【浅析我国破产预重整制度的构建7700字（论文）】

1 2 3三、构建预重整制度的具体规则设计 5 8 9摘要传统重整模式缺陷日益显露，我国构建预重整制度具有必要性和可行条款等内容进行具体规则设计，以此构建出完整的预重整制度关键词预重整；信息披露；程序衔接“探索推行庭外重组与庭内重整制度的衔接。”2019年最高人民法院发布的《全一、预重整的内涵厘清与制度优势要在预重整阶段就必须制定出重整计划草案并达成表决意见呢?有学者认为预是部分预先打包重整，或是预协商重整，均应纳入到“预重整”范畴内。1换言程序的条件。笔者认为，无论从国外预重整实践来看，还是从《破产审判纪要》和《九民纪要》中的表述来看，不宜将预重整限定为“预先打包重整”,而应将缺陷便是“钳制问题”,即要求全体当事人在谈判过程中达成一致意见，但往往对此前的表决反悔，直接导致前期谈判成果归零，预重整价值随即消失。3因此①《深圳市中级人民法院审理企业重整案件的工作指引(试行)》第27条规定：“合议庭决定对债务人进行预重整的，债务人应当在预重整期间制作重整方案，并征集利害关系人意见”。事人产生约束力，这样就减少了债务人重整成本和司我国企业重整期间至少需要六个月，实践中往往重整需要1到2年才能完成。而整所需的成本也比庭内正式重整程序所需的成本低，有企业“起死回生”,而预重整的意思自治和自我管理模式可以保证投资人和债务二、预重整制度的探索与困境分析单一的破产重整程序已无法满足现实需要，2018年最高院《破产审判纪要》提的构想。2019年国家发改委发布的《加快完善市场主体退出制度改革方案》中年11月，最高院在《九民纪要》中进一步提出要继续完善庭外重组与庭内重整州政府在《企业金融风险处置工作府院联席会议纪要》(以下简称《温州会议纪要》)中指出，要推进政府主导下的预重整机制，积极挽救符合国家产业政策，《南京市中级人民法院关于规范重整程序适用提升企业挽救效能的审判指引》 (以下简称《南京指引》)中对预重整的程序申请、适用主体、管理人选干规定》中详细规定了预重整期间管理人职责、债务人义务、程序启动与终结、意思自治，因此，需要明确的是预重整程序是否需要法院和政府介入呢?介入边放在规范预重整程序上来，从程序正义角度具体设计保护路径以实现实体正义。①参见《南京市中级人民法院关于规范重整程序适用提升企业挽救效能的审判指引》(宁中法审委[2020]②参见《苏州市人民法院审理预重整案件的若干规定》(吴法[2020]15号)。代表性的是《重庆市第五中级人民法院预重整工作指引(试行)》(以下简称《重庆指引》)中强调了恪守意思自治的理念，预重整期间可以准许债务人聘任中介5.预重整程序与重整程序衔接1.启动条件(1)满足重整程序启动条件①《重庆市第五中级人民法院预重整工作指引(试行>》第3条规定：“具有挽救可能，有能力与主要债权人开展自主谈判的企业法人，可以进行预重整。申请重整前，通过自主谈判已经达成重组协议并表决通过的，债务人可以在申请重整的同时，请求人民法院裁定批准根据该重组协议形成的重整计划草案。债务人存在债权人人数众多、债权债务关系复杂、职工安置数量较大、影响社会稳定等情形的，债务人可以在申请重整的同时，请求人民法院在受理重整申请前，准许聘任中介机构辅助债务人准备重组协议。”(2)具有重整价值及可能性备重整价值。重整价值一方面要求债务人企业继续经营的价值要高于清业的资质价值和品牌价值以及社会公共价值等方面考量。6即使债务人企业具有2.申请主体可以由出资人向法院提出预重整申请，以免困境企业丧失最佳重生时机。此外，债权人申请对债务人企业预重整的，法院在审查符合预重整条件并决定受理(二)预重整程序与重整程序的衔接(1)预重整管理人指定(2)预重整管理人的继续任职行信息披露和通知义务。8如果债务人并未充分进行信息披露，债权人在完全不Abstract:Thedefectsoftraditionalrestructuringmodepresent,thelocalcourtshverifiedthesuperioritalsodifficultiesinthepre-restructuringoperation.Onthisbasis,itisnecessaryclarifytheconnotationofpre-respre-restructuring,wedesignspecificrulesonthestartingconditionspre-restructuringprocedure,thesubjectofapplication,theapprovalofpre-restructuringscheme,theselectionoftemporarymanagerofpre-restructuring,theperfectionofinformationdisclosureandthesKeywords:pre-reforming;Informationdisclosur