2026年基层群众自治业务知识考试试卷试题及答案

2026年基层群众自治业务知识考试试卷试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有1个正确答案，请将正确答案序号填在括号内）1.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，村（居）民委员会每届任期为（）年，届满应当及时举行换届选举，成员可以连选连任。A.3B.4C.5D.22.村（居）民委员会的根本性质是（）。A.基层国家政权组织B.基层群众性自治组织C.基层行政派出机构D.基层集体经济组织3.村级重大事项决策“四议两公开”工作法中，“两公开”指的是决议公开和（）。A.决策过程公开B.集体财务公开C.实施结果公开D.人员信息公开4.根据《村规民约和居民公约工作指引》要求，村规民约、居民公约的法定制定主体是（）。A.村（社区）党组织B.村（居）民会议C.村（居）民委员会D.乡镇（街道）党（工）委5.村民委员会成员构成中，应当有适当数量的妇女成员，多民族村民居住的村应当有（）的成员。A.人口占比最高民族B.少数民族C.所有常住民族D.非户籍常住人口6.村（居）务公开制度明确，一般事项至少每（）公开一次，集体财务往来较多的村（社区），财务收支情况应当每月公开一次，涉及群众利益的重大事项随时公开。A.1个月B.季度C.半年D.1年7.根据法律规定，居民委员会的设立、撤销、规模调整，由（）决定。A.街道办事处B.不设区的市、市辖区人民政府C.社区党组织D.居民会议8.村民委员会换届选举过程中，登记参加选举的村民名单应当在选举日的（）日前由村民选举委员会公布，对名单有异议的，应当在公示期内按程序提出申诉。A.5B.10C.20D.309.根据基层群众性自治组织减负工作相关要求，对不属于村（居）民委员会依法履职事项清单、协助政府工作事项清单范围内的工作任务，（）有权拒绝承担。A.村（社区）党组织B.村（居）民委员会C.村（居）务监督委员会D.村（居）民代表10.村（居）务监督委员会成员由（）选举产生，向其负责并报告工作，任期与村（居）民委员会任期相同。A.村（居）民会议或者村（居）民代表会议B.村（社区）党组织会议C.村（居）“两委”联席会议D.乡镇（街道）纪（工）委11.村民会议的法定组成人员是本村（）周岁以上的村民。A.16B.18C.20D.2212.召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村（）以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过方为有效。A.三分之一B.二分之一C.三分之二D.四分之三13.基层民主协商工作要求，对涉及老年人、妇女、残疾人、未成年人等特定群体权益的协商事项，应当吸收（）参与协商，充分听取其意见建议。A.乡镇（街道）相关分管负责人B.相关群体代表和妇联、残联、关工委等群团组织代表C.执业法律顾问D.属地党代表、人大代表、政协委员14.居民公约经法定程序通过后，应当报（）备案，由居民委员会监督执行。A.不设区的市、市辖区人民政府民政部门B.不设区的市、市辖区人民政府或者其派出机关（街道办事处）C.社区党组织D.属地公安派出所15.村民代表由村民按每（）户至十五户推选1人，或者由各村民小组推选若干人产生，任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。A.三B.五C.八D.十16.村级议事协商工作规范明确，议事协商议题一般由（）牵头研究提出，也可由村（居）民代表、村（居）民小组、村集体经济组织、驻村（社区）单位等提出，经审核后确定为正式协商议题。A.村（社区）党组织B.村（居）民委员会C.村（居）务监督委员会D.村（居）“两委”联席会议17.村民委员会选举有效性判定标准为：有登记参加选举的村民（）投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。A.全体B.过半数C.三分之二以上D.四分之三以上18.村（居）民委员会成员任期内出缺的，应当由（）依法进行补选，补选程序参照换届选举相关规定执行。A.村（社区）党组织B.村（居）民会议或者村（居）民代表会议C.乡镇（街道）党（工）委D.村（居）“两委”联席会议19.下列事项中，不属于村（居）务公开法定内容的是（）。A.政府拨付的救灾救助、补贴补助等资金物资的管理使用情况B.村（居）民委员会协助人民政府开展工作的情况C.涉及本村（社区）居民利益、群众普遍关心的公共事项D.村（社区）“两委”成员的私人财产及家庭收支情况20.2025年民政部印发的《深化城市基层群众自治建设三年行动方案》提出，要健全党组织领导的基层群众自治机制，推广（）的自治实践模式，引导群众全程参与公共事务、公益事业管理。A.“群众唱主角、组织搭平台”B.“政府主导、群众配合”C.“党建包办、群众落实”D.“市场运作、群众受益”二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，请将正确答案序号填在括号内）1.基层群众自治是我国基本政治制度的重要组成部分，法定的“四个民主”实践路径包括（）。A.民主选举B.民主决策C.民主管理D.民主监督2.村级重大事项决策“四议两公开”工作法中的“四议”，指的是重大事项决策必须依次经过（）等程序。A.村党组织提议B.村“两委”会议商议C.党员大会审议D.村民会议或者村民代表会议决议3.根据法律规定，村（居）民委员会的法定职责包括（）。A.宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村（居）民履行法定义务，维护村（居）民合法权益B.办理本村（社区）公共事务和公益事业C.调解民间纠纷，协助维护社会治安D.向人民政府或者其派出机关反映村（居）民的意见、要求和提出建议E.依法协助人民政府或者其派出机关开展相关工作4.村（社区）“两委”换届资格联审工作中，不得提名推荐为村（居）民委员会成员候选人的情形包括（）。A.政治上的两面人，违背党的路线方针政策的B.受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶及宗族恶势力问题的C.非法宗教与邪教的组织者、实施者、参与者D.长期在外居住、不具备履职条件的5.村（居）务监督委员会的法定监督职责包括（）。A.监督村（社区）“两委”贯彻执行党和国家方针政策、法律法规情况B.监督村（居）民会议、村（居）民代表会议决议的执行情况C.监督村（居）务公开、财务公开制度落实情况D.监督村（社区）集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实情况E.参与对村（居）民委员会成员的民主评议，提出工作建议6.制定完善村规民约、居民公约应当坚持的原则有（）。A.坚持党的领导，所有内容符合法律法规和政策规定，不得与宪法法律相抵触B.坚持问题导向，聚焦基层治理中的痛点难点问题，务实管用C.坚持群众主体，充分征求全体村（居）民意见，体现群众共同意志D.坚持因地制宜，结合本地风俗习惯和治理实际，不照搬模板、不搞“一刀切”E.坚持奖惩适度，可设定批评教育、公示通报等约束措施，但不得设定罚款、限制群众合法权益等条款7.基层民主协商可结合实际采取灵活多样的形式，包括（）。A.村（居）民议事会、理事会、恳谈会B.楼门议事会、小院议事厅、坝坝会C.线上议事群、智慧社区议事平台D.村民评理说事点、社区民情茶馆E.“两代表一委员”工作室接访协商8.村民小组是村民自治的基本单元，村民小组组长的主要职责包括（）。A.收集并反映本组村民的意见、建议和诉求B.组织本组村民落实村民委员会交办的工作任务C.办理本组范围内的公共事务和公益事业D.协助村民委员会开展政策宣传、矛盾调解、信息摸排等工作E.依法依规管理本组集体所有的土地和其他财产（法律法规另有规定的除外）9.根据《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，下列证明事项中，属于村（居）民委员会依法可以出具的有（）。A.本社区居民实际居住情况证明B.申请社会救助时的家庭经济状况入户核查相关证明C.社区矫正对象、刑满释放人员的日常表现情况证明D.公民出生医学证明E.在不具备数据共享条件下的亲属关系证明10.村（居）民委员会成员培训的核心内容应当包括（）。A.习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于基层治理的重要论述B.基层群众自治相关法律法规、政策文件C.基层治理实务技能，包括矛盾纠纷调解、应急管理、群众服务方法等D.党风廉政建设相关纪律要求E.发展壮大村级集体经济、优化社区便民服务的业务知识三、判断题（共15题，每题1分，共15分。请在括号内正确的打“√”，错误的打“×”）1.基层群众自治必须始终坚持党的全面领导，把党的领导贯穿自治全过程、各环节，确保基层自治始终保持正确方向。（）2.村（居）民委员会是基层国家政权机关，必须无条件承担各级政府部门下沉的所有工作任务。（）3.村（居）民委员会成员可以由乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）直接指定或任命，不需要经过民主选举程序。（）4.村规民约、居民公约可以根据管理需要设定罚款条款，收取的罚款用于补贴村级、社区公益事业支出。（）5.年满十八周岁的村（居）民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。（）6.涉及全体村（居）民切身利益的重大事项，经村（社区）“两委”联席会议讨论通过后即可组织实施，不需要提交村（居）民会议或者村（居）民代表会议讨论表决。（）7.村（居）务公开不及时、内容不真实、弄虚作假的，村（居）民有权向乡镇（街道）或者县级人民政府及有关主管部门反映，相关单位应当及时调查核实，责令依法整改、公开。（）8.村务监督委员会成员实行回避制度，村（居）民委员会成员及其近亲属不得担任村（居）务监督委员会成员。（）9.居民委员会办理本居住地区公益事业所需费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区受益单位筹集（需经受益单位同意），收支账目应当及时公布，接受居民监督。（）10.基层民主协商只需要村（社区）“两委”成员参加即可，不需要普通群众、利益相关方参与。（）11.村民代表可以由村民委员会直接指定，不需要经过村民推选程序。（）12.本村（社区）五分之一以上有选举权的村（居）民或者三分之一以上的村（居）民代表联名，可以提出对不称职村（居）民委员会成员的罢免要求，罢免程序按照相关法律法规执行。（）13.驻在农村、社区的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员，不参加所在地的村（居）民委员会选举，但应当遵守当地的村规民约、居民公约，支持村（社区）开展自治工作。（）14.社区工作者与居民委员会成员概念完全等同，社区工作者全部是居民委员会成员。（）15.开展基层群众自治工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、增进群众福祉作为根本出发点和落脚点。（）四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述基层群众自治中“四个民主”的主要内涵。2.简述村（居）务公开的法定内容和时限要求。3.简述制定村规民约（居民公约）的基本程序。4.简述基层群众自治领域需要重点整治的形式主义问题主要表现。五、案例分析题（共2题，第1题12分，第2题13分，共25分）1.某村2025年村委会换届结束后，计划投入20万元村级集体资金修建村级文化活动广场。村党组织书记考虑到当时正值农忙时节，组织群众集中开会难度较大，便直接召集村“两委”成员召开会议，讨论通过了文化广场建设方案，随后联系了长期在本村承接工程的施工队进场施工。施工过程中，有村民提出项目占用了3户村民的承包地但未明确补偿标准，且工程未进行公开招投标，集体资金使用不透明，要求村委会公开项目相关信息。村委会主任当场回应称“项目是村两委集体研究定的，钱都花在集体事业上，没有进个人腰包，不需要给大家逐一公开”。相关回应引发群众强烈不满，20余名村民联名到乡镇政府上访反映问题。问题：请结合基层群众自治相关法律法规，指出该村在文化广场建设过程中存在哪些问题？应采取哪些整改措施？2.某社区启动居民公约修订工作，社区“两委”安排工作人员从网上下载了其他地区的居民公约模板，结合小区物业服务企业提出的管理要求，拟定了本社区居民公约草案，草案包含以下条款：“社区居民一律不得饲养宠物，违者罚款200元”“居民必须按时缴纳物业费，逾期未缴纳的，社区不予出具任何证明材料”“居民操办红白事宴席规模不得超过5桌，违者取消社区老年人补贴、节日慰问等所有福利”。草案拟定后，社区“两委”召开联席会议讨论通过，便张贴在社区公开栏，要求全体居民严格遵守。有居民对相关条款提出异议时，社区工作人员回应称“居民公约是社区制定的管理规矩，所有人必须遵守，有意见也没用”。问题：请结合基层群众自治相关政策规定，分析该社区在居民公约制定过程中存在哪些不当之处？并提出规范居民公约制定工作的具体建议。参考答案一、单项选择题1.C2.B3.C4.B5.B6.B7.B8.C9.B10.A11.B12.C13.B14.B15.B16.A17.B18.B19.D20.A二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ABCDE4.ABCD5.ABCDE6.ABCDE7.ABCDE8.ABCDE9.ABCE10.ABCDE三、判断题1.√2.×3.×4.×5.√6.×7.√8.√9.√10.×11.×12.√13.√14.×15.√四、简答题1.基层群众自治框架下的“四个民主”是中国特色基层直接民主的核心实践形式，具体内涵包括：一是民主选举，即严格按照法律法规规定，由符合选举资格的村（居）民依法直接选举产生村（居）民委员会成员、村（居）民代表、村（居）务监督委员会成员，选举过程坚持普遍平等、直接提名、无记名投票、公开计票等原则，充分保障群众的选举权利。二是民主决策，即涉及村（社区）公共利益、群众切身利益的重大事项，必须通过村（居）民会议、村（居）民代表会议等法定渠道，由群众集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，严禁个人或少数人专断。三是民主管理，即依据法律法规和政策规定，结合本地实际制定自治章程、村规民约、居民公约等制度规范，引导群众依法有序参与公共事务管理，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。四是民主监督，即通过村（居）务公开、民主评议、村（居）务监督委员会日常监督、罢免等形式，对村（居）民委员会履职、集体“三资”管理、政策落实等情况进行全过程监督，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。（每点1.25分，共5分）2.村（居）务公开是保障群众知情权、监督权的核心制度，法定内容和时限要求明确：一是公开内容。主要包括四类：公共事务类，即村（居）民会议、村（居）民代表会议讨论决定的事项及实施情况，公共事业建设、公益服务开展情况；财务资产类，即村（社区）集体财务收支、集体资金资产资源管理、债权债务、收益分配、工程项目招投标及建设情况；政策落实类，即政府拨付的救灾救助、补贴补助等资金物资管理使用情况，低保、特困、残疾人补贴等民生政策落实情况；自治管理类，即村（居）民委员会成员履职情况、民主评议结果、村（居）务监督委员会工作情况，以及其他涉及群众利益、群众普遍关心的事项。（3分）二是时限要求。一般事项至少每季度公开1次；集体财务往来较多的村（社区），财务收支情况每月公开1次；涉及群众切身利益的重大事项、热点问题随时公开；公开内容公示时间不少于15天，便于群众查阅监督。（2分，共5分）3.村规民约（居民公约）是群众自我管理的重要行为规范，制定必须严格履行法定程序：一是征集民意阶段，由村（社区）党组织牵头，通过入户走访、小组会、线上征集等方式，广泛收集群众意见建议，梳理形成公约初稿。二是合法性审核阶段，组织村（社区）“两委”成员、村（居）民代表、法律顾问等对初稿进行修改完善，重点核查内容是否符合法律法规和政策规定，是否存在侵犯群众合法权益的条款。三是公开征求意见阶段，将草案通过公开栏、微信群、小组会等渠道公示，公示期不少于7天，重点听取老年人、妇女、残疾人、外出务工人员等群体的意见，对草案进行修改完善。四是审议表决阶段，将修改后的草案提交村（居）民会议讨论，经到会人员过半数表决通过方为有效。五是备案公布阶段，将表决通过的公约报乡镇（街道）备案审查通过后，印发全体村（居）民，通过多种形式开展宣传，引导群众自觉遵守。（每点1分，共5分）4.根据基层减负工作要求，基层群众自治领域需重点整治的形式主义问题主要包括：一是违规下沉任务，未依法制定村（居）民委员会履职清单、协助政府工作清单，将大量行政事务层层转嫁给村（居）民委员会，违规设置“一票否决”事项、要求签订无法律依据的责任状。二是过度留痕考核，要求村（社区）填报重复冗余的报表、台账，开展频次过高、不切实际的督查检查考核，占用基层干部大量服务群众的时间。三是自治程序空转，不严格执行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督法定程序，村（居）民会议、代表会议流于形式，重大事项由少数人决定，群众参与度低。四是公开走样变形，村（居）务公开内容笼统、更新滞后，甚至搞虚假公开，对群众关切的问题不回应、不解释。五是工作脱离实际，开展自治活动不聚焦群众需求，搞“花架子”“形象工程”，不解决群众急难愁盼问题，群众获得感不强。（每点1分，共5分）五、案例分析题1.（1）存在的主要问题：一是决策程序违反法律规定（2分）。使用20万元集体资金修建文化广场属于村级重大事项，必须严格履行“四议两公开”决策程序，提交村民会议或者村民代表会议讨论决定，该村仅由村“两委”会议就作出决策，侵犯了村民的民主决策权利。（2分）二是村务公开落实不到位（2分）。重大项目建设、集体资金使用属于村务公开重点内容，村委会拒绝公开相关信息的行为，违反了村务公开法定要求，侵犯了村民的知情权、监督权。（1分）三是项目管理不规范（1分）。使用集体资金的工程项目应当按规定履行公开招投标程序，该村直接指定施工单位的做法存在管理漏洞，易引发廉政风险。（1分）（2）整改措施：第一，立即暂停项目施工