2026年公务员多省联考申论湖南行政执法工作汇报考核试题附答案

2026年公务员多省联考申论湖南行政执法工作汇报考核试题附答案给定材料1：湖南省2024年以来深化行政执法体制改革，落实中办国办《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，全省推进“一支队伍管执法”改革，截至2025年底，全省1393个乡镇（街道）全部完成综合行政执法队挂牌，下沉执法编制1.2万余名，从体制层面解决了过去“看得见管不了、管得了看不见”的基层执法错位问题。但是省司法厅2025年下半年开展的基层行政执法暗访调研发现，不少地方改革落地“最后一公里”堵点仍然突出：湘南某镇综合行政执法队，人员编制划转到位后，业务能力没有同步跟进，原镇属站所转岗的老执法人员未参加系统岗位培训，对新修订的行政处罚法、行政强制法核心条款不熟悉，办理案件时程序缺失、法律条文引用错误问题多发，该镇2025年全年办理的12起一般程序行政处罚案件，有3起因程序违法被行政复议机关撤销，撤销率达到25%；湘西某县在查处农村家庭作坊污染案件时，乡镇综合执法队认为跨领域案件需要县级部门协同，市场监管、生态环境、农业农村三个部门互相推诿权责，群众举报半个月仍没有工作人员上门处置，引发群众多次上访。给定材料2：长沙市2025年率先在全省推行包容审慎监管执法模式，出台《长沙市轻微违法行为依法不予行政处罚和从轻减轻处罚清单》，梳理了市场监管、城管、交通等16个执法领域共287项不予处罚事项、112项从轻减轻处罚事项，明确对首次违法、危害后果轻微并及时改正的轻微违法行为，依法不予处罚。2025年全年全市各级执法机关适用包容审慎监管清单办理免罚案件1.2万余件，惠及各类市场主体1.1万余家，累计减免罚款金额超过8亿元。长沙天心区一家刚开业三个月的个体餐饮企业，2025年5月因新入职员工健康证过期一天被执法人员检查发现，按照原处罚标准，这类情况要处5000元以上2万元以下罚款，对日均营业额不足2000元的小店来说，这笔罚款几乎意味着关门停业，按照新的免罚清单，该案件符合不予处罚条件，最终执法机关作出不予行政处罚决定，要求企业立即整改，企业负责人事后接受采访时表示，免罚清单给了中小微企业纠错空间，保住了小店的生存机会。但是在政策落地过程中，也出现了不少问题：部分一线执法人员反映，免罚清单中部分表述过于模糊，对“危害后果轻微”“首次违法”没有明确的量化标准，不同执法人员对同一案件的理解差异较大，部分区域出现了同案不同罚的情况；还有企业反映，部分不予处罚案件仍然会被记入企业信用档案，企业参与政府招投标、申请政策性贷款时，会因违法记录被拒，相当于“免罚不免责”，没有真正享受到政策红利；还有社会公众反映，部分执法人员滥用自由裁量权，对关系户、熟人符合条件就免罚，对陌生主体不符合条件也乱免罚，或者对符合免罚条件的陌生主体顶格处罚，选择性执法问题引发不满。给定材料3：岳阳市作为长江湖南段和湘江干流核心流经区，近年来持续推进禁捕退捕执法能力建设，依托智慧渔政项目搭建了全省首个省级层面的流域智慧执法系统，在长江、湘江湖南段重点水域安装高清监控摄像头2136个，配备执法无人机126架、无人巡查艇37艘，实现重点水域24小时实时监控、自动预警，2025年岳阳市查获非法捕捞案件同比下降42%，执法响应时间从过去的平均2小时缩短到15分钟，执法成本同比下降61%，有力巩固了禁捕退捕成果，守护了流域水生态安全。但是基层执法队也反映，智慧执法推广过程中，后续保障跟不上，全市有超过30%的偏远水域监控摄像头安装后，因运维经费不足，出现损坏后三四个月无法维修的情况，部分沿江乡镇的智慧执法平台因为没有专人维护，系统更新不及时，预警准确率下降到不足50%；还有不少年龄偏大的基层执法人员不会操作智能设备，无人机、智慧平台等设备买回来之后，长期放在仓库闲置，没有发挥应有的作用，造成公共资金浪费。给定材料4：株洲市2025年创新推出“行政执法公众评价码”制度，群众参与涉企执法检查、接受执法调查或者办理行政执法相关业务后，可以通过扫码对执法人员的执法程序、服务态度、廉洁自律情况进行实时评价，评价数据直接接入省司法厅行政执法监督平台和执法人员个人绩效考核档案，评价结果直接和执法人员的绩效奖金、评优评先、职级晋升挂钩。2025年株洲全市累计收到群众行政执法评价12.7万余次，执法满意度从改革前的81.8%上升到95.7%，收到群众投诉举报和意见建议1214条，所有问题都在10个工作日内完成整改反馈，整改率达到100%。株洲芦淞区一名服装个体户反映，之前有城管执法人员扣押经营物品没有开具法定票据，他通过评价码扫码投诉之后，第三天执法队长就上门退还了物品，对涉事执法人员作出了批评教育，解决了他拖了半个月没有解决的问题，现在执法人员的执法行为明显规范了很多。当前，湖南省司法厅拟召开全省行政执法规范化建设工作推进会议，要求省厅相关部门梳理全省工作情况，形成会议工作汇报材料。作答要求：一、根据给定材料，梳理当前我省基层行政执法工作存在的主要问题。要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。（15分）二、长沙市推行包容审慎监管免罚清单取得了积极成效，但也存在诸多问题，请结合给定材料，对长沙市进一步优化包容审慎监管工作提出对策建议。要求：针对性强，措施具体，不超过400字。（20分）三、假如你是湖南省司法厅行政执法协调监督处工作人员，请结合给定材料，以“推进基层行政执法规范化建设，助力我省高质量发展”为主题，撰写一份在全省推进会上的工作汇报。要求：观点明确，内容充实，条理清晰，语言流畅，1000-1200字。（45分）参考答案：一、当前我省基层行政执法主要存在四方面突出问题：一是能力建设跟不上改革节奏，综合行政执法改革完成机构人员划转后，基层执法人员系统培训缺失，对新法律法规不熟悉，案件办理程序不规范，办错案率较高。二是跨部门协同机制不健全，乡镇与县级职能部门权责边界不清，跨领域复杂案件查办存在推诿扯皮，群众举报处置不及时，影响执法公信力。三是智慧执法保障不到位，基层缺乏稳定的运维经费，偏远区域设备损坏得不到及时维修，部分执法人员操作能力不足，智能设备闲置浪费。四是执法监督制约机制不完善，行政裁量权基准不够细化，同案不同罚、人情执法、选择性执法问题仍然突出。二、针对长沙市优化包容审慎监管工作，提出以下对策建议：一是细化裁量标准，对免罚清单中“首次违法”“危害后果轻微”等模糊表述进行量化界定，明确适用条件，统一执法尺度，从根源上避免同案不同罚问题。二是完善配套信用制度，明确规定适用不予处罚的轻微违法行为不纳入企业失信信用记录，确需存档的建立快速信用修复通道，允许企业随时修复信用，避免影响正常经营活动。三是强化监督制约，建立免罚案件集体审核、网上公示制度，所有免罚案件全部向社会公开，接受公众监督，将自由裁量权行使情况纳入执法人员绩效考核，对人情免罚、选择性执法等违规行为严肃追责问责。四是加强业务培训，组织一线执法人员开展免罚清单适用规则专题培训，提升政策理解和执行能力，确保政策落地不走样。三、现将我省近年来推进基层行政执法规范化建设的工作情况、存在问题及下一步安排汇报如下：近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于深化行政执法体制改革、推进法治政府建设的部署要求，紧紧围绕服务“三高四新”战略定位和使命任务，把基层行政执法规范化建设作为法治湖南建设的核心抓手，聚焦市场主体和人民群众反映突出的执法痛点，精准发力推进改革，取得了阶段性明显成效。一是行政执法体制改革基本落地，全省1393个乡镇（街道）全部完成综合行政执法队挂牌，下沉执法编制1.2万余名，实现“一支队伍管执法”，从体制上破解了过去多层执法、权责脱节的顽疾，基层执法覆盖能力显著提升。二是执法创新成效突出，各地探索推出一批符合我省实际的创新举措：长沙推行包容审慎监管免罚清单，全年减免罚款超8亿元，惠及上万家中小微企业，全省营商环境满意度同比提升9.2个百分点；岳阳搭建智慧渔政执法体系，破解了非法捕捞发现难、取证难的问题，案件查办量下降四成，执法效率提升八倍，有力巩固了禁捕退捕成果，守护了一江碧水；株洲推行行政执法公众评价码，把执法评判权交给群众，执法满意度从82%提升到96%，不规范执法问题发生率下降78%，成效十分显著。三是执法监督体系逐步完善，通过引入公众监督、强化行政复议监督等方式，对执法行为的约束不断强化，任性执法、吃拿卡要等问题明显减少。同时，我们也要清醒看到，当前我省基层行政执法规范化建设仍然存在不少突出短板：一是基层执法能力短板突出，改革后大部分执法人员是从原镇属站所转岗而来，近六成基层执法人员未参加过系统的执法业务培训，部分乡镇一般程序案件违法率超过20%，部分偏远乡镇甚至全年没有办理一起符合规范的一般程序案件，遇到复杂案件只能推给县级部门，改革效能没有充分释放。二是协同执法机制运行不畅，部分县级部门和乡镇对下放执法权的权责边界理解不清，部门推责给乡镇、乡镇喊不动部门，权责“翻烧饼”问题突出，跨领域案件处置推诿扯皮，群众反映的问题久拖不决，类似湘南某作坊污染案件群众举报半个月无人处置的问题，在不少地方都不同程度存在。三是执法保障不到位，超过六成乡镇没有稳定的智慧执法设备运维经费，设备损坏后维修不及时，部分偏远区域设备损坏后闲置三四个月无人问津，同时不少基层执法人员不会操作智能设备，大量设备闲置浪费，没有发挥应有作用。四是执法规范化水平仍然不高，部分地方裁量权基准过于原则，自由裁量空间过大，同案不同罚问题突出，包容审慎监管配套制度不完善，免罚不免记的问题增加企业负担，人情执法、选择性执法仍然存在，损害了执法公信力。下一步，我们将重点推进四方面工作：一是强化基层执法能力建设，实施基层执法人员能力提升三年计划，每年安排5000万元专项培训经费，组织全省基层执法人员全员轮训，考核合格方可持证上岗，通过执法大比武、优秀案件评选等方式以赛促训，全面提升办案能力。二是理顺协同执法机制，出台全省统一的乡镇综合行政执法权责清单，明确权责边界，建立“乡镇吹哨、部门报到”协同响应机制，接到乡镇协同请求后，相关部门必须24小时内到场处置，对推诿扯皮的部门严肃追责。三是强化执法保障，省级每年安排2亿元基层执法保障专项补助，支持偏远地区智慧执法运维，要求县级财政将执法经费、运维经费全额纳入预算，对财力薄弱县给予转移支付倾斜，同时组织开展智能设备操作专项培训，确保每个执法队至少有两名熟练操作人员，让设备真正用起来、发挥作用。四是深化