接触机会成倍增加来源复杂多地区、多场户牲畜同场交易疫源输入面广流动频繁日进日出病原随畜、随车、随人扩散接触密集装卸、称重、拴系等环节人员与牲畜近距离接触重点疫病类型与危害疫病名称易感畜种主要传播途径主要危害口蹄疫牛、羊、猪接触、污染物、空气传播快，损失重布鲁氏菌病牛、羊接触流产物、分泌物人畜共患，影响繁殖小反刍兽疫山羊、绵羊接触、飞沫发病急，死亡率高炭疽牛、羊等土壤、饲料、伤口人畜共患，处置风险高当前防控形势与薄弱环节来源追溯难进场牲畜来源信息不完整，难以倒查关键节点短板集中暴露来源信息倒查证明核验松检疫合格证明与标识核验流于形式检疫证明标识核验消毒不彻底车辆、场地、器具消毒频次与效果不达标消毒频次消毒效果台账不健全进出场、消毒、无害化处理记录缺失进出场记录无害化处理意识待提升商户与从业人员防疫责任意识不足责任意识从业人员风险管控的总体思路关口前移、全程闭环、责任到人预防为主把风险排查放在疫病发生之前全链条管控入场、交易、出场一环不落分级响应一般问题立行立改，异常情况快速上报制度托底用制度固化流程，用责任保障执行SECTION02交易环节管控每一个环节，都是一道关口入场查验、场内交易、出场追溯全流程防控入场查验第一道防线放进来的是牲畜，守起来的是安全一证一标证标核对逐头逐头逐只核对检疫合格证明与畜禽标识健康观察健康查验异常精神状态、体表、呼吸、步态异常一律拦下来源登记信息溯源记录记录产地、场户、运输车牌与联系方式不合格处置风险阻断隔离疑似染疫牲畜立即隔离，禁止入场交易证明与标识核查要点检疫合格证明2项查验有效性确认证明在有效期内，签发信息齐全畜种数量一致证明载明的畜种与数量须与实物相符畜禽标识3项耳标编号清晰耳标编号可辨识，无磨损模糊与证明对应编号须与证明信息逐项对应无拆换痕迹耳标完好无拆换，无重复使用迹象运输车辆2项备案信息车辆备案信息须随车可查消毒记录车辆消毒记录须随车可查信息留存2项证明复印件证明复印件存档备查影像资料影像资料存档备查异常情形证明涂改、标识缺失、批证不符，一律不予入场车辆与人员消毒管理车、人、器具三类对象，切断机械性传播途径从车辆进厂到器具使用，全链路消毒不留死角。消毒记录：登记时间、药剂、操作人，做到可追溯车辆消毒设消毒通道：进场前对车轮、底盘、车厢全面喷洒消毒分设通道：进场与出场通道分开，避免交叉污染人员管理司机、贩运人员登记并消毒限制场内活动范围器具消毒装卸工具、称重设备、拴系绳索定期消毒分区分栏与隔离管理分得清区域，才隔得断风险功能分区交易区、待检区、隔离区、无害化处理区相互分开分栏管理不同来源、不同畜种分栏存放，减少混群接触隔离观察新进场或异常牲畜单独隔离，专人看护通道管控人流、物流单向流动，减少往返交叉场地清洁及时清除粪污垫料，保持栏舍干燥通风交易过程秩序管控5项限时交易控制场内停留时间，减少聚集限人入场无关人员不得进入交易区，实行入场登记禁止混群不同批次牲畜不混栏、不混装现场巡查管理人员定时巡查，发现异常立即处置禁止违规严禁在场内屠宰，严禁交易病死牲畜出场追溯与运输管控第1步核验出场核验核对交易凭证与牲畜标识，确保来源去向清楚第2步登记去向登记记录买方、运输车辆、目的地，实现可追溯第3步运输运输规范装载密度合理，运输车辆消毒后放行第4步反馈落地反馈跟踪买方接收情况，异常及时反馈第5步封闭封闭管理出场后不得回流，防止二次入场消毒与无害化处理消毒与无害化处理是切断污染物传播链的关键环节，五项操作必须严格执行、全程留痕。重点环节2项日常消毒每日交易结束后对场地、栏舍、通道全面消毒定期消毒按周期开展全场彻底消毒与灭源规范处置2项粪污处理集中收集、堆积发酵或专业处理，不随意排放无害化处理病死牲畜及病害产品按规定处理，严禁流入市场留痕备查1项记录归档消毒与处理全过程记录，留档备查SECTION03应急处置机制早发现、早报告、早处置疫情响应流程与现场处置规范异常情况的早期识别发现得越早，处置代价越小群体异常短时间内多头只牲畜发病或死亡个体异常高热、口鼻溃烂、跛行、流产等典型症状行为异常精神沉郁、食欲废绝、呼吸急促现场线索来源地出现疫情通报或周边场户发病疫情报告流程发现越早、报告越快，处置代价越小三级报告路径发现人报告内容与方式上报发病时间、畜种数量、症状表现、来源去向；先电话快报，再补书面材料。二级市场方严禁瞒报严禁迟报严禁谎报严禁擅自处理三级属地农业农村主管部门报告路径终结发现人→市场方→属地农业农村主管部门现场应急处置步骤步骤处置动作责任岗位一暂停交易，封闭现场市场负责人二隔离发病牲畜，专人看守防疫管理人员三上报主管部门，等待指导市场管理人员四配合采样、流调、封锁全体人员封锁隔离与无害化处理01划定区域以发病点为圆心划定封锁范围，设置警示标识02禁止流动封锁期间牲畜、车辆、人员

只进不出03扑杀处理按主管部门要求对染疫及同群牲畜处置04无害化处理尸体、产品、污染垫料按规定处理，严禁买卖05终末消毒处置完成后对全场彻底消毒，经评估后解除封锁应急物资与队伍保障应急保障五要素须同步到位，缺一即形成处置短板物资储备消毒药品消杀疫源地必备物资防护用品保障处置人员安全隔离设施控制疫源扩散范围警示标识醒目提醒周边人员储备设备保障消毒器械作业工具保持完好运输车辆保障物资转运通畅通讯设备保持可用，响应及时可用队伍组建明确应急负责人与处置人员职责清晰，响应有序落实到岗到人层层压实，不留空档到岗处置复盘与信息管理“复盘整改与信息管理并重，确保处置闭环、全程留痕。”“全程留痕、闭环管理，方能举一反三。”理处置闭环五步复盘总结分析发现、报告、处置各环节得失整改落实针对暴露问题完善流程与设施信息发布统一口径，不传谣、不擅自对外发布档案留存处置全过程记录归档，形成完整证据链举一反三全域排查同类风险，消除隐患SECTION04制度与责任保障制度落地，责任到人健全制度体系，压实岗位责任制度体系建设总览用制度管人，用流程管事防控管理制度明确目标、流程与标准操作规程入场查验、消毒、无害化处理逐项成文台账体系进出场、消毒、巡查、处置记录齐全责任分工岗位到人、任务到岗、考核到位评估修订根据形势变化及时更新制度日常管理制度日常管理，重在常态执行每日巡查定时巡查栏舍，记录健康状况定时记录消毒管理明确频次、药剂、操作与记录频次药剂记录进出场登记人、畜、车、物全部登记人畜车物隔离观察新进场与异常牲畜单独管理新进场异常无害化处理规范流程，杜绝病害产品流通规范流程岗位责任分工“责任到人，才能落实到位”—“责任到人，才能落实到位”·岗位责任分工市场负责人全面负责，组织协调应急处置防疫管理人员负责查验、巡查、消毒与记录交易管理员维护交易秩序，制止违规行为消毒保洁人员落实消毒与场地清洁门卫值守人员管控人员车辆进出，阻止违规入场培训与应急演练培训与演练双线并进，推动队伍能力从

应知应会

向

实战可用

转化岗前培训新上岗人员必须接受防疫知识培训›定期培训组织疫病识别、报告流程、消毒操作学习›实操演练定期开展应急演练，检验预案可操作性›商户宣教向交易商户普及防疫责任与配合义务›效果评估培训后组织考核，确保应知应会监督检查与考核问责①

整改闭环问题清单化管理，整改销号②

责任追究失职失责、瞒报漏报严肃问责③

考核评价防控工作纳入岗位考核④

上级检查配合主管部门监督检查，落实整改要求监督问责闭环⑤

日常自查市场每日自查，发现问题