2026年道路交通运输事故应急预案

2026年道路交通运输事故应急预案1总则1.1编制目的为有效应对2026年道路交通运输领域各类突发事故，规范应急处置流程，提升科学施救、协同联动能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，保障道路交通运输安全有序，结合道路运输领域新业态、新技术发展实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《道路交通运输突发事件应急预案》等法律法规及规范性文件，结合道路运输行业发展现状编制。1.3适用范围本预案适用于中华人民共和国境内道路交通运输领域突发事故的预防、预警、应急处置及后期处置工作，涵盖道路旅客运输（含班线客运、旅游包车、定制客运）、道路货物运输（含普通货运、危险货物运输、冷链运输、大件运输）、网络预约出租汽车、城市配送运输、自动驾驶示范运营车辆、新能源营运车辆等各类道路运输业态，以及高速公路、国省干线、农村公路等所有管辖道路范围内发生的交通运输事故。本预案不适用于城市轨道交通、铁路、民航、水路运输事故，以及因地震、滑坡等自然灾害直接导致的道路损毁事件（道路损毁衍生的运输事故参照本预案执行）。1.4工作原则1.4.1人民至上、生命至上。始终将保障人民群众生命财产安全作为应急处置的首要目标，优先开展人员搜救和伤员救治，最大限度减少事故造成的人员伤亡。1.4.2统一领导、分级负责。实行属地为主、分级响应、条块结合的管理体制，各级人民政府统一领导本行政区域内事故应急处置工作，交通运输、公安、应急管理等部门按照职责分工协同联动，道路运输经营单位落实安全生产主体责任，做好先期处置工作。1.4.3关口前移、预防为主。强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，依托智慧监管技术实现事故前兆早发现、早预警、早处置，从源头上防范化解道路运输安全风险。1.4.4科学施救、规范处置。严格遵循事故处置技术规范，充分发挥专家和专业救援队伍作用，合理调配应急资源，避免盲目施救导致的二次事故和次生灾害。1.4.5快速响应、协同联动。建立跨部门、跨区域、政企社协同的应急联动机制，畅通信息传递渠道，实现应急资源快速调度、救援力量快速抵达、事故现场快速处置。2事故分级根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、环境影响及道路通行中断情况，将道路交通运输事故分为四级：2.1特别重大道路交通运输事故（Ⅰ级）符合下列情形之一的，为特别重大事故：（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（含急性中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；（2）涉及爆炸品、剧毒化学品、放射性物品泄漏，造成特别严重环境污染或生态破坏，需紧急转移安置10万人以上的；（3）高速公路、国省干线公路中断48小时以上，导致跨省区域交通网络基本瘫痪，严重影响周边5个以上地市正常生产生活秩序的；（4）其他经国务院或国务院授权部门认定为特别重大等级的道路交通运输事故。2.2重大道路交通运输事故（Ⅱ级）符合下列情形之一的，为重大事故：（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（2）涉及危险化学品泄漏，造成严重环境污染或生态破坏，需紧急转移安置3万人以上10万人以下的；（3）高速公路中断24小时以上48小时以下，或国省干线公路中断36小时以上，影响2个以上地市通行秩序的；（4）其他经省级人民政府或省级以上交通运输主管部门认定为重大等级的道路交通运输事故。2.3较大道路交通运输事故（Ⅲ级）符合下列情形之一的，为较大事故：（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（2）涉及危险化学品泄漏，造成局部环境污染，需紧急转移安置5000人以上3万人以下的；（3）国省干线公路中断12小时以上24小时以下，或农村公路中断24小时以上，影响1个以上县域通行秩序的；（4）其他经市级人民政府或市级以上交通运输主管部门认定为较大等级的道路交通运输事故。2.4一般道路交通运输事故（Ⅳ级）符合下列情形之一的，为一般事故：（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的；（2）涉及危险化学品泄漏，造成轻微环境污染，需紧急转移安置5000人以下的；（3）县乡道中断6小时以上12小时以下，影响乡镇级区域通行秩序的；（4）其他经县级人民政府或县级以上交通运输主管部门认定为一般等级的道路交通运输事故。2.5术语说明本预案中涉及的数量表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。3组织指挥体系3.1国家级指挥机构设立国家道路交通运输事故应急指挥部，由交通运输部牵头，公安部、应急管理部、国家卫生健康委员会、生态环境部、中国气象局、国家消防救援局、国家通信保障局、民政部、财政部、中央宣传部等部门为成员单位，负责特别重大道路交通运输事故的统一指挥、统筹协调和资源调度。指挥部指挥长由交通运输部主要负责同志担任，副指挥长由各成员单位分管负责同志担任。国家道路交通运输事故应急指挥部办公室设在交通运输部，承担日常值守、信息汇总、预案修订、演练组织等工作。3.2地方各级指挥机构省级、市级、县级人民政府分别设立本级道路交通运输事故应急指挥机构，由同级交通运输主管部门牵头，相关部门和单位为成员，负责本行政区域内重大、较大、一般道路交通运输事故的应急处置工作，接受上级指挥机构的指导和调度。地方各级指挥机构指挥长由本级人民政府分管负责同志或交通运输主管部门主要负责同志担任，成员单位职责参照国家指挥部对应职责划分，结合本地实际明确。3.3现场指挥机构事故发生后，启动响应的人民政府应当立即成立现场指挥部，实行指挥长负责制，统一组织开展现场应急处置工作。根据事故类型和处置需要，现场指挥部下设以下工作组：3.3.1抢险救援组：由消防救援部门牵头，交通运输、公安交管、专业救援队伍、事故发生单位组成，负责被困人员搜救、事故车辆起吊转移、道路清障排险、损毁设施临时修复等工作。3.3.2医疗救护组：由卫生健康部门牵头，急救中心、定点医疗机构、疾控机构组成，负责伤员现场急救、转运救治、卫生防疫、心理疏导等工作。3.3.3警戒疏散组：由公安部门牵头，属地乡镇（街道）、村（居）委会、事故单位安保人员组成，负责现场警戒、交通管制、人员疏散、秩序维护、涉事人员身份核查等工作。3.3.4环境处置组：由生态环境部门牵头，交通运输、应急管理、专业危化品处置机构组成，负责事故现场环境监测、污染物处置、次生环境污染防控等工作。3.3.5通信保障组：由通信管理部门牵头，交通运输、基础电信运营企业组成，负责现场应急通信保障，抢修受损通信设施，保障指挥调度通信畅通。3.3.6后勤保障组：由发展改革部门牵头，财政、交通运输、民政、商务、事故发生地人民政府组成，负责应急物资、资金、食宿、能源等保障工作。3.3.7新闻宣传组：由宣传部门牵头，交通运输、公安、应急管理等部门组成，负责信息发布、舆情监测、舆论引导、记者管理等工作。3.3.8事故调查组：由应急管理部门牵头，公安、交通运输、工会、监察机关等组成，负责查明事故原因、经过、伤亡情况和直接经济损失，认定事故性质和责任，提出整改措施和处理建议。3.4生产经营单位主体责任道路运输经营单位（含网约车平台、自动驾驶运营企业、新能源运输企业、危货运输企业等）应当落实安全生产主体责任，履行以下应急管理职责：（1）建立健全本单位应急管理体系，制定完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，按规定报属地交通运输主管部门备案；（2）按标准配备专兼职应急救援队伍和应急物资装备，定期开展维护保养，确保完好可用；（3）严格落实24小时值班值守和车辆动态监控制度，“两客一危一重货”车辆、自动驾驶车辆、新能源营运车辆运行数据100%接入全国道路运输车辆动态监管平台，实时监测车辆运行状态，及时处置预警信息；（4）定期组织应急演练和从业人员应急培训，驾驶员、押运员、远程接管人员等重点岗位人员考核合格后方可上岗；（5）事故发生后立即启动本单位应急预案，开展先期处置，按规定时限向属地监管部门报告事故信息，配合做好应急处置、事故调查和善后工作。4预防与预警4.1风险防控4.1.1日常风险排查各级交通运输主管部门应当建立道路运输安全风险动态排查机制，每年至少开展2次全面风险普查，重点排查长下坡、急弯陡坡、临水临崖、隧道桥梁、平交路口、农村公路事故多发路段的安全隐患，建立风险台账，实行分级管控、销号管理。2026年底前实现全国农村公路安全隐患排查覆盖率100%，重大风险点动态监测覆盖率100%。道路运输经营单位应当落实风险防控主体责任，每日开展车辆安全技术状况检查，重点核查新能源车辆电池健康度（SOH）、高压系统绝缘性，传统燃油车辆制动、转向、轮胎等关键部件性能；实时监测驾驶员生理状态，通过主动安全智能防控系统及时预警疲劳驾驶、分心驾驶、接打电话等违法违规行为，每月开展驾驶员安全隐患排查，严禁不合格人员上岗。4.1.2重点领域风险管控（1）危险货物运输：2026年底前实现危货运输车辆电子运单覆盖率100%，罐体定期检测率100%，押运员配备率100%；严格落实危化品托运、承运、装卸、运输全链条监管，严禁超范围、超量、超速运输，严禁普通货车违规承运危化品。（2）新能源营运车辆：建立电池全生命周期监管体系，2026年底前实现新能源营运车辆电池管理系统（BMS）数据接入属地监管平台比例100%，实时监测电池温度、电压、电流等参数，对热失控风险提前30分钟以上预警；新能源车辆维修、回收必须由具备资质的机构开展，严禁违规拆解电池包。（3）自动驾驶示范运营车辆：建立运行数据实时接入机制，2026年所有开展示范运营的自动驾驶车辆必须将车辆状态、行驶轨迹、接管记录、系统故障等数据实时上传至属地交通运输主管部门监管平台，配备不少于车辆数1/10的远程接管人员，系统故障时能够实现10秒内远程干预。（4）网络预约出租汽车与城市配送：网约车平台公司应当严格落实驾驶员背景核查、车辆定期检测、订单动态监控要求，2026年底前实现驾驶员人脸识别上岗率100%，车辆轨迹全量留存期限不少于180天；城市配送车辆应当落实统一标识、统一编号管理，严禁违规改装、超限超载运输。4.2预警分级按照事故发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将道路交通运输事故预警分为四级，由低到高依次为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）。4.2.1Ⅰ级（红色）预警：可能发生特别重大道路交通运输事故，或已经发生重大事故、有可能升级为特别重大事故的情形。包括：极端恶劣天气（特大暴雨、暴雪、大雾、霾等）导致能见度不足50米，预计影响500公里以上高速公路网通行；剧毒、爆炸类危化品运输车辆在人口密集区发生泄漏，存在爆炸或大规模中毒风险；自动驾驶车队发生系统群体性故障，可能引发连环相撞事故；其他可能引发特别重大事故的情形。4.2.2Ⅱ级（橙色）预警：可能发生重大道路交通运输事故，或已经发生较大事故、有可能升级为重大事故的情形。包括：大范围恶劣天气导致能见度不足100米，预计影响200公里以上高速公路或300公里以上国省干线通行；危化品运输车辆在国道沿线、乡镇人口聚集区发生泄漏，存在环境污染或人员中毒风险；客运企业发生群体性驾驶员疲劳上岗、车辆漏检等隐患，可能引发重大事故；其他可能引发重大事故的情形。4.2.3Ⅲ级（黄色）预警：可能发生较大道路交通运输事故，或已经发生一般事故、有可能升级为较大事故的情形。包括：局部路段出现团雾、结冰、积水等情况，预计影响50公里以上国省干线通行；危化品运输车辆发生轻微泄漏，尚未造成人员伤亡；道路运输企业存在较多安全隐患，可能引发较大事故；其他可能引发较大事故的情形。4.2.4Ⅳ级（蓝色）预警：可能发生一般道路交通运输事故的情形。包括：局部道路施工、轻微恶劣天气等可能影响正常通行；个别车辆存在安全隐患，可能引发一般事故；其他可能引发一般事故的情形。4.3预警发布与响应4.3.1发布权限：Ⅰ级、Ⅱ级预警由省级以上交通运输主管部门发布，Ⅲ级预警由市级交通运输主管部门发布，Ⅳ级预警由县级交通运输主管部门发布。涉及跨行政区域的预警，由共同的上一级交通运输主管部门发布。4.3.2发布内容：预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应对措施、咨询电话、发布单位和发布时间等。4.3.3发布渠道：通过官方网站、政务新媒体、交通广播、高速公路可变情报板、导航软件车机推送、车辆动态监控终端、手机短信、农村大喇叭等多渠道同步发布，确保重点运输企业、驾驶员、沿线群众及时接收预警信息。2026年底前实现营运车辆预警信息推送覆盖率100%。4.3.4预警响应措施——Ⅳ级（蓝色）预警响应：县级交通运输主管部门加强路网监测和道路巡逻，督促相关企业加强车辆动态监控，做好应急准备；道路运输企业加密车辆安全检查频次，及时提醒驾驶员注意行车安全。——Ⅲ级（黄色）预警响应：市级交通运输主管部门启动部门联动机制，向重点路段部署清障、救援力量；道路运输企业暂停途经风险路段的客运、危货运输班次，加强驾驶员安全提示，动态监控平台实行24小时专人值守。——Ⅱ级（橙色）预警响应：省级交通运输主管部门调度全省应急救援力量，协调公安交管部门对风险路段实行限行、分流措施；道路运输企业全面排查途经风险区域的车辆，及时召回存在安全隐患的车辆，做好乘客解释和退票工作。——Ⅰ级（红色）预警响应：国家指挥部或其授权机构发布全国性或区域性预警，统筹调度全国应急资源，指导地方做好应急处置准备；地方各级指挥机构全员上岗，对风险路段实行封闭管理，道路运输企业暂停所有途经风险区域的运输业务，及时疏散转移相关人员。4.3.5预警调整与解除：预警发布单位应当根据事态发展及时调整预警级别；当风险消除后，应当及时发布解除预警的公告，终止预警响应。5应急处置5.1信息报告5.1.1报告程序事故发生后，现场有关人员（驾驶员、押运员、乘客、过往群众等）应当立即拨打122（交通事故报警）、120（急救）、119（消防）电话报警，同时向所属单位或车辆所有人报告。道路运输经营单位接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级交通运输主管部门、应急管理部门报告；涉及危化品泄漏的，应当同时报告生态环境部门。情况紧急时，现场人员可以直接向事故发生地县级以上交通运输主管部门报告。县级交通运输主管部门接到较大及以上事故报告后，应当在2小时内逐级上报至省级交通运输主管部门；省级交通运输主管部门接到重大及以上事故报告后，应当在4小时内上报至交通运输部；特别重大事故发生后，交通运输部应当立即向国务院报告。每级上报时间不得超过2小时，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。5.1.2报告内容事故信息报告分为初报、续报和终报：——初报内容包括：事故发生时间、地点、道路类型、车辆号牌、所属企业、车辆类型（普通燃油/新能源/自动驾驶）、核定载人数/载质量、实际载人数/载质量、危化品种类及数量（如有）、初步伤亡情况、事故简要经过、先期处置措施、现场联系人及联系方式等。——续报内容包括：伤亡人数更新、伤员救治情况、事故原因初步判断、处置进展、物资需求、需要协调的事项等，根据事故处置进展随时续报。——终报内容包括：事故基本情况、处置经过、伤亡情况、直接经济损失、原因分析、责任认定、整改措施等，在事故处置结束后10个工作日内上报。5.1.3信息通报事故发生地指挥机构应当根据事故涉及范围，及时向同级相关部门和相邻地区指挥机构通报事故信息：涉及危化品泄漏的，通报生态环境、应急管理部门；涉及人员伤亡的，通报卫生健康、民政部门；涉及外籍人员的，通报外事部门；涉及跨行政区域通行影响的，通报相邻地区交通运输、公安交管部门。5.2响应启动根据事故分级，对应启动四级应急响应：5.2.1Ⅰ级响应：发生特别重大道路交通运输事故，由国家指挥部启动Ⅰ级响应，统一指挥全国应急处置工作，派出国家级工作组赴现场指导，调动全国应急资源支援地方处置。5.2.2Ⅱ级响应：发生重大道路交通运输事故，由省级指挥机构启动Ⅱ级响应，统一组织开展现场处置工作，省级指挥机构主要负责同志赴现场指挥，必要时请求国家指挥部调派国家级应急力量支援。5.2.3Ⅲ级响应：发生较大道路交通运输事故，由市级指挥机构启动Ⅲ级响应，组织开展应急处置工作，市级指挥机构负责同志赴现场指挥，省级指挥机构根据需要派出工作组指导。5.2.4Ⅳ级响应：发生一般道路交通运输事故，由县级指挥机构启动Ⅳ级响应，组织开展应急处置工作，县级指挥机构负责同志赴现场指挥，市级指挥机构根据需要给予技术和物资支持。5.3现场通用处置流程5.3.1先期处置事故发生后，事故单位和现场人员应当在确保安全的前提下开展先期处置：（1）立即开启车辆危险报警闪光灯，在来车方向按规定设置警示标志（高速公路不少于200米，普通公路不少于100米，雨雾冰等恶劣天气增加50%至100%距离）；（2）组织车上人员撤离至护栏外、路边坡顶等安全区域，严禁在车道内停留；（3）有人员受伤的，立即开展止血、包扎、心肺复苏等自救互救；（4）涉及危化品泄漏的，押运员应当根据危化品特性，采取初期封堵、稀释、撤离等措施，严禁盲目处置；（5）涉及新能源车辆起火的，立即切断高压电源，使用随车配备的全氟己酮灭火器初期灭火，电池热失控时远离车辆，等待专业救援；（6）涉及自动驾驶车辆的，立即按下紧急制动按钮，切换人工驾驶模式，无法人工接管的通过远程平台强制停车，保护好车辆运行数据。5.3.2现场管控警戒疏散组抵达现场后，立即划定警戒区域：（1）核心警戒区：以事故点为中心，半径50米至200米范围（危化品事故根据泄漏物质特性扩大至500米以上），未经批准严禁无关人员、车辆进入；（2）交通管控区：核心警戒区外围500米至1000米范围，实行交通管制，预留应急救援通道，疏导社会车辆有序绕行；（3）疏散转移区：存在爆炸、中毒、环境污染风险的，根据专家研判划定疏散范围，组织周边群众向上风向、地势较高的安全区域转移。高速公路事故应当及时封闭事故车道，采取“借道通行”“就近分流”“跨线疏导”等措施疏导滞留车辆，严禁占用应急车道，确保救援通道畅通。5.3.3人员搜救与医疗救护抢险救援组坚持“先救人、后救物”的原则，优先搜救被困人员：（1）使用破拆、起重、顶升等设备抢救被困伤员，对事故车辆进行稳固支撑，防止车辆滑动、坠落造成二次伤害；（2）对存在爆炸、坍塌风险的现场，先排险再施救，必要时使用搜救机器人、无人机等装备开展探测，减少救援人员伤亡风险；（3）医疗救护组在现场设置临时医疗点，对伤员开展分类救治，重伤员优先转运至定点医疗机构，轻伤员就地观察治疗；（4）对死亡人员进行身份核查和登记，妥善保管遗物，做好家属安抚准备。5.3.4次生灾害防范（1）危化品事故：环境处置组立即开展空气、土壤、水体应急监测，根据危化品种类采取围堵、吸附、中和、稀释等处置措施，防止污染物进入饮用水源地、农田、河流等敏感区域；存在爆炸风险的，及时撤离现场人员，设置防爆距离，严禁明火。（2）新能源车辆事故：对起火电池持续降温至常温，严禁在未确认安全的情况下拖移车辆；收集泄漏的电解液、电池碎屑，交由有资质的机构处置，防止造成土壤、地下水污染；氢燃料车辆事故应当立即关闭储氢瓶阀门，通风驱散氢气，严禁使用明火和非防爆电器。（3）极端天气事故：暴雨天气应当警惕道路塌陷、山体滑坡、车辆被淹风险，及时转移低洼处车辆和人员；冰雪天气应当及时开展除冰撒盐作业，防止路面结冰引发二次事故；高温天气应当做好救援人员防暑降温，防止车辆自燃和爆胎。5.4分类专项处置要求5.4.1道路客运事故处置立即核载乘客人数，排查失踪人员；调配接驳车辆转运未受伤乘客，妥善安置滞留人员，做好情绪安抚；协助乘客联系家属，办理退票、改签手续；涉及超员、非法营运的，及时固定证据，移交相关部门查处。5.4.2危险货物运输事故处置通过电子运单系统查询危化品种类、数量、MSDS信息，由专业危化品救援队伍制定处置方案；严禁用水直接扑救遇水反应的危化品火灾；对泄漏的危化品进行无害化处理，经环境监测达标后方可解除警戒。5.4.3自动驾驶车辆事故处置立即封存车辆车端数据、云端运行数据、远程接管记录，保护现场原始状态；邀请自动驾驶技术专家参与事故原因调查；初步判断为系统故障导致的，立即责令同型号运营车辆暂停运营，开展全面排查，消除隐患后方可恢复运营。5.4.4农村道路交通事故处置发挥农村交通安全劝导员、村两委工作人员的作用，第一时间开展先期处置和上报；针对农村道路狭窄、救援力量到达慢的特点，组织乡镇卫生院、村卫生室开展初期医疗救治；协调就近的施工机械、社会车辆参与救援，必要时开辟临时救援通道。5.5信息发布与舆情引导5.5.1信息发布坚持“及时、准确、公开、透明”的原则，由现场指挥部新闻宣传组统一发布权威信息，其他单位和个人不得擅自发布事故相关信息。事故发生后3小时内发布首次权威通报，5小时内发布初步处置情况，后续根据处置进展滚动发布最新信息，回应公众关切。5.5.2建立舆情实时监测机制，及时发现和处置不实信息，对恶意造谣、传谣，故意歪曲事实、煽动舆情的，由公安部门依法依规查处。信息发布应当保护当事人隐私，不得泄露伤亡人员及家属的个人信息。5.6响应终止同时满足以下条件的，由启动响应的指挥机构宣布终止应急响应，解除现场管制：（1）事故现场人员全部搜救完毕，失踪人员全部找到；（2）次生灾害风险完全消除，环境监测指标符合国家标准；（3）事故车辆、残骸清理完毕，受损道路具备基本通行条件；（4）伤亡人员全部得到妥善安置，现场秩序恢复正常。响应终止后，现场指挥部撤销，后续事故调查、善后处置等工作由相关部门按职责继续开展。6后期处置6.1善后处置6.1.1人员安置：事故发生地人民政府组织民政、人社、工会等部门，做好伤亡人员家属的安抚、抚恤工作，对受灾群众开展临时救助，保障基本生活需求；引导法律服务机构为伤亡人员家属提供法律援助。6.1.2财产赔付：银保监部门督促保险公司及时开展查勘定损，依法依规快速赔付；道路运输经营单位落实主体责任，按照相关规定做好伤亡人员赔偿工作；鼓励企业通过安全生产责任保险、承运人责任险等分散事故风险。6.1.3环境修复：生态环境部门组织开展受污染区域的环境评估和修复工作，制定修复方案，明确修复时限，确保受污染的土壤、水体、空气等达到国家标准后方可恢复使用。6.1.4道路恢复：交通运输部门组织力量修复受损的道路、桥梁、隧道、护栏、标识标牌、监控设备等设施，及时恢复正常通行条件；重大道路损毁修复应当同步完善安全防护设施，提升道路安全等级。6.2事故调查事故调查按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定执行，由相应级别的人民政府组成事故调查组，查明事故发生的直接原因、间接原因、经过、伤亡情况和直接经济损失，认定事故性质和责任，对责任单位和责任人员提出处理建议，制定整改措施，形成事故调查报告报本级人民政府批复后向社会公布。涉及新能源、自动驾驶等新技术的事故，调查组应当邀请相关领域的专家参与，必要时委托第三方机构开展技术鉴定，查清技术层面的原因，提出行业技术改进建议。6.3应急处置评估应急响应终止后30日内，启动响应的指挥机构应当组织开展应急处置评估，形成评估报告报本级人民政府和上级交通运输主管部门。评估内容包括：事故基本情况、处置经过、应急响应及时性、资源调配合理性、处置成效、存在的问题、改进措施等。对评估发现的问题，相关部门和单位应当制定整改方案，明确整改时限和责任人，确保整改到位，并将整改情况报上级主管部门备案。6.4预案修订有下列情形之一的，应当及时修订本预案：（1）相关法律法规、规章标准、上位预案发生变化的；（2）指挥机构职责发生重大调整的；（3）道路运输安全风险发生重大变化，出现新业态、新技术、新风险的；（4）应急演练、事故处置中发现预案存在重大缺陷的；（5）其他应当修订的情形。各级交通运输主管部门应当每3年对本级预案进行一次全面评估和修订，道路运输经营单位应当每2年对本单位预案进行一次修订。7应急保障7.1队伍保障7.1.1专业救援队伍：各级消防救援部门应当建立危化品、新能源车辆、道路交通事故专业处置队伍，2026年底前实现每个地级市至少有1支新能源车辆火灾处置专业队，每个化工园区、危化品运输重点县至少有1支专业危化品救援队伍；各级交通运输部门应当组建道路清障、应急保通专业队伍，配备满足需求的清障、起重、除雪等设备。7.1.2企业应急队伍：危货运输企业、拥有100辆以上营运车辆的客运企业、自动驾驶运营企业、网约车平台公司应当建立专职应急救援队伍，其他道路运输企业应当建立兼职应急队伍，配备必要的应急装备，定期开展培训和演练。7.1.3社会应急力量：建立社会应急力量参与机制，将具备资质的社会救援队伍纳入应急救援体系统一调度，规范参与程序，给予必要的物资和经费支持。7.1.4专家队伍：各级交通运输主管部门应当建立道路运输应急专家库，吸纳交通安全、危化品、新能源汽车、自动驾驶、消防、医疗、法律、新闻宣传等领域的专家，为应急处置、预案修订、演练评估提供技术支持。专家库每2年更新一次，实行动态管理。7.2物资装备保障7.2.1分级储备：按照“分级负责、按需储备、平急结合”的原则，各级交通运输部门建立应急物资储备库，储备警示标志、反光装备、破拆工具、清障设备、融雪剂、防滑料、临时交通设施、应急照明、通信设备等物资；危化品重点地区应当储备防毒面具、防化服、吸附材料、中和剂等专用物资；2026年底前实现县级以上应急物资储备库覆盖率100%。7.2.2特种装备：各级指挥机构应当根据本地事故特点，配备无人机、搜救机器人、新能源车辆专用灭火装置、应急指挥车、卫星通信设备、移动应急基站等特种装备，提升复杂场景下的应急处置能力。建立装备维护保养制度，每月至少开展一次全面检查，确保装备完好率不低于98%。7.2.3调用机制：建立跨区域、跨部门应急物资调用机制，应急处置期间，指挥机构可以根据需要调用辖区内所有单位和个人的应急物资，事后由事故责任单位或属地人民政府给予补偿。7.3通信与信息保障7.3.1通信网络：建立有线、无线、卫星通信相结合的应急通信保障体系，完善高速公路隧道、偏远山区、农村地区的通信覆盖，2026年底前实现高速公路隧道应急通信覆盖率100%，农村地区应急通信保障率不低于95%。基础电信运营企业应当建立应急通信抢修队伍，确保事故现场通信畅通。7.3.2智慧应急平台：2026年底前建成全国统一的道路交通运输应急指挥平台，整合路网监测、车辆动态监管、气象预警、应急资源、事故信息等数据，实现智能预警、远程指挥、资源调度、数据分析等功能，与公安、应急、卫健、气象等部门平台互联互通，数据共享率达到1